АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12382/2023

29 марта 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года  

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), город Энгельс, Саратовская область;

индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), город Саратов,

о взыскании задолженности,

при участии: 

от истца – ФИО4, представитель по доверенности № Д-112-25/КВС от 29.12.2023, срок действия до 31.12.2024.

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности № 981 от 22.12.2023, срок действия по 31.12.2024;

от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о взыскании платы по договору №288 от 19.12.2022 года за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп., платы по договору №288 от 19.12.2022 года за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2023 по делу № А57-12382/2023 исковое заявление принято к производству.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчиков.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 11.03.2024 по 20.03.2024 до 11 час. 40 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Ответчик возражал против удовлетворения иска. 

Исковые требования мотивированы тем, что 19.12.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 288 от 19.12.2022 (далее по тексту Договор).

Согласно п. 1.1 договора ООО «КВС» обязуется подавать абоненту Поволжскому институту управления им. П.А. Столыпина – филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а так же оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно п. 4.1.3., п. 4.1.8., п. 4.2.6. вышеуказанного договора Истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение  установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением нормативов по составу отводимых в ЦСВ сточных вод, за вред, причиненный водному объекту.

В разделах 7, 8, 9, 10 договора отражены порядок и сроки осуществления Истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика.

В приложении № 1 к договору указаны точки отбора сточных вод.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации об энергоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно- канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов урегулированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 728).

Данные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно- канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктами «ж» и «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: 

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб;

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

В соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728 представителями ООО «КВС» 13.01.2023г. были произведены отборы проб сточных вод ответчика из контрольных колодцев, указанных в приложении № 1 к договору (контрольные колодцы № 5 и № 26 согласно схеме внутриплощадочных сетей, подписанной заместителем директора Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» ФИО6).

Уведомления №1-ф от 13.01.2023 об отборе проб сточных вод, содержащее указание на место и время отбора проб, а также просьбу обеспечить присутствие представителя абонента и доступ к месту отбора проб сточных вод, было передано посредством электронной почты ito-piu@ranepa.ru. По уведомлению на отбор проб был выделен представитель – начальник ИТО ФИО7

Согласно Правилам № 728 абонент обязан содержать контрольные канализационные колодцы и подход к ним в состоянии, обеспечивающим свободный доступ к сточным водам и отбор их проб.

Акты отбора проб сточных вод № 1 и № 2 от 13.01.2023 подписаны представителем Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» без возражений.

Правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728 ответчик не воспользовался.

Анализы контрольной пробы сточной воды произведены Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц: RA.RU.21ОВ44.

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

В соответствии с п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с положениями п. 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV - п. 197 и п. 198).

На основании расчетов, ответчику были выставлены счета на оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения: за январь 2023 года на сумму 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС).

Однако оплаты от ответчика не последовало, в связи с чем у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» перед ООО «КВС» сложилась задолженность за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС).

Кроме того, в силу подпункта подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил № 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728)

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В адрес ответчика была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод (исх. № 1937-23/КВС от 07.02.2023) с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод.

Ответчику, в соответствии с действующим законодательством, произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года на сумму 2 201 777 руб. 76 коп. (с учетом НДС).

Истец направил в адрес ответчика претензию, с требованием произвести погашение задолженности, которая осталась без удовлетворения.

Общая сумма требований ООО «КВС» к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» на день обращения с соответствующим иском составляла 2 571 116 руб. 67 коп. (с учетом НДС).

Ответчик, не согласившись с расчетом истца, заявил довод о неверном учете истцом объема водоотведения по контрольному колодцу № 26. 

Согласно позиции стороны истцом при расчете не учтено распределение объемов водоотведения по контрольным колодцам ответчика, установленное в 2017 году в соответствии с письмом в МУПП «Саратовводоканал» вх. № 0763 от 23.05.2017 в соотношении по контрольному колодцу № 26 в размере 35% от общего объема водоотведения за расчетный период, который за январь 2023 года составил 2395 м3, в связи с чем при расчете платы по указанному контрольному колодца должен быть применен объем 838 м3 (35% от общего объема водоотведения ответчика за январь 2023 года).

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования относительно взыскания платы договору № 288 от 19.12.2022 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года. Представил в материалы дела утонённый расчет задолженности исходя из распределения объема водоотведения ответчика по контрольному колодцу № 26 в размере 35% от общего объема водоотведения за январь 2023 года, просил взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» в пользуООО «КВС» плату по договору № 288 от 19.12.2022 за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп. (с учетом НДС) и плату по договору № 288 от 19.12.2022 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп. (с учетом НДС).

Общий размер требований составил 1 194 459 руб. 81 коп.

Арбитражный суд, рассмотрев вышеуказанное заявление истца, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 12.09.2023 принял уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Довод ответчика об отсутствии в его сточных водах загрязняющих веществ в объемах, установленных в ходе отбора 13.01.2022 в связи с тем, что сточные воды федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» имеют исключительно хозяйственно-бытовой характер, суд считает необоснованным и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

В материалы дела представлены протоколы исследований (испытаний), измерений № 79 и № 80 от 06.02.2023, согласно которым установлено фактическое содержание загрязняющих веществ в отобранных пробах ответчика.

Согласно п. 33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

При отборе проб сточных вод 13.01.2022 ответчик своим правом на параллельный отбор проб сточных вод не воспользовался.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Кроме того, ответчиком заявлен довод о ненадлежащим извещении абонента о проведении отбора проб 13.01.2023 в виде уведомления, направленного на электронную почту ito-piu@ranepa.ru, которая, по мнению стороны в соответствии с 3.2 договора является лишь способом доставки расчетно-платежных документов Абоненту и не может быть использована для направления уведомлений о проведении отбора.

Согласно п. 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Направление уведомлений об отборе проб любым доступным способом (в том числе на электронный адрес ответчика) также установлено п. 6.2.1 договора № 288 от 19.12.2022.

Как установлено судом, уведомление об отборе проб было направлено 13.01.2023 в адрес абонента по электронной почте на адрес: ito-piu@ranepa.ru. Электронный адрес ответчика «ito-piu@ranepa.ru» согласован сторонами в п. 3 Приложения № 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 288 от 19.12.2022 в качестве адреса для получения уведомлений и претензий. 

Также факт уведомления ответчика по электронной почте ito-piu@ranepa.ru об отборе проб подтверждается отметкой в актах отбора проб сточных вод № 1 и № 2 от 13.01.2023, которые подписаны представителем Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» начальником ИТО ФИО7 без возражений, как относительно уведомления абонента о проведении отбора, так и относительно порядка отбора проб и составления актов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205, № 306-ЭС22-26140 от 21.12.2022 доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными.

Как указывает Верховный суд РФ (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № АКПИ23-330) форма акта отбора проб позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие в том числе несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору.

Испытательная лаборатория по контролю сточных вод ООО «КВС» аттестована в установленном порядке Федеральной службой по аккредитации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ОВ44), доказательств наличие иного объема содержания загрязняющих веществ в стоках федерального государственного бюджетного образовательного учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности объема содержания загрязняющих веществ в стоках ответчика, отобранных 13.01.2022, а также его надлежащем уведомлении истцом о проведении отбора проб.

Довод ответчика о том, что при расчете платы истцом не было учтено наличие жилых помещений в здании общежития № 2/9 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации» суд считает несостоятельным.

По мнению ответчика, в соответствии с действующим законодательством, расчет платы истца за негативное воздействие на работу ЦСВ должен производиться с учетом вычета объемов потребления жилых помещений.

В соответствии с п. 123 Правил № 644 в случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В материалы дела представлен технический паспорт указанного объекта недвижимости и нежилого фонда от 17.09.2015 и выписка из ЕГРН от 13.04.2021 на объект кадастровый номер 64:48:030348:22, согласно которым данный объект является нежилым зданием.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для осуществления вычета объемов потребления помещений указанного объекта из расчета платы, предъявляемой к взысканию.

Довод ответчика о наличии стоков третьих лиц в контрольном колодце № 26 (к/к № 26), препятствующих начислению платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения суд считает несостоятельным.

Как указывает ответчик, в контрольный колодец № 26 попадают стоки третьих лиц – ИП ФИО2 (помещение обувного магазин) и ИП ФИО3 (помещение столовой), помещения которых расположены в здании Общежития № 2/9 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации».

Судом установлено, что ООО «КВС» договоры на водоснабжение и водоотведение с указанными лицами не заключались. 

Согласно пояснениям ответчика ИП ФИО3 получает и оплачивает услуги водоснабжения и водоотведения непосредственно федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при Президенте Российской Федерации».

В соответствии с Приложением № 1 к договору № 288 от 19.12.2022 колодец № 26 находится и находился в исковой период в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика.

На момент заключения договора ответчику было известно о наличии данных третьих лиц, при этом стороной были согласованы контрольные колодцы (в том числе к/к № 26). 

Данный колодец использовался сторонами для отбора проб, как до отбора проб 13.01.2023, так и последующих, данный факт не оспаривается сторонами

В свою очередь ответчик, заключая договор холодного водоснабжения и водоотведения и согласовывая контрольные колодцы, о наличии третьих лиц истцу не указывало.

Услуга водоснабжения и водоотведения в здании общежития № 2/9 ответчика фактически оказывается третьим лицам непосредственно федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при президенте Российской Федерации», а не истцом, которому ответчик производил оплату за поставленный коммунальный ресурс в полном объеме на основании показаний прибора учета. 

Пунктом 2 Правил № 644 предусмотрено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (п. 2 Правил № 644).

Поскольку договоры с ИП ФИО2 (помещение обувного магазин) федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российская академия народного хозяйства при государственной службы при Президенте Российской Федерации» не заключены, то в силу пункта 2 Правил № 644 имеется самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения, которое было допущено ответчиком.

В случае если лица самовольно подключились и/или пользовались внутренней сетью водоснабжения/водоотведения ответчика, негативные последствия, выразившиеся в том числе в увеличении объема попадающих загрязняющих веществ в контрольный колодец № 26 несет сам ответчик, так как он не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, допустил несанкционированное подключение (пользование) к своим канализационным сетям.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа Ф06-18689/2029 от 06.06.2022г. по делу № А57-13123/2021, Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2024 по делу № А57-25255/2022.

Представленный истцом расчет задолженности с учетом уточнений исковых требований судом проверен и признан верным. Доказательств оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп., а всего 1 194 449 руб. 81 коп.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период январь 2023 года в размере 369 383 руб. 91 коп., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 825 065 руб. 90 коп., а всего 1 194 449 руб. 81 коп.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 944 руб. 00 коп. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, из федерального бюджета часть государственной пошлины в размере 10 912 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением № 8219 от 26.04.2023.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья                                                                                                    Д.С. Жупилова