ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4433/2019

г. Челябинск

25 апреля 2019 года

Дело № А07-11370/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Ермолаевой Л.П., Тимохина О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 по делу № А07-11370/2018 (судья Бобылев М.П.).

В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации»  -ФИО2 (доверенность от 19.12.2018).

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее также – Администрация района, ответчик),  Администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – Администрация поселения) о признании отсутствующим права собственности сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишмипский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 площадью 384573 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, видом разрешенного использования - под промышленные предприятия, расположенный но адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, с. Алкино-2, с/с Лесной; признании незаконным и отмены постановления главы администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 14.01.2013г. №44-п 22.02.2013; истребовании из незаконного владения сельского поселения Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:65 площадью 384573 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального, назначения, видом разрешенного использования - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, р-н Чишминский, с. Алкино-2, с/с Лесной, обязав возвратить Министерству обороны РФ путем оформления акта приема-передачи между сельским поселением Лесной сельсовет администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Министерством обороны Российской Федерации, указании в решении суда, что оно (решение суда) является правовым основанием для погашения записи о праве собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на предмет спора на стороне ответчика, привлечены Департамент лесного хозяйства Поволжского федерального округа и Военная прокуратура Уфимского гарнизона.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 (резолютивная часть от 06.02.2019) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилось ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Считает несоответствующими обстоятельствам дела выводы суда первой инстанции о недоказанности истцом правовых оснований возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 как части земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4. Право собственности по последний участок возникло на основании государственного акта от 20.09.1992 на право пользования земельным участком площадью 2187, 39 кв.м. как на земельный участок специального назначения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:4 зарегистрировано за Российской Федерацией. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 за сельским поселением. Выводы суда первой инстанции о том, что государственный акт не подтверждает право истца на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 в силу его оценки при рассмотрении дела №А07-2636/2016, сделаны без учета выводов Верховного Суда Российской Федерации в определении от 23.10.2012 по делу №18-КГ12-40 о необходимости дать оценку чертежу – приложению к государственному акту. Критическая оценка судом первой инстанции письма Башкирского филиала ФГБУ «Рослеесинфорг» по мотиву отсутствия у учреждения статуса специализированной организации в области земельных отношений, является необоснованной, поскольку согласно Уставу ФГБУ «Рослесинфорг» учреждение имеет полномочия по проведению экспертиз в сфере лесоустройства.

Полагает, что судом в нарушение статьи 96 АПК РФ отменены принятые предварительные обеспечительные меры до вступления в силу судебного акта.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу ответчика от истца в суд апелляционной инстанции не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчиком и третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании государственного акта, выданного исполкомом Чишмимского и Уфимского районного совета народных депутатов от сентября 1982 года, Алкино-2 Чишминского и Уфимского районов выделен земельный участок площадью 2187,39 га, для специального назначения (т.1 л.д. 41-51).

21.10.2015 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:4 площадью 8 447 163 кв.м, расположенный в с/с Алкинский Чишминского района Республики Башкортостан.

Указанный участок передан учреждению  «УЛХИП» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2018 №02/101/001/2018-42515 (т.1 л.д. 24-36).

На основании сводного акта «О передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны в Республике Башкортостан» от 29 сентября 1998 года, утвержденного совместным приказом Федеральной службы лесного хозяйства России и Министерством обороны Российской Федерации от 15 марта 1999 года №56/101 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны», изданного в соответствии с Порядком закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 №135, Чишминским лесхозом Рослесхоза Алкинскому военному лесничеству (Башкирское лесничество) в целях постоянного использования их для обеспечения нужд обороны переданы леса площадью 1086 га.

22.02.2013 за сельским поселением Лесной сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 площадью 384 537 кв.м, с разрешенным видом использования – под промышленные предприятия, расположенный в с/с Лесной с.Алкино-2 Чишминского района Республики Башкортостан (т.1 л.д. 37-39).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия о возврате земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4 из чужого незаконного владения учреждению, как правообладателю указанного земельного участка (т.1 л.д. 11-12).

Оставленная без удовлетворения претензия учреждения послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств возникновения права собственности на спорный земельный участок на основании государственного акта на право пользования землей, поскольку поименованный в акте земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:4 поставлен на кадастровый учет без установления границ, что не позволяет соотнести его со спорным земельным участком и земельным участком с кадастровым номером 02:52:170112:4, право собственности на который с 23.10.2015 зарегистрировано за Российской Федерацией. Истцом доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в обоснование факта наложения земельных участков с кадастровым номером 02:52:170112:4 и с кадастровым номером 02:52:170112:65, истцом не представлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о признании права собственности отсутствующим. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Из материалов дела усматривается, что 22.02.2013 за сельским поселением Лесной сельсовет Муниципального района Чишминский район зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65, площадью 384 573 кв.м, с разрешенным видом использования – под промышленные предприятия, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Лесной, с. Алкино-2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2018 №02/101/001/2018-42161 (т. 1 л.д. 37-39).

Основанием для возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок является постановление Главы Администрации муниципального района Чишминский район от 14.01.2013 №44-п (т.3 л.д. 31об.).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.12.2012 и не содержит в качестве особых отметок указания на то, что является образованным из земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4.

Земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:4 площадью  8447163 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, с/с Алкинский, как обоснованно установлено судом первой инстанции, не имеет установленных границ и не содержит указания на то, что спорный земельный участок, среди прочих, входит в состав участка, переданного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (т.1 л.д. 24-36).

Таким образом, доказательств возникновения права собственности учреждения на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65, а также того, что указанный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4, материалы дела не содержат, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания права истца отсутствующим.

Ссылка апеллянта на тот факт, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:4 зарегистрировано на основании государственного акта от 20.09.1992, не оспаривается сторонами и, вопреки доводам подателя жалобы, не свидетельствует о незаконности государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:52:170112:65 за сельским поселением при недоказанности обстоятельства вхождения земельного участка ответчика в состав земельного участка истца. 

Довод апеллянта о необходимости оценки чертежа-приложения к государственному акту, из которого возможно было бы определить границы земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:4, отклоняется апелляционным судом, поскольку разрешение вопроса об определении границ как земельного участка истца, так и о наложении границ спорных участков требует применения специальных познаний, тогда как право на проведение судебной экспертизы истцом в порядке статьи 82 АПК РФ не реализовано (т.3 л.д. 74, 76, 89), в том числе на стадии апелляционного обжалования.

На представленных истцом в материалы дела плане лесонасаждений Алкинского военного лесничества (т. 1 л.д. 22-23) объективно не усматривается вхождение земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:65 в состав земельного участка, принадлежащего истцу, и может быть установлено в том числе из пояснений представителя истца в судебном заседании апелляционного суда.

Ссылки апеллянта на заключение Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» (т. 3 л.д. 71) отклоняются.

Из анализируемого заключения следует, что вывод о наложении спорных земельных участков сделан специалистом на основании материалов лесоустройства, которые, как следует из материалов дела (т. 1 л.д. 23), не позволяют определить границы земельного участка, составляющего объект лесоустройства, на местности. Наряду с этим лесной массив, составляющий объект лесоустройства не может быть соотнесен с земельным участком, в отношении которого выдан государственный акт от 20.09.1992, поскольку границы последнего также не были установлены на местности, тогда как сопоставление общей конфигурации участков не может являться достаточным основанием для вывода о тождестве участков.

В анализируемом заключении не приведено методологического, правового и фактического обоснования сделанных выводов, что не позволяет сделать их достоверность; специалистом не указано, на основании каких исследований им проведено установление на местности границ земельного участка, составляющего объект лесоустройства, для целей сопоставления с границами земельного участка с кадастровым номером 02:52:170112:65.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

По изложенным мотивам, заключение Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» не может быть признано допустимым доказательством наложения земельных участков, и в отсутствие иных доказательств указанного обстоятельства, вывод суда первой инстанции о недоказанности истцом нарушения ответчиком его прав как собственника земельного участка, основан на представленных в дело доказательствах, которым дана надлежащая оценка.

Ссылки истца на необоснованность отмены судом первой инстанции предварительных обеспечительных мер, отклоняются, поскольку истцом не доказано, каким образом указанное обстоятельство привело либо могло привести к принятию неправильного судебного акта по существу спора (часть 3 статьи 270 АПК РФ).

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 по делу № А07-11370/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяГ.Н. Богдановская

Судьи:Л.П. Ермолаева 

О.Б. Тимохин