АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело№А15-2686/2018

09 апреля 2019 года

г. Махачкала

                                                              

 Резолютивная часть решения объявлена  02 апреля  2019 года

 Полный текст  решения изготовлен          09 апреля  2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя -             ФИО2.(доверенность от 10.07.2018), ФИО3, ФИО4  (доверенность от 04.10.2018), заинтересованного лица - ФИО5 (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие третьих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело                   по заявлению Минприроды РД о признании недействительными и отмене решения и предписания УФАС России по РД от 23.05.2018 №35-Т/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды РД, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан                       с заявлением о признании недействительными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - управление, антимонопольный орган) от 23.05.2018 №35Т/2018. 

По данному заявлению определением арбитражного суда от 19.06.2018 возбуждено дело №А15-2686/2018.

Указанным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц,                          не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены ООО «Эко - комбинат Альянс», ООО «Гофро-Альянс».

Определением суда от 18.02.2019 рассмотрение дела отложено на 28.03.2019 на 10 час. 00 мин.

В судебном заседании 28.03.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу был объявлен перерыв до                    10 час.00 мин. 02.04.2019. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

До принятия судом судебного акта по существу министерство в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением об уточнении требований от 14.02.2019 №15-08/12-497/19 уточнило требования по заявлению, просит суд признать недействительными и отменить пункты 1, 2 решения управления от 23.05.2018 №35Т/2018,  и заявило отказ от требований  о признании недействительными и отмене пунктов 3 и 4 решения и предписания управления от 23.05.2018 по делу №35Т/2018  и производство делу в этой части просит прекратить.

Представители заявителя в судебном заседании заявление об уточнении требований от 14.02.2019 №15-08/12-497/19 поддержали, просят суд признать недействительными и отменить пункты 1, 2 решения управления от 23.05.2018 №35Т/2018, в остальной части требований  принять отказ от заявления и производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление  и его представитель в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Третьи лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили и отзывов на заявление не направили.

       Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

       Судом принимает к рассмотрению  заявление  министерства об уточнении требований от 14.02.2019 №15-08/2-497/19.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что приказом Минприроды РД от 15.03.2018 №67 утверждена документация о конкурсном отборе регионального оператора по обращению                  с твердыми коммунальными отходами на территории Центрального 11 межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Республики Дагестан (извещение №1503185763504/03).

Извещение и документация о конкурсном отборе размещены на официальном сайте «www. torgi.gow.ru» (извещение №1503185763504/03 от 15.03.2018).

По результатам рассмотрения заявки на участие в открытом конкурсном отборе  регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Центрального  межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Республики Дагестан (извещение №1503185763504/03) составлен протокол от 19.04.2018.

        Согласно указанному протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсном отборе  регионального отбора подали заявки  2 участника:  заявка №1 ООО «Гофро-Альянс» (г.Буйнакск),  заявка №2 ООО «Эко- комбинат «Альянс».

        Участнику конкурсного отбора ООО «Эко - комбинат «Альянс» (заявка №2), как следует из протокола рассмотрения заявки от 19.04.2018 (пункт 2 на стр.41-43), конкурсная комиссия отказала  в допуске к участию в конкурсном отборе, признала его заявку                             не соответствующей требованиям документации о конкурсном отборе, положениям Правил о конкурсном отборе.  

        28.04.2018 (вх.№1397) в Управление ФАС России по РД зарегистрирована жалоба   ООО «Эко-комбинат «Альянс» (далее - общество)  на действия заказчика Минприроды РД  по конкурсному отбору (извещение №150318/5763504/03).

         23.05.2018 по результатам рассмотрения жалобы общества в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) управление приняло решение №35Т/2018.

Резолютивная часть указанного решения состоит из четырех пунктов:

1. признать жалобу заявителя (ООО «Эко - комбинат «Альянс») обоснованной;

2. признать в действиях  организатора торгов нарушение  пункта 45 Правил и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции;

3. выдать  организатору торгов предписание об устранении  допущенных нарушений;    

       4. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

На основании указанного решения управление выдало предписание  от 23.05.2018 №35Т/2018, указав следующее: 

       организатору торгов, его конкурсной комиссии отменить протоколы, составленные в ходе проведения  конкурса; конкурсной комиссии оператора торгов провести процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе повторно и с учетом решения Дагестанского УФАС России от 23.05.2018 №36Т/2018;

организатору торгов, его конкурсной комиссии провести дальнейшие процедуры конкурса в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительской власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881;

организатору торгов, его конкурсной комиссии исполнить настоящее предписание в срок до 13.06.2018.

Не согласившись с решением  и предписанием управления от 23.05.2018 №35Т/2018,   министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением. 

До принятия судом судебного акта по существу министерство уточнило требования (заявление об уточнении от 14.02.2019), просит суд признать недействительными и отменить пункты 1,2 решения управления от 23.05.2018 №35Т/2018, а от требований о признании недействительными и отмене пунктов 3 и 4 решения и предписания управления от 23.05.2018 №35Т/2018 заявило отказ и просит суд в указанной части требований производство по делу прекратить.

Отказ от требований по заявлению о признании недействительными и отмене пунктов 3 и 4  решения и предписания управления от 23.05.2018 №35Т/2018 подписано представителем заявителя ФИО4, действующей по доверенности от 04.10.2018 №15-08/2-3456/18, то есть,  подписан уполномоченным лицом заявителя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от заявления и отказ принят арбитражным судом.

В силу указанного следует принять отказ заявителя о признании недействительными и отмене пунктов 3 и 4 решения и предписания управления от 23.05.2018 №35Т/2018 и производство по делу в указанной части требований на основании  пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ следует прекратить.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом РФ.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 23 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия  решения или выдачи предписания.

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ. 

Оспоренное решение управлением принято 23.05.2018, с настоящим заявлением заявитель обратился в арбитражный суд 09.06.2018, то есть в пределах предусмотренного частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срока подано настоящее заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской  и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительными и отмене пунктов 1 и 2 решения управления  от 23.05.2018 №35Т/2018 необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого акта нормам действующего законодательства и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя (министерства).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что об обоснованности  принятого антимонопольным органом пунктов                1 и 2 решения от 23.05.2018 №35Т/2018 в силу следующего. 

В соответствии счастью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, операторов электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися.

Конкурсная комиссия организатора торгов, как следует из протокола  рассмотрения заявки на участие в открытом конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.04.2018 (стр. 41-43), отказала участнику конкурсного отбора ООО «Эко - комбинат «Альянс» (заявка №2)  в допуске к участию в конкурсном отборе, признав его заявку не соответствующей требованиям документации о конкурсном отборе, положениям Правил о конкурсном отборе. 

При этом  конкурсная комиссия  свой отказ в допуске участника заявки №2 к участию в конкурсном отборе мотивировала следующим:

в представленном ООО «Эко-комбинат «Альянс» расчете приведенной стоимости норма доходности инвестированного капитала за 2019 предусмотрена в размере 13,21%, что не соответствует утвержденной приказом ФАС России от 25.12.2017 №1768/17                            «Об утверждении минимальной доходности для расчета  тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2018 году»;

представленные заявителем (обществом) в составе заявки в целях подтверждения критерия «Мощности»  договора аренды транспортного средства  с ООО «ЭКО ТРЕСТ» от 02.04.2018 и договор о намерениях на выполнение проектно-изыскательских работ и строительство полигона в РД от 04.04.2018  носят декларативный характер строительства объектов  по обращению с  твердыми коммунальными отходами и не являются копиями документов, подтверждающими право собственности или иное законное право заявителя на использование объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению либо утилизации твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), а также копиями договоров соглашений с наличием обязательств по строительству и модернизации таких объектов в срок не позднее  чем через 3 года со дня опубликования настоящей документации о конкурсном отборе;

представленные заявителем в целях подтверждения критерия «Обеспеченность»  договор о намерениях  на выполнение  проектно-изыскательских  работ и строительство полигона ТКО в РД  от 04.04.2018 и эcклюзивное соглашение о намерении между заявителем и GLOBAL BANCORP COMMODITIES AND INVESTMENTS INC  относительно развития  проекта - организация строительства двух отходосжигательных заводов мощностью 300000 тонн в год в РД носят декларативный характер и не являются документами, подтверждающими владение заявителем объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО (копия свидетельства о госрегистрации  права собственности, права аренды, копия  договора аренды либо копия договоров соглашений с наличием обязательств заявителя по строительству и (или) модернизации  таких объектов в срок не позднее чем через 3 года со дня опубликования документации об отборе). 

         Как видно из заявки ООО «Эко-комбинат «Альянс» на участие в конкурсном отборе №150318/5763504/03 от 15.03.2018, в составе заявки обществом в целях подтверждения критерия «мощности» представлен договор аренды транспортного средства с экипажем от 02.02.2018 со сроком действия с 02.04.2018 до 02.04.2028. 

          По данному договору, заключенному между  ООО «ЭКО ТРЕСТ» (арендодатель) и ООО «Эко-комбинат «Альянс»(арендатор), арендодатель обязуется предоставить  арендатору транспортные средства в количестве 100 машин. 

         12.03.2018 ООО «Эко-комбинат «Альянс»(арендатор) и ФИО6 (арендодатель)  заключили договор аренды земельного участка для стоянки автотранспорта.

        04.04.2018 ООО«Эко-комбинат«Альянс» (заказчик) и ООО «МЭП Монтаж» (исполнитель) заключили договор о намерениях на выполнение проектно-изыскательских работ  и строительства полигона ТКО в РД, согласно которому исполнитель обязуется  по заданию заказчика осуществить строительство полигона для твердых коммунальных отходов площадью 20 га в РД в 2018- 2020 годы.

Между  ООО«Эко-комбинат «Альянс» и GLOBAL BANCORP COMMODITIES AND INVESTMENTS INC заключено экcклюзивное соглашение о намерении №Р/4000037090 относительно развития  проекта - организация строительства двух отходосжигательных заводов суммарной мощностью 300000 тонн в год в РД.

        Приказом ФАС от 25.12.2017 №1768/17 утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в области обращения отходов с твердыми коммунальными отходами с применением  метода доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением  метода доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного  периода регулирования в 2018 году: в первом году -5,11%, во втором году- 10,21%, в третьем году -13,21%.

        Указанным приказом ФАС утверждена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов с области обращения отходов, а                            не -максимальная (предельная) норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов. 

        Поэтому вывод конкурсной комиссии, сделанный в протоколе  рассмотрения заявки от 19.04.2018, о том, что ООО «Эко-комбинат «Альянс» в расчете стоимости услуги регионального оператора указал норму доходности инвестированного капитала на 2019 год в размере 13,21 %, не соответствующую утвержденной приказом ФАС, необоснованный.

 Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного обора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила №881).

Правила №881 устанавливают порядок проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования к участникам конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, порядок и оценки и сопоставления заявок  на участие в конкурсном отборе (пункт 1).

В силу пункта 19 Правил №881 участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим требованиям:

а) наличие государственной регистрации на территории РФ;

б) наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию. Обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1У класса опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе, с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемыми участником конкурсного отбора;

        в) в отношении участника конкурсного отбора не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение  арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

       г) деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена;

       д) у участника конкурсного отбора отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

       е) у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа и главного бухгалтера участника конкурсного отбора отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности.

       В соответствии с пунктом 43 Правил №881 конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 настоящих Правил. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

      а) непредставление документов, указанных в пункте 26 настоящих Правил, или наличие в таких документах недостоверных сведений;

      б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 19 настоящих Правил;

      в) несоответствие заявки требованиям, установленным документацией об отборе;

      г) несоответствие указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям конкурсного отбора.

       Аналогичный порядок рассмотрения заявок установлен в пункте 6.10 документации о конкурсном отборе, утвержденном организатором торгов.

       В силу подпункта «и» пункта 26 Правил №881 заявка  должна содержат значения критериев качества оказания услуги региональным оператором, которые заявитель обязуется обеспечить в случае признания его победителем или единственным участником конкурсного отбора, а также документы, подтверждающие указанные участником конкурсного отбора значения критериев качества оказания услуги региональным оператором. 

       Как видно из вышеназванного протокола рассмотрения заявки от 19.04.2018 конкурсная комиссия организатора торгов отказала участнику ООО «Эко- комбинат «Альянс» к участию в конкурсном отборе, ссылаясь на пункт 43 Правил конкурсного отбора и пункт 6.10 документации о конкурсном отборе по основанию, что представленные документы                               не  подтверждают значения критерий «мощность» и «обеспеченность».

      В обоснование такого вывода конкурсная комиссия указывает на то, что подписанные сторонами  договора аренды  от 02.04.2018  акты приема- передачи транспортных средств, подтверждающих их передачу  арендатору, в составе заявке не представлены.

      В подпункте 8.4.6  пункта 8.4  раздела 8 (Критерии конкурсного отбора) документации о конкурсном отборе  организатора торгов указано: 

      «Для подтверждения заявленных значений по критериям конкурса заявитель должен представить для критерия «мощности» документы на выбор: копия действующего госконтракта на оказание услуги по обращению  с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами;

     заверенные руководителем или уполномоченным лицом заявителя копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя по использованию транспортных средств, позволяющих транспортировать твердые коммунальные отходы, в размере не менее 10 процентов годового объема образования твердых коммунальных отходов».

      ООО «Эко - комбинат «Альянс» в составе заявки представило заверенную им копию договора  аренды транспортного средства с экипажем от 02.04.2018 и одновременно в  заявке   указало критерии мощности  - возможность осуществление деятельности в отношении 40% отходов.

      Не представление обществом в составе заявки вместе с копией названного договора акта приема- передачи по передаче  арендодателем арендатору  100 транспортных средств на день проведения конкурсного отбора  не свидетельствует  об отсутствии у названного участника конкурсного отбора права на аренду транспортных средств, перечисленных в договоре от 02.04.2018.

      Арендатор по договору аренды вправе в любое время принять (получить) от арендодателя  указанный в договоре аренды предмет аренды.

       В данном случае закон не предусматривает при заключении договора аренды транспортных средств одновременно заключение договора аренда и прием-передачу арендатору арендуемого объекта.

      Общество в своей заявке также указало критерии обеспеченности  - есть объект или обязательство и в подтверждение  представило в составе заявки договор о намерениях на выполнение проектно-изыскательских работ и строительство полигона  от 04.04.2018 и эксклюзивное соглашение о намерении, заключенное между ООО«Эко-комбинат «Альянс» и GLOBAL BANCORP COMMODITIES AND INVESTMENTS INC,  по развитию проекта- организации строительства двух отходосжигательных заводов суммарной мощностью 300 000 тонн в год в РД.

 В пункте 8.4.8 документации конкурсного отбора заказчик предложил представить  по критерии «обеспеченности» документы, подтверждающие владение объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО (копия свидетельства о госрегистраци права собственности, права аренды, копия договора аренды);

копии договоров соглашений с наличием обязательств заявителя  по строительству и (или) модернизации таких объектов в срок не позднее чем через 3 года со дня опубликования документации об отборе.

В договоре о намерениях на выполнение проектно-изыскательских работ                                   и строительство полигона ТКО в РД от 04.04.2018, заключенного между ООО«Эко-комбинат «Альянс» (заказчик) и ОО «МЭП Монтаж» (исполнитель), по заданию заказчика  исполнитель обязуется  осуществить строительство полигона для твердых бытовых отходов в РД в 2018-2020 годы, то есть в течение двух лет со дня опубликования документации об конкурсном отборе (15.03.2018).

Выводы антимонопольного органа о признании жалобы общества обоснованной и   наличии в действиях организатора торгов нарушения пункта 45 Правил и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции  являются обоснованными, подтверждаются материалами дела.

 В силу пункта 45 Правил №881 отказ в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 43 настоящих Правил,                   не допускается.

 Согласно пункту «г» статьи 43 Правил №881 заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в случае несоответствия указанных в заявке значений критериев конкурсного отбора установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора.

Критерии конкурсного отбора, их минимальные и (максимальные) значения и величина значимости отражены в Таблице 1 документации о конкурсном отборе (на стр.18).

В заявке ООО«Эко-комбинат «Альянс» (на стр.2-3) указаны значения критериев конкурсного отбора, в том числе критерии мощности, критерии обеспеченности.

Конкурсная комиссия в протоколе рассмотрения заявки не указала, в чем конкретно  заключается несоответствие указанных в заявке общества значений критериев установленным документацией об отборе предельным значениям критериев конкурсного отбора. 

Конкурсная комиссия не провела анализ по представленным в заявке участником отбора значениям критериев и установленным в документации об отборе предельным значениям критериев конкурсная комиссия.

Суд считает, что  оспоренные заявителем пункты 1 и 2 решения управления от 23.05.2018 №35Т/2018 по  вышеприведенным обстоятельствам являются законными.

Заявитель не доказал, каким образом соответствующие закону пункты 1 и 2 решения управления от 23.05.2018 №35Т/2018 нарушили его права и законные интересы.

Судом не установлено нарушение законных прав и интересов заявителя оспоренным актом антимонопольного органа.

Заявление не является обоснованным и не подлежит удовлетворению, в связи с чем              в удовлетворении заявления о признании недействительными и отмене пунктов 1 и 2 решения управления  от 23.05.2018 №35Т/2018 следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Стороны по делу в силу действующего законодательства освобождены от уплаты госпошлины по заявлению, поэтому  вопрос об отнесении судебных расходов по госпошлине по заявлению судом не рассматривается.           

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 150 ч.1 п.4, 156, 167-170, 176-177, 197- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

принять заявление Минприроды РД об уточнении требований от 14 февраля 2019 года №15-08/2-497/19 к рассмотрению.

         Принять отказ заявителя от требований о признании недействительными и отмене пунктов 3 и 4 решения от 23 мая 2018 года №35Т/2018 и предписания Управления ФАС России по РД от 23 мая 2018 года №35Т/2018 и производство по делу в этой части требований прекратить.

         В удовлетворении заявления о признании недействительными и отмене пунктов 1 и 2 решения Управления ФАС России по РД от 23 мая 2018 года №35Т/2018 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

             Судья             З.Т.Тагирова