Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-448/2020

05 октября 2020 года

город Горно-Алтайск

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 20, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Листок" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Б.Головина, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) при участии в деле ФИО2 (с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о взыскании 228689 руб. 14 коп.,

при участии:

от истца – ФИО3, представителя (доверенность и диплом в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьего лица - не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РА, Фонд, истец) обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью "Листок" (далее – ООО «Листок», ответчик) с исковым заявлением о взыскании 228689 руб. 14 коп.  выплаченных пособий (пособие по беременности и родам – 61146 руб. 12 коп., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности – 879 руб. 86 коп., единовременное пособие при рождении ребенка – 23462 руб. 73 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 12.07.2018 по 07.11.2019 – 143200 руб. 43 коп.), вследствие предоставления недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО2.

В обоснование иска указано, что в результате предоставления страхователем – ООО «Листок» недостоверных сведений в отношении ФИО2 состоялась необоснованная выплата застрахованному лицу указанных пособий, размер которых на основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» подлежит взысканию с ответчика.

ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отсутствие доказательств получения ответчиком информации о начавшемся судебном процессе явилось основанием для перехода на рассмотрение дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для получения от истца дополнительных пояснений и доказательств по обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили, возражения на иск не направили.

Извещение о начавшемся судебном процессе и о времени и месте проведения судебного заседания, повторно направленные ответчику и третьему лицу по последним известным суду адресам, вернулись почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

Принимая во внимание положения пунктом 2 части 4  статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), суд пришел к выводу о  надлежащем извещении ответчика и третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания. Поскольку другими адресами суд не располагает, а судебные извещения дважды направлялись в адрес указанных лиц и  вернулись  без их  получения  адресатами, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

При этом суд учел обстоятельства размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетами о публикации судебных актов, неоднократное неполучение ответчиком и третьим лицом почтовой корреспонденции и отсутствие доказательств, подтверждающих неполучение судебных извещений по объективным и независящим от них обстоятельствам.

Заявленные требования подлежат оценке по представленным конкретным доказательствам и с учетом вывода суда о том, что для ответчика в силу статьи 9 АПК РФ наступили неблагоприятные последствия в результате не совершения процессуальных действий, выразившегося в неполучении судебной корреспонденции и в неучастии в судебном процессе, с предоставлением   доказательств в опровержение  доводов истца.

Выслушав представителя истца, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд  считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

            Из обстоятельств дела следует, что ООО «Листок» состоит на регистрационном учете в ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по РА с 14.07.2014 по настоящее время (регистрационный № 0400035320).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным  лицам  пособий.

ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РА в рамках реализации указанного пилотного проекта назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию (ОСС) застрахованным гражданам.

Страхователем – ООО «Листок» в региональное отделение Фонда были направлены сведения, необходимые для назначения и выплаты застрахованному лицу - ФИО2 соответствующих видов пособия по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

1)                 для пособия по беременности и родам – сведения о выдаче электронного листка нетрудоспособности от 22.02.2018 № 312868784451 на период с 22.02.2018 по 11.07.2018 (средний заработок для назначения пособия составил 98100 руб., количество дней в расчетном периоде – 731);

2)                 для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности – сведения о выдаче медицинским учреждением справки о постановке на учет в ранние сроки беременности от 19.10.2017 № 105;

3)                 для пособия при рождении ребенка – сведения о выдаче ФИО2 органом ЗАГС справки о рождении ребенка (форма 24) от 17.05.2018 № 138;

4)                 для ежемесячного пособия по уходу за ребенком – сведения о том, что ФИО2 приказом от 11.06.2018 № 12к был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 12.07.2018 по 07.11.2019, ребенок, за которым осуществлялся уход, ФИО4, очерёдность рождения: 2, свидетельство о рождении № I-ИЛ633598 от 17.05.2018, средний заработок для расчета пособия – 98100 руб. , количество дней в расчетном периоде – 730.

За период с 01.07.2017 по 07.11.2019 на основании предоставленных ООО «Листок» сведений ФИО2 Фондом были назначены и выплачены пособия по ОСС  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 228689 руб. 14 коп., из них:

- пособие по беременности и родам – 61146 руб. 12 коп. (приказ ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РА от 16.04.2018 № 512-ПВ, платежное поручение от 16.04.2018 № 28841);

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности – 879 руб. 86 коп. (приказ от 16.04.2018 № 512-ПВ, платежное поручение от 16.04.2018 № 29220);

- единовременное пособие при рождении ребенка – 23462 руб. 73 коп. (приказ от 18.06.2018 № 775-ПВ и платежное поручение от 18.06.2018 № 201374);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 12.07.2018 по 07.11.2019 – 143200 руб. 43 коп.(приказы № 1124-ПВ от 06.09.2018, № 1310-ПВ от 09.10.2018, № 1468-ПВ от 06.11.2018, № 1632-ПВ от 06.12.2018, № 1770-ПВ от 25.12.2018, № 111-ПВ от 11.02.2019, № 228-ПВ от 06.03.2019, № 362-ПВ от 05.04.2019, № 485-ПВ от 07.05.2019 и платежные поручения за указанный период).

В период с 21.06.2019 по 15.08.2019 Фондом регионального отделения проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2017 по 31.05.2019.

По результатам проверки составлен Акт от 19.09.2019 № 111/ПДС, из которого следует, что в ходе проверки страхователем не были предоставлены документы, необходимые для назначения соответствующего вида пособия.

В рамках проведения проверки страхователю 21.06.2019 было вручено требование от 21.06.2019 № 111/ПДС о предоставлении в течение 10 дней документов, подтверждающих достоверность и полноту сведений, направленных для назначения пособия.

Документы, поименованные в данном требовании, страхователем предоставлены не были.

Заключение по проверке: страхователем ООО «Листок» не было документально подтверждено наличие трудовых отношений с ФИО2, то есть, статус застрахованного лица, а также наличие страховых случаев, при возникновении которых застрахованные лица имеют право на получение пособий по ОСС в соответствии с действующим законодательством.

По результатам проверки ООО «Листок» было предложено:

На основании постановления от 21.04.2011 № 294 возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования РФ в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме в сумме 171486 руб. 78 коп. на расчетный счет Фонда.

04.10.2019 вх. № 5516 от страхователя поступили возражения на Акт проверки от 19.09.2019 № 111/ПДС с пояснениями о том, что по техническим причинам (изъятие документов следственными органами) испрашиваемые Фондом во время проверки документы не были своевременно предоставлены.

К возражениям были приложены копии следующих документов:

- приказ о приеме на работу;

- трудовая книжка;

- приказ на отпуск по беременности и родам;

- приказ на отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

- врачебная справка № 105/2;

- выписка из электронного больничного;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка о рождении ребенка.

29.10.2019 РО Фонда вынесено решение № 33/ПДС о возмещении страхователем расходов на неправомерную выплату страхового обеспечения в размере 171486 руб. 78 коп., из которого следует:

В заявлении о выплате (перерасчете) пособия (отплате отпуска) по беременности и родам от 11.04.2018 и в заявлении о выплате (перерасчете) пособия (отплате отпуска) ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 17.07.2018 отсутствуют подписи заявителя/его законного представителя. Копии данных заявлений и копия трудового договора заверены с нарушением действующего законодательства, заверена только первая страница.

Заявления о выплате (перерасчете) пособия (отплате отпуска) по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности и единовременному пособию при рождении ребенка, страхователем не предоставлены.

Табели учета рабочего времени, документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей, документы по выплате заработной платы страхователем предоставлены не были.

            Наряду с этим, в ходе проведения проверки установлено, что страхователем предоставлены недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия. 

            Так, в реестрах, направленных для назначения и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также в заявлениях о выплате указанных пособий содержатся сведения о сумме среднего заработка за расчетный период, который составляет 98100,00 руб., в том числе: за 2016 - 50080,00 руб., за 2017 - 48020,00 руб. 

            В заявлениях о выплате пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком работодатель ООО «Листок» подтверждает, что за получателя указанных пособий ФИО2 уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования. Тогда как по данным Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний,  а также  по  расходам  на выплату  страхового обеспечения (далее - Расчет) за первое полугодие 2016 года сумма выплат в пользу работников, подлежащая обложению страховыми взносами, составила 396024,00 руб. (66004,00 руб. ежемесячно), среднесписочная численность работников 12 (в том числе, одно застрахованное лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком). На основании отчетных данных, представленных страхователем в региональное отделение, за период с 01.07.2016 по 31.12.2017 заработная плата работникам и, соответственно, страховые взносы на обязательное социальное страхование не назначались и не уплачивались.

Расчеты за отчетные периоды 1 квартал 2018 года, 1 полугодие 2018 года и 9 месяцев 2018 года страхователем в региональное отделение не представлялись. По данным Расчета, представленного ООО «Листок» за 2018 год, начисление и выплата заработной платы работникам, и исчисление и уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование также не производились - отчет «нулевой».

Согласно сведениям, представленным Федеральной налоговой службой в ответ на запрос регионального отделения от 01.08.2019 № 16-13/0116-1430, за первое полугодие 2016 года заработная плата назначалась и выплачивалась четырем сотрудникам ООО «Листок» по 6000,00 руб. ежемесячно, общая сумма выплат в пользу сотрудников по данным налогового органа за 2016 год составила 144000,00 руб. 

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении налогового органа, заработная плата ФИО2 не начислялась и не выплачивалась, налог на доходы физических лиц также не исчислялся и не уплачивался. Сведения о доходах сотрудников за 2017-2018 организацией ООО «Листок» в налоговый орган не предоставлялись.

Фактическое исполнение ФИО2 трудовых обязанностей, начисление и выплата ей заработной платы за фактическое исполнение трудовой функции страхователем не были подтверждены, то есть, трудовые отношения ООО «Листок» с указанным лицом носят формальный характер.

В связи с тем, что начисление и выплата заработной платы в расчетный период 2017-2016 годы, а также на момент наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком ФИО2 страхователем не производились, отсутствует и страховой риск временной утраты заработка или иных выплат, вознаграждений лицом в связи с наступлением страхового случая.

05.12.2019 ООО «Листок было направлено требование от 05.12.2019 № 33/ПДС о возмещении расходов в размере 171486 руб. 78 коп..

Письмом от 18.12.2019 № 18-24/0418-2984 в адрес общества было направлено требование о возмещении 57202 руб. 36 коп. выплаченного пособия по уходу за ребенком за период с 01 мая по 07 ноября 2019 года.

Поскольку возмещение расходов не состоялось, ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РА обратилось в суд с исследуемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов проведенной Фондом в отношении страхователя – ООО «Листок» проверкой установлено, что страхователем предоставлены недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия. 

            За спорный период заработная плата, налог на доходы физических лиц и, соответственно, страховые взносы на обязательное социальное страхование застрахованному лицу ФИО2 не назначались и не уплачивались.

Фактическое исполнение ФИО2 трудовых обязанностей, начисление и выплата ей заработной платы за фактическое исполнение трудовой функции страхователем не были подтверждены.

В связи с тем, что начисление и выплата заработной платы в расчетный период 2017-2016 годы, а также на момент наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком ФИО2 страхователем не производились, отсутствует и страховой  случай, связанный с временной утратой заработка или иных выплат, вознаграждений лицом в связи с наступлением страхового случая.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и налогового органа, содержащейся в письме УФНС по Республике Алтай от 24.09.2020 № 12-23/35424, согласно которому за период с 01.01.2017 и по настоящее время ООО «Листок» страховые взносы в отношении застрахованного лица ФИО2 не начислялись, справки о доходах по форме 2-НДФЛ в налоговый орган не предоставлялись.

Из представленных Фондом доказательств следует, что ООО «Листок» предоставило в фонд  неполные и недостоверные сведения,  на основании которых ФИО2 произведена выплата пособий.

Учитывая, что  в направленных  в Фонд  документах ООО «Листок»  указало  сведения, которые не  подтвердились  в последующем при проведении Фондом проверки полноты и достоверности представленных  ООО «Листок» сведений, необходимых  для выплаты пособий, страхователь подлежит привлечению  к ответственности  за недостоверность  сведений, влияющих  на право  получения   застрахованным лицом  соответствующего  вида пособия  и исчисления   его размера согласно  пункту  16 Положения.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1  Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Учитывая, что ООО «Листок» не доказало достоверного характера   предоставленных в Фонд сведений, влияющих на право получения пособий, выплаченных Фондом, соответственно  имеются  основания для привлечения страхователя к ответственности в виде возмещения причиненного Фонду  ущерба.

В нарушение требований  Фонда,  ООО «Листок»   не предоставило табели учета рабочего времени, документы, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей, документы по выплате заработной платы.

Поскольку ООО «Листок» достоверность  предоставленных сведений в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказало, исковые требования подлежат удовлетворению.

По результатам рассмотрения дела в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина в размере 7574 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Листок" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Б.Головина, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 20, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) 228689 руб. 14 коп. излишне понесенных  расходов  в связи с  сокрытием  и недостоверностью  представленных  страхователем  сведений.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Листок" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Б.Головина, д. 7, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 7574 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы   через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Судья

О.Л. Новикова