АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6977/2023

г. Чебоксары

23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Агентство дорожной информации РАДАР" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 614015, г. Пермь, Пермский край, ул. Пермская д. 37, офис 208,

к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, Красная площадь д. 3,

о взыскании 5 399 984 руб. 71 коп.

и встречному иску о взыскании 179086 руб. 50 коп.,

при участии:

от истца ФИО2 по доверенности от 11.10.2023 №3 (сроком на 1 год),

от ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №1 (сроком до 31.12.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агентство дорожной информации РАДАР" обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о взыскании 5 399 984 руб. 71 коп., в том числе 5267250 руб. 01 коп. долга по государственному контракту №9 от 04.07.2022, 132734 руб. 70 коп. неустойки за период с 30.06.2023 по 31.08.2023, начиная с 01.09.2023 начисление неустойки производить по дату фактического исполнения обязательства. 

Определением суда от 17.10.2023 принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречное исковое заявление о взыскании 179086 руб. 50 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала; встречный иск не признала. Указала, что просрочка выполнения работ обусловлена несвоевременным представлением замечаний заказчиком. Поддержала ходатайство об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Представитель ответчика поддержала заявление от 14.11.2023 о частичном признании иска в размере 5267250 руб. 01 коп. В остальной части иск не признала; встречные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Исполнителем была допущена существенная просрочка выполнения работ по контракту, акт сдачи-приемки работ подписан государственным заказчиком 07.06.2023. По факту допущенной просрочки исполнения обязательств по государственному контракту Исполнителю начислена неустойка (пеня) в размере 179086 руб. 50 коп. Требование Ответчика о взыскании с Истца неустойки за период с 30.06.2023 по 31.08.2023 в размере 132734,70 руб., с 01.09.2023 по день фактического исполнения обязательства, является несостоятельным. В целях добросовестного исполнения обязательств по контракту Истец обращался в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (главный распорядитель бюджетных средств) с письмами о выделении бюджетных средств на оплату работ по государственному контракту №9 от 04.07.2022. Сторонами оговорено, что несвоевременное перечисление Министерством финансов Чувашской Республики бюджетного финансирования может являться основанием для задержки оплаты государственным заказчиком принятых работ, при этом штрафные санкции в отношении государственного заказчика не применяются (п.7.11.1.). 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.07.2022 казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Агентство дорожной информации РАДАР" (исполнитель) заключили государственный контракт №9, по условиям которого Исполнитель по заданию Государственного заказчика обязуется выполнить научно-исследовательскую работу по теме: «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения Чебоксарской агломерации» (далее - Работы) и передать полученные при выполнении Работ результаты в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом, а Государственный Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.3 контракта наименования, виды Работ по Контракту, требования, предъявляемые к выполнению Работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики Работ, особые условия выполнения Работ, место выполнения Работ, требования к результатам Работ, требования к отчетной документации и другие условия исполнения Контракта определяются в описании объекта закупки на выполнение Работ (приложение № 1 к Контракту - далее описание объекта закупки).

В пункте 1.4 контракта стороны согласовали сроки выполнения Работ: с момента заключения Контракта в течение 6 (Шести) месяцев.

Общая стоимость (цена) Работ по Контракту составляет 5267250 (Пять миллионов двести шестьдесят семь тысяч двести пятьдесят) руб. 01 коп., НДС не облагается в соответствии со ст. 149 Налогового Кодекса РФ (пункт 3.1 контракта).

В силу пункта 3.4 контракта Государственный заказчик осуществляет текущее финансирование и оплату выполненных Работ в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с момента подписания Заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе (ЕИС) акта сдачи-приемки Работ и предоставления Исполнителем счета, счета-фактуры и/или универсального передаточного документа (далее - УПД) оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, с учетом срока проведения экспертизы выполненных работ, предусмотренного пунктом 4.3. по Контракту путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Согласно пункту 4.2 контракта Выполненные Работы принимаются Государственным заказчиком в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня размещения Исполнителем структурированного документа о приемке в единой информационной системе (ЕИС) акта (сдачи-приемки) Работ и отчетной документации, предусмотренной Контрактом, Государственный заказчик обязан рассмотреть и подписать (согласовать) электронной подписью указанные документы или направить мотивированный отказ от приемки Работ в единой информационной системе (ЕИС).

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что в течение 10 (Десяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в пунктах 3.4., 4.2. Контракта, Государственный заказчик, с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ, проводит экспертизу выполненных Работ, а также представленных документов, в части их соответствия условиям Контракта и требованиям описания объекта закупки, оформляет заключение по итогам экспертизы, рассматривает результаты, осуществляет приемку выполненных по настоящему Контракту Работ, и согласовывает Исполнителю подписанный Государственным заказчиком акт сдачи-приемки Работ.

Сторонами подписан акт сдачи-приемки работ от 07.06.2023.

Ссылаясь на неисполнение заказчиком обязанности по оплате выполненных работ, ООО "Агентство дорожной информации РАДАР" обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Факт выполнения работ подтвержден материалами дела.

Требование о взыскании долга в размере 5267250 руб. 01 коп. ответчик признал.

Согласно пункту 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Поскольку долг оплачен платежным поручением от 14.11.2023 №333174, требование о взыскании 5267250 руб. 01 коп. долга удовлетворению не подлежит. 

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 30.06.2023 по 31.08.2023 в размере 132734 руб. 70 коп., начиная с 01.09.2023 начисление неустойки просит производить по дату фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 7.9 контракта закреплено, что в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Поскольку факт нарушения ответчиком срока оплаты выполненных работ подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным.

Довод ответчика об отсутствии его вины за несвоевременное исполнение обязательства ввиду отсутствия бюджетного финансирования, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности в силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса и разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации". Кроме того, ответчиком не представлено доказательств принятия своевременных мер к выделению бюджетных средств. 

Расчет пени, представленный истцом, судом проверен и признан верным.

В связи с чем, требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в сумме 330256 руб. 58 коп. за период с 30.06.2023 по 14.11.2023. 

Правовых оснований для уменьшения размера неустойки по статье 333 ГК РФ у суда не имеется.

Казенным учреждением Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики предъявлены встречные исковые требования о взыскании 179086 руб. 50 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Как указывает учреждение, исполнитель неоднократно представлял к сдаче отчетную документацию по контракту:

№ п/п

Документ Исполнителя о приемке

Дата получения документа о приемке Заказчиком

Дата и результат принятия решения Заказчиком о приемке (принят, отказ в приемке)

1

№5 от 20.12.2022

20.12.2022

26.12.2022 - отказано в приемке, мотивированные возражения, акт от 28.12.2022, срок устранения недостатков - 23.01.2023

2

№5 от 23.01.2023

23.01.2023

06.02.2023 - отказано в приемке, мотивированные возражения, акт от 08.02.2023, срок устранения недостатков - 27.02.2022

3

№1 от 26.02.2023

26.02.2023

13.03.2023 - отказано в приемке, мотивированные возражения, акт от 15.03.2023, срок устранения недостатков -10.05.2023

4

№1 от 23.03.2023

23.03.2023

03.04.2023 - отказано в приемке, мотивированные возражения, акт от 05.04.2023, срок устранения недостатков - 21.04.2023

5

№1 от 19.04.2023

19.04.2023

03.05.2023 - отказано в приемке, мотивированные возражения, акт от 04.05.2023, срок устранения недостатков — 29.05.2023

6

№1 от 25.05.2023

25.05.2023

07.06.2023 - приемка работ Заказчиком

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 7.8 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

Материалами дела подтверждается нарушение срока выполнения работ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 15.10.2019 №305-ЭС19-12786 по делу №А40-236034/2018, при расчете заказчиком неустойки, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает необходимым исключить из просрочки 74 дня за следующие периоды:

- с 20.12.2022 по 28.12.2022 (9 дней);

- с 23.01.2023 по 08.02.2023 (17 дней);

- с 26.02.2023 по 15.03.2023 (18 дней);

- с 23.03.2023 по 05.04.2023 (14 дней);

- с 19.04.2023 по 04.05.2023 (16 дней).

Размер неустойки за оставшийся период просрочки в количестве 62 дня составляет 81642 руб. 38 коп.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (далее - Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены.  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2022 году (10.03.2022, 23.03.2022, 15.10.2022) в Правила № 783 внесены последние изменения, в соответствии с которыми исключено указание на годы, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта, при этом обязательства по контракту исполнены в полном объеме.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил №783, в связи, с чем неустойка подлежит списанию, ввиду чего встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по первоначальному и встречному искам суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с признанием ответчиком долга в сумме 5267250 руб. 01 коп. государственная пошлина в сумме 34140 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство дорожной информации РАДАР" 330 256 (Триста тридцать тысяч двести пятьдесят шесть) руб. 58 коп. неустойки за период с 30.06.2023 по 14.11.2023, 15 860 (Пятнадцать тысяч восемьсот шестьдесят) руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агентство дорожной информации РАДАР" из федерального бюджета 34 140 (Тридцать четыре тысячи сто сорок) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №230 от 01.09.2023.

В остальной части в иске отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Е. Владимирова