АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-5967/2016

г. Краснодар

27 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года.

	Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании истца – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Битюцких Елены Ивановны (ИНН 614300569905, ОГРНИП 315617400004511), от ответчика – публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) – Яхонтова С.В. (доверенность от 11.05.2017), в отсутствие представителей ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Ростовской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговый центр Энерго», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, администрации Дубовского района Ростовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Битюцких Елены Ивановны на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2017 (судьи Авдонина О.Г., Галов В.В., Малыхина М.Н.) по делу № А53-5967/2016, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Битюцких Елена Ивановна (далее – глава хозяйства, предприниматель) подала в Арбитражный суд Ростовской области иск к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – акционерное общество, компания), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области (далее – учреждение) со следующими требованиями:

– взыскать с акционерного общества 2 771 453 рубля неосновательного обогащения с 08.02.2013 по 08.02.2016, 388 516 рублей 31 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами с 08.02.2014 по 20.06.2016;

– обязать акционерное общество в течение одного календарного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу рекультивировать часть площадью 605 кв. м земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:948 и часть площадью 44 кв. м земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:947 путем засыпки грунтом ямы № 1 с размерами 2,3 х 2,2 х 0,6 м, выравнивания (планировки) выемки № 2 с размерами 1,6 х 1,6 х 0,25 м, удаления одиночного куста рядом с ямой № 1 с размерами 1,4 х 0,9 х 1 м;

– исключить и аннулировать кадастровые сведения о земельных участках площадью 60 кв. м (каждый) с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570, 61:09:0600002:571.

– взыскать с учреждения 100 тыс. рублей судебных расходов (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – Арбитражный процессуальный кодекс). Возбужденные по названным требованиям дела № А53-7829/2016, А53-5967/2016, А53-25753/2016 объединены в одно производство по делу № А53-5967/2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Инжиниринговый центр Энерго», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, администрация Дубовского района Ростовской области (далее – общество, управление, администрация).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 18.07.2016 по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения размера убытков, причиненных главе хозяйства в связи с нарушением плодородного слоя принадлежащих ему земельных участков, а также проведением работ по рекультивации земельных участков.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2017 в удовлетворении требований главы хозяйства отказано. С главы хозяйства в доход федерального бюджета взыскано 86 800 рублей государственной пошлины. Суд исходил из следующего. Предприниматель не представил доказательства наличия причинно-следственной связи между дефектами поверхности земельных участков, произрастанием кустарника и действиями ответчика, окончившего строительство объекта ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС – Невинномысск в декабре 2012 года. Земельные участки с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570, 61:09:0600002:370 принадлежат Российской Федерации. Предприниматель не обладает правами на них, а их кадастровый учет не может нарушать права заявителя. Предпринимателем избран ненадлежащий способ судебной защиты. Глава хозяйства не доказал факт пользования акционерным обществом земельными участками с кадастровыми номерами 61:09:600002:948, 61:09:600002:947. Высоковольтные линии электропередачи находятся на федеральных земельных участках, предоставленных акционерному обществу в аренду либо закрепленных за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования. Режим охранной зоны высоковольтных линий электропередачи не препятствует возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2017 принят отказ главы хозяйства от иска в части исключения и аннулирования кадастровых сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570 и 61:09:0600002:571, взыскания 2 301 162 рублей 23 копеек неосновательного обогащения и 335 651 рубля 68 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, удаления одиночного куста рядом с ямой № 1. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2017 в этой части отменено, производство по делу – прекращено. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2017 в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 7158 рублей 95 копеек неосновательного обогащения и 791 рубля 97 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами и понуждения к рекультивации земельных участков отменено. В указанной части принят новый судебный акт об удовлетворении иска. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2017 в части распределения судебных расходов по оплате государственной пошлины изменено. В остальной части решение оставлено без изменения. Судебный акт суда апелляционной инстанции мотивирован следующим. Высоковольтные линии электропередачи частично расположены в границах участков, принадлежащих предпринимателю на праве собственности, на установленной экспертным путем площади. Площадь земельных участков, необходимых для размещения опор высоковольтных линий электропередачи, определена по действующим нормативам. Акционерное общество сберегло плату за пользование соответствующими частями земельных участков предпринимателя. Наличие охранных зон линий электропередачи не препятствует использованию земельных участков. Основания для взимания с акционерного общества платы за пользование частями земельных участков, находящимися в пределах охранных зон линий электропередачи, отсутствуют. При перерасчете размера неосновательного обогащения из площади земельных участков, фактически занимаемых опорами линий электропередачи,  исключена площадь их наложения на земельные участки с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570 и 61:09:0600002:571. Плата за пользование с 08.02.2013 по 07.02.2016 частями общей площадью 430 кв. м, в том числе под опорами ЛЭП № 1 – 195,2 кв. м, ЛЭП № 2 – 77,9 кв. м, ЛЭП № 4 – 156,9 кв. м, принадлежащих главе хозяйства земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:947, 61:09:600002:948 составила 7150 рублей 94 копейки. Предприниматель как собственник земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:947, 61:09:600002:948 вправе требовать от компании проведения рекультивационных мероприятий после завершения строительных работ по возведению высоковольтной линии электропередачи  «Волгодонская – Невинномысск» (ЛЭП № 3). Площадь частей названных участков, на которой нарушен почвенный слой, определена экспертным путем (заключение судебной экспертизы от 07.10.2016 № 835).

Глава хозяйства обжаловал постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2017 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебного акта суда апелляционной инстанции. Расчет неосновательного обогащения следовало производить исходя из определенной экспертами площади, занятой линиями электропередачи как едиными объектами недвижимости и необходимой для их эксплуатации. В эту площадь должна быть включена площадь охранных зон линий электропередачи, в которых устанавливаются особые условия использования территорий. В заключении от 21.08.2017 № 5-17 экспертом установлено несовпадение фактического расположения опор ЛЭП № 1, 2, 4 с земельными участками, образованными для их размещения, и площадь земельных участков, необходимых для эксплуатации линий электропередачи. Суд апелляционной инстанции эту площадь необоснованно уменьшил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей главы хозяйства и компании, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта. 

Судом апелляционной инстанции установлено, что глава хозяйства является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 27,79 га с кадастровым номером 61:09:600002:948 и площадью 7,46 га с кадастровым номером 61:09:600002:947, расположенных по адресу (местоположение): Ростовская область, Дубовский район, Жуковское с/п (свидетельства о государственной регистрации серии 61-АД № 394497, 394496, постановленных на кадастровый учет 30.09.2008.

В подготовленном специалистом общества с ограниченной ответственностью «Судебно-экспертная служба “Экспертиза недвижимости”» заключении от 21.12.2015 № 1395-Э-2015 отражен факт прохождения по земельным участкам с кадастровыми номерами 61:09:600002:948, 61:09:600002:947 линий электропередачи «Ростовская АЭС – Шахты» (далее – ЛЭП № 1), «Ростовская АЭС – Тихорецк» (далее – ЛЭП № 2), «Волгодонская – Невинномысск» (далее – ЛЭП № 3), «Ростовская АЭС – Невинномысск» (далее – ЛЭП № 4), принадлежащих на праве собственности компании (свидетельства о государственной регистрации права от 11.08.2003 серии 61 АА № 202856, от 31.01.2003 серии 23-АА № 932375, от 24.01.2003 серии 26 АГ № 119236). ЛЭП № 1,2,4 возведены до 1988 года, ЛЭП № 3 – в 2012 году. 

В границах земельного участка с кадастровым номером 61:09:600002:948 расположены опоры № 39, 40 ЛЭП № 1, опоры № 38, 39 ЛЭП № 2, опоры № 51, 52, 53 ЛЭП № 4. Для размещения опор № 39, 40 ЛЭП № 1 сформированы земельные участки площадью по 60 кв. м каждый с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361 в составе единого земельного участка с кадастровым номером 61:09:0000000:105, находящегося в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права серии 61-АЗ № 768648) и в аренде у акционерного общества (договор аренды от 03.06.2014 № 1055). Для размещения опор № 38, 39 ЛЭП № 2 сформированы земельные участки площадью по 60 кв. м каждый с кадастровыми номерами 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319 в составе земельного участка с кадастровым номером 61:09:0000000:97, принадлежащего акционерному обществу на основании договора аренды от 01.03.2016 № 1/1-8 (ранее действовал договор аренды от 08.10.2014 № 34). Для размещения опор № 51, 52, 53 ЛЭП № 4 сформированы земельные участки площадью по 60 кв. м каждый с кадастровыми номерами 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570, 61:09:0600002:571 в составе земельного участка с кадастровым номером 61:09:0000000:109, закрепленного за акционерным обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования (постановление главы администрации Дубовского района от 17.03.1999 № 84, свидетельство на право постоянного пользования землей).

В представленном главой хозяйства заключении эксперта Кугеевой Ю.В. от 17.06.2016 № 622 содержатся выводы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 61:09:600002:948, 61:09:600002:947 заняты ЛЭП № 1 соответственно на площадях 47 174 и 5836 кв. м, ЛЭП № 2 – 48 849 и 5977 кв. м, ЛЭП № 4 – 46 944 и 5782 кв. м. Плата за пользование с 08.02.2013 по 08.02.2016 соответствующими частями земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:948, 61:09:600002:947 составила 2 771 453 рубля.

При возведении с 2011 по 2012 годы ЛЭП № 3 части площадью 24 615 кв. м земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:948, 61:09:600002:949 компания арендовала у предпринимателя на основании договора аренды от 10.08.2011 № 460. ЛЭП № 3 введена в эксплуатацию 17.09.2015 на основании акта приемки завершенного строительством объекта приемочной комиссией (КС-14) от 29.12.2012 № 846. Акционерное общество не засыпало грунтом яму № 1 с размерами 2,3 х 2,2 х 0,6 м не выровняло выемку № 2 с размерами 1,6 х 1,6 х 0,25 м, не удалило одиночный куст рядом с ямой № 1.

В результате проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что по земельным участкам с кадастровыми номерами 61:09:600002:947, 61:09:600002:948 проходят ЛЭП № 1, 2, 4, ни одна из опор которых не находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570, 61:09:0600002:571. Площади земельных участков, фактически занимаемых опорами, за вычетом площадей наложения на них земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570, 61:09:0600002:571, составили для ЛЭП № 1 – 195,2 кв. м, для ЛЭП № 2 – 77,9 кв. м, для ЛЭП № 4 – 156,9 кв. м (экспертное заключение от 21.08.2017 № 5-17). 

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения главы хозяйства в арбитражный суд. Законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Возмещению потерпевшему подлежит то, что сбережено вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (статьи 1102, 1103, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс). 

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки, порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации (пункт 1). Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2011 № 486 утверждены Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (далее – Правила). Для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше, в конструкции которой не используются закрепляемые в земле стойки (оттяжки), минимальный размер земельного участка, граничащего с земельными участками сельскохозяйственного назначения, определяется как площадь контура, отстоящего на 1 – 1,5 метра от контура проекции опоры на поверхность земли в зависимости от наличия (отсутствия) у опор ригелей глубиной заложения не более 0,8 метра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила установления охранных зон), которыми определено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства установлены особые условия использования территорий. В пределах охранных зон земельные участки у арендаторов не изымаются. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. В пределах охранных зон воздушных линий электропередачи с письменного решения о согласовании сетевой организации допускается осуществление полива сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды составляет свыше 3 метров, полевых сельскохозяйственных работ с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров. Согласование сетевой организации не требуется, если названные параметры не превышаются. В случае если охранные зоны установлены на сельскохозяйственных угодьях, проведение плановых работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства осуществляется в период, когда эти угодья не заняты сельскохозяйственными культурами или когда возможно обеспечение сохранности этих культур.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суд апелляционной инстанций обоснованно заключил о следующем. Расчет площади земельных участков, необходимых для размещения опор высоковольтных линий электропередачи, как площади контуров, отстоящих на 1,5 м от внешних контуров проекций опор на уровне поверхности земли, осуществлен экспертом в соответствии с положениями Правил с учетом напряжения линий электропередачи (500 кВ), отсутствия у их опор отдельных стоек (оттяжек). Наличие охранных зон линий электропередачи не препятствовало главе хозяйства использовать соответствующие части земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:947, 61:09:600002:948 по целевому назначению. В этой связи, отсутствуют законные основания для применения в целях расчета неосновательного обогащения определенных в заключении эксперта от 17.06.2016 № 622 площадей, включающих в себя площади охранных зон линий электропередачи. Перечень работ по восстановлению почвенного слоя земельных участков соответствует объему обязательств компании при строительстве ЛЭП № 3. Экспертным путем определено фактическое расположение опор линий электропередачи относительно сформированных для этих целей и используемых акционерным обществом на законных основаниях (аренда, постоянное (бессрочное) пользование) земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:0600002:360, 61:09:0600002:361, 61:09:0600002:318, 61:09:0600002:319, 61:09:0600002:569, 61:09:0600002:570, 61:09:0600002:571. Их частичное несовпадение учтено при определении площади, примененной при расчете сбереженной платы за пользование частью земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:947, 61:09:600002:948. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что глава хозяйства в спорный период не имел возможности осуществления сельскохозяйственной деятельности на частях с заявленной площадью земельных участков с кадастровыми номерами 61:09:600002:948, 61:09:600002:947 в границах охранных зон линий электропередачи по причинам, зависящим от акционерного общества. Сумма сбереженной акционерным обществом платы за пользование под ЛЭП № 1 195,2 кв. м, ЛЭП № 2 – 77,9 кв. м, ЛЭП № 4 – 156,9 кв. м составила 7158 рублей 95 копеек.

Соответствие выводов арбитражного суда апелляционной инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2017 по делу № А53-5967/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                 			                                 В.А. Анциферов

Судья									                     Н.С. Мазурова

Судья								                                 И.В. Сидорова