АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12421/2021

г.Чита

06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  30 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 февраля 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1 до перерыва, секретарем судебного заседания ФИО1 после перерыва

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании действий ответчика незаконными, о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии, акта технической проверки/допуска в эксплуатацию системы учета электрической энергии недействительными,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от 13.10.2016 №75АА0587501;

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности от 28.11.2022 №75/134;

от третьего лица – представитель не явился.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик) о признании действий ответчика в части проведения внеплановой проверки 29.07.2021 незаконными, о признании недействительными акта о безучетном потреблении электроэнергии №75.08.01-190156 от 29.07.2021, акта технической проверки/допуска в эксплуатацию системы учета электрической энергии от 29.07.2021.

Определением от 17.03.2022 суд принял исковое заявление к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Определением от 13.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Читаэнергосбыт».

Протокольным определением от 12.01.2023 судебное разбирательство отложено до 25.01.2023.

Представитель истца заявленные требования поддержал полностью.

Представитель ответчика просит суд отказать в иске полностью.

От третьего лица представитель не явился.

Протокольным определением от 25.01.2023 в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.01.2023.

После объявленного перерыва представители лиц, участвующих в деле, в суд не явились.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.07.2009 между ОАО «Читинская энергосбытовая компания» (в настоящее время АО «Читаэнергосбыт», гарантирующий поставщик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (потребитель) заключен договор энергоснабжения №106251, по условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги (т.2 л.д.1-13).

В таблице №1 в договоре согласована точка поставки электрической энергии, в таблице №2 указаны характеристики прибора учета электроэнергии.

Дополнительным соглашением №1 от 15.11.2010 (т.2 л.д.42-48) в договор внесены изменения, объект электроснабжения дополнен точкой поставки электроэнергии по адресу: г.Чита, СТО, ул.2-я Малая, д.18, пом.1 (п.2 таблицы №1), в таблице №2 указаны характеристики прибора учета электроэнергии: тип ЦЭ 6803В №4Д023477 2009 года выпуска.

Помещение СТО подключено к ПС "Молодежная" филиала ПАО "МРСК Сибири" - Читаэнерго, 110/6 кВ, ф. 2РП-6, ТП-73, прибор учета установлен в РУ-0,4кВ на балансе потребителя.

Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон №63 от 03.03.2010 согласованы границы эксплуатационной ответственности согласно схеме соединения электроустановок (т.2 л.д.48).

Согласно акту сетевой организации от 30.06.2020 прибор учета №4Д023477 на спорном объекте снят, установлен и допущен в эксплуатацию новый прибор учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В №119087329, 2017 года выпуска (т.2 л.д.19).

09.04.2021 по итогам технической проверки составлен акт №12054, прибор учета №119087329 допущен в эксплуатацию (т.2 л.д.20).

29.07.2021 сотрудниками сетевой компании Читаэнерго – филиала ОАО «МРСК Сибири» ФИО5 и ФИО6 проведена проверка прибора учета на объекте потребителя: г.Чита, ул.2-я Малая, д.18, СТО.

По результатам проверки составлен акт технической проверки, в котором указано, что прибор учета электроэнергии №119087329 не допущен в эксплуатацию, поскольку пломба завода-изготовителя не читается, на прибор учета установлены дополнительные пломбы, расчетной группе с 29.07.2021 производить расчет по Постановлению Правительства РФ №442 (т.2 л.д.21-22). 

Также 29.07.2021 составлен акт №75.08.01-190156 о безучетном потреблении электроэнергии, из содержания которого следует, что на приборе учета государственная пломба завода-изготовителя не читается, потребитель отказался от проведения проверки в лаборатории Центра стандартизации и метрологии (т.2 л.д.23-24).

Акты подписаны потребителем ФИО2 с разногласиями.

Сетевой компанией произведен расчет безучетного потребления электроэнергии с 09.04.2021 по 29.07.2021 исходя из максимальной мощности 9,5 кВт, за период 111 дней при 24-часовом режиме работы, что составило 25 308 кВт/ч.

03.08.2021 акт о безучетном потреблении электроэнергии направлен сетевой организацией гарантирующему поставщику – АО «Читаэнергосбыт» с приложением справки-расчета на объем безучетного потребления 23 669 кВт/ч (т.2 л.д.74-77).

АО «Читаэнергосбыт» произвело расчет стоимость безучетного потребления электроэнергии в сумме 149 914,81 рублей и в связи с отсутствием оплаты обратилось в Арбитражный суд забайкальского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности. Делу присвоен номер А78-9690/2021. 

В процессе рассмотрения дела №А78-9690/2021 предприниматель оспаривал начисления гарантирующего поставщика о безучетном потреблении электрической энергии, обратился в суд с настоящим иском о признании действий сотрудников сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» незаконными, и признании недействительными актов о безучетном потреблении электроэнергии и акта технической проверки от 29.07.2021, полагая, что действия сотрудников сетевой организации по проведению проверки и составленные акты противоречат требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

Производство по делу №А78-9690/2021 приостановлено до рассмотрения настоящего спора. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Сложившиеся между сторонами отношения являются отношениями по снабжению электрической энергией через присоединенную сеть, следовательно, регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также иными правовыми актами в сфере электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Спорный объект электроснабжения согласован сторонами в договоре энергоснабжения №106251 от 22.07.2009 в редакции дополнительного соглашения №1 от 15.11.2010.

Акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон №63 от 03.03.2010 свидетельствуют о технологическом присоединении объекта ответчика к электрическим сетям.

Согласно акту технической проверки №12054 от 09.04.2021 прибор учета №119087329, установленный на объекте, признан пригодным к коммерческим расчетам.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 ГК РФ, пункты 42, 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

Согласно абзацу четвертому пункта 139 Основных положений №442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктами 4.1.1 договора потребитель обязуется поддерживать в наличии и исправном состоянии находящиеся у потребителя приборы учета электроэнергии и мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности, качества и учета электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия договора требования, установленные для технологического присоединения и в правилах эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.

Согласно пункту 4.1.4 договора потребитель обязан незамедлительно сообщать поставщику обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета.

В силу статьи 37 Закона об электроэнергетике гарантирующий поставщик (АО "Читаэнергосбыт"), сетевая организация (ПАО "Россети Сибирь") являются субъектами розничных рынков электрической энергии. Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков определяется положениями (правилами), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

К таким правилам относятся Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

29.07.2021 сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» проведена проверка на объекте потребителя.

По результатам проверки составлены: 

акт технической проверки, в котором указано, что прибор учета электроэнергии №119087329 не допущен в эксплуатацию, поскольку пломба завода-изготовителя не читается, предписано с 29.07.2021 производить расчет расчетным способом, 

акт №75.08.01-190156 о безучетном потреблении электроэнергии, из содержания которого следует, что на приборе учета государственная пломба завода-изготовителя не читается, произведен расчет безучетного потребления электроэнергии с 09.04.2021 по 29.07.2021 исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Предметом спора является требование потребителя о признании действий сотрудников сетевой организации по проведению проверки незаконными, о признании недействительными акта технической проверки от 29.07.2021 и акта №75.08.01-190156 от 29.07.2021 о безучетном потреблении электроэнергии.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование о признании действий сотрудников сетевой организации, а также оспаривание акта технической проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении электрической энергии являются надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Правомерность действий сотрудников сетевой организации при проведении проверки и составление актов входит в предмет исследования и оценки суда в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

Таким образом, потребитель имеет экономический интерес в оспаривании фактов безучетного потребления и вправе ставить под сомнение правомерность действий сетевой организации по их фиксации, равно как и правильность расчета объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Определение безучетного потребления изложено в пункте 2 Основных положений №442 (в редакции, действовавшей на дату проверки и составления оспариваемого акта), согласно которому под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Судом проанализированы обстоятельства проведения проверки, выявления факта безучетного потребления, содержание акта технической проверки и акта о безучетном потреблении от 29.07.2021 и обстоятельства их составления.

В процессе рассмотрения дела в судебных заседаниях 09.08.2022 и 25.08.2022 были допрошены в качестве свидетелей: ФИО5 – ведущий инженер участка транспорта электроэнергии Центрального РЭС производственного отделения Городские электрические сети филиала ПАО «Россети Сибирь» - Читаэнерго и ФИО6 – начальник участка транспорта электроэнергии Центрального РЭС производственного отделения Городские электрические сети филиала ПАО «Россети Сибирь» - Читаэнерго, проводившие проверку прибора учета.

Из показаний свидетелей следует, что причиной проверки послужило обращение, поступившие в интернет-приемную по электронной почте 15.07.2021 о том, что по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.2-я Малая, 18 осуществляется хищение электроэнергии, установлен счетчик с дистанционным пультом управления (т.2 л.д.120). В целях проверки данного обращения 29.07.2021 произведен выезд на объект, доступ к прибору учета был обеспечен потребителем предпринимателем ФИО2, который присутствовал во время проверки; при проведении проверки велась видеосъемка. На предложение снять прибор учета и проверить его в лаборатории потребитель отказался. При осмотре прибора учета сотрудниками сетевой организации было обнаружено, что на свинцовой пломбе завода-изготовителя отсутствует оттиск клейма квартала на обратной стороне пломбы, имеется только оттиск года – 2017. Сведения о нечитаемой пломбе завода-изготовителя указаны в акте технической проверки и акте о безучетном потреблении электроэнергии как нарушение со стороны потребителя, произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии.

Истцом заявлено о признании действий сотрудников сетевой организации по проведению проверки незаконными, поскольку у сетевой организации отсутствовали основания для проведения проверки, не соблюден порядок уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки, видеозапись проведения проверки не осуществлялась надлежащим образом, сотрудники не представились потребителю и предъявили удостоверений.

Ответчик, возражая против заявленного требования, указывает, что право сетевой организации проводить проверки потребителей предусмотрено Основными положениями №442, а действия сотрудников соответствовали указанным нормам.

В силу пункта 167 Основных положений №442 гарантирующие поставщики и сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 170 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, полученное от потребителя заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом; отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В спорном случае проверка потребителя была внеплановой в целях проверки доводов, изложенных в поступившем в приемную сетевой организации обращении о хищении электроэнергии на спорном объекте.

Доводы истца в части отсутствия уведомления потребителя о предстоящей проверке судом отклоняются, поскольку, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

В данном случае проверка проводилась в присутствии потребителя (предпринимателя), допустившего сотрудников сетевой организации до объекта проверки, и участвовавшего в ходе проведения проверки.

По итогам проверки предприниматель подписал акты с разногласиями.

Видеозапись, фиксирующая составление акта проверки сотрудниками сетевой компании в присутствии потребителя, представлена в материалы дела.

Таким образом, действия сетевой организации по проведению проверки прибора учета электроэнергии на объекте потребителя соответствуют Основным положениям №442, в требованиях истца в этой части надлежит отказать.

Относительно правомерности составления сетевой организации акта технической проверки и акта о безучетном потреблении электрической энергии суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 173 Основных положений №442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

В акте технической проверки от 29.07.2021 указано, что прибор учета электроэнергии №119087329, установленный на объекте предпринимателя, не допущен в эксплуатацию, поскольку пломба завода-изготовителя не читается, предписано с 29.07.2021 производить расчет расчетным способом.

Предприниматель акт технической проверки подписал, указав, что не согласен с ее результатами.

С учетом результата технической проверки прибора учета потребителя сотрудники сетевой организации составили акт безучетного потребления электроэнергии №75.08.01-190156 от 29.07.2021.

Правила выявления и фиксации безучетного потребления электрической энергии установлены пунктами 177 и 178 Основных положений №442.

Абзацем 4 пункта 177 Основных положений №442 установлено, что факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Данная норма Основных положений №442 указывает на то, что факт безучетного потребления может быть выявлен как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (внепланового) в порядке пунктом 169-170 Основных положений №442, так и в иных случаях сетевой организацией или гарантирующим поставщиком, в результате которых был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться, в том числе, данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте №75.08.01-190156 от 29.07.2021 о безучетном потреблении электроэнергии, указано, что со стороны потребителя допущены следующие нарушения при проверке прибора учета электроэнергии: государственная пломба завода-изготовителя не читается, потребитель отказался от проверки прибора учета в лаборатории, в приложении к акту в расчетном листе произведен расчет безучетного потребления электроэнергии с 09.04.2021 по 29.07.2021 исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств.

Предприниматель подписал акт безучетного потребления и расчетный лист, указав, что сотрудники сетевой компании незаконно и необоснованно собирались снять прибор учета, также указал, что не согласен с расчетом объема безучетного потребления.

Обращаясь с требованиями о признании актов сетевой организации недействительными, предприниматель указал, что нарушение, якобы совершенное предпринимателем, о том, что на пломбе завода-изготовителя не указан квартал года поверки, не является основанием для недопущения прибора учета к коммерческим расчетам, а также для вывода о безучетном потреблении электроэнергии.

Согласно правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от 27.09.2017 №301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений №442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. 

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, с учетом требований Основных положений №442, определяющих понятие «безучетного потребления», необходимо исследовать вопрос о том, имели ли место действия потребителя, связанные с вмешательством в работу прибора учета и повлекли ли данные действия искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

Нарушение по сохранности прибора учета электроэнергии, которое вменяется потребителю, является нечитаемый оттиск клейма квартала на обратной стороне пломбы завода-изготовителя, в наличии на пломбе только оттиск года – 2017. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр) (части 4 статьи 13 Закона №102-ФЗ).

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 №1815).

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 139 Основных положений 442, пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6).

Итак, 30.06.2020 на объекте потребителя по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.2-я Малая, 18, установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В №119087329, 2017 года выпуска (т.2 л.д.19).

В пунктах 4.5, 4.6, 4.7 акта указаны следующие сведения: год выпуска 2017, метрологическая поверка III квартал, 2017 год, год следующей метрологической поверки – III квартал 2033 года.

Согласно акту №12054 от 09.04.2021 следует, что прибор учета №119087329 проверен и допущен в эксплуатацию (т.2 л.д.20).

В пунктах 4.5, 4.6, 4.7 акта указаны сведения, аналогичные содержанию акта от 30.06.2020.

В пункте 4.6 акта технической проверки от 29.07.2021 в сведениях о метрологической поверке указано следующее: 2017, нечитаемая. Как пояснили сотрудники сетевой организации, нечитаемыми являются сведения об указании квартала метрологической поверки.

Согласно свидетельству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №RU.C.34.004.А №51380/1 от 07.03.2017 об утверждении типа средств измерений изготовителем счетчика электрической энергии ЦЭ 6803В является акционерное общество «Электротехнические заводы «Энергомера», г.Ставрополь, интервал между поверками составляет 16 лет (т.2 л.д.117-118).

На запрос истца относительно установки и содержания информации на пломбах завода-изготовителя АО «Энергомера» 08.11.2022 сообщило следующее: при изготовлении в 2017 году счетчиков ЦЭ 6803В устанавливались две свинцовые пломбы (пломба поверки и пломба ОТК), установить какой оттиск поверительного клейма был установлен на счетчике №119087329 не представляется возможным, однако оттиск клейма должен соответствовать оттиску, указанному в формуляре; на пломбе поверки указывается шифр организации, проводившей поверку (ВХЧ), год, знак утверждения типа средств измерений и индивидуальный шифр поверителя; до середины 2015 года оттиски пломбы государственной поверки были со знаком квартала на обратной стороне пломбы, поме изменения приказа Минпромторга №1815 квартал на обратной стороне пломбы не указывался, так как на счетчиках, у которых межповерочный интервал свыше 10 лет, в поверительных клеймах квартал не указывается.

В целях реализации части 5 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №1815 от 02.07.2015 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке (действовавший на даты изготовления спорного прибора учета электроэнергии).

В соответствии с пунктами 22, 23 упомянутого Порядка знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средство измерения и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр), знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых средство измерения эксплуатируется.

Согласно пункту 26 указанного Порядка в случае, если длительность межповерочного интервала превышает 10 лет, месяц или квартал года нанесения знака поверки не указываются.

Согласно пункту 13 Порядка результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Учитывая, что межповерочный интервал поверки счетчика электрической энергии типа ЦЭ 6803В составляет 16 лет, указание квартала года поверки не является необходимым.

Таким образом, выводы сетевой организации при составлении акта технической проверки прибора учета, а также акта о безучетном потреблении электрической энергии, являются ошибочными, неправомерными и не соответствующими указанным нормам.

Отсутствие квартала года поверки на пломбе завода-изготовителя не является нарушением, подлежащим квалификации в качестве безучетного потребления электрической энергии.

Каких-либо иных нарушений в сохранности прибора учета, факт вмешательства потребителя в работу прибора учета, а также совершения потребителем действий, являющихся основанием для квалификации в качестве безучетного потребления, ответчиком не заявлено.

В данном случае именно ответчик, как профессиональный участник розничного рынка электрической энергии, должен был принять меры для обоснования своих выводов о непригодности прибора учета электрической энергии, тем более при наличии возражений со стороны потребителя.

Однако ответчик, напротив, произвел потребителю расчет безучетного потребления, который вместе с актом направил гарантирующему для предъявления стоимости данного объема потребителю в рамках договора энергоснабжения.

Гарантирующий поставщик, в свою очередь, предъявил иск к потребителю о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии.

Указанные действия сетевой организации и гарантирующего поставщика явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик является профессиональным участником рынка передачи электроэнергии, соответственно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта неучтенного потребления электроэнергии.

С точки зрения конституционных гарантий равенства, справедливости и обеспечения эффективной судебной защиты, с учетом особенностей данного спора, на основании анализа фактических обстоятельств и доказательств настоящего дела, учитывая различный статус субъектов, уровень их профессионализма (гарантирующий поставщик и сетевая организация являются профессиональными участниками энергетического рынка, потребитель - непрофессиональный участник), следовательно, к потребителю не может быть применен повышенный стандарт осмотрительности в гражданских правоотношениях.

В то время, как к профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания, что соответствует правовой позиции изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2016 №306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 №310-ЭС17-11500).

В спорном случае ответчик должен доказать факт правомерности составления актов технической проверки и безучетного потребления электрической энергии.

Исходя из части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на основе состязательности.

По правилам пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав обстоятельства проведения проверки, выявления факта безучетного потребления, содержание актов технической проверки и безучетного потребления электрической энергии от 29.07.2021 и обстоятельства их составления, приходит к выводу о том, что оспариваемые акты как отдельно, так и в совокупности составлены с нарушением норм действующего законодательства и прав потребителя, достоверно не подтверждают факт осуществления потребителем безучетного потребления электроэнергии, следовательно, требования истца о признании актов недействительными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Действия ответчика об аннулировании акта безучетного потребления электроэнергии не могут быть расценены судом как признание иска либо как добровольное удовлетворение требований истца.

Так, после представления истцом в материалы дела ответа АО «Энергомера» от 08.11.2022, ответчик направил АО «Читаэнергосбыт» письмо от 29.11.2022 с приложением ответа АО «Энергомера» и акта от 28.11.2022, составленного сотрудниками сетевой организации о списании акта о безучетном потреблении от 29.07.2021 как необоснованно составленного (т.3 л.д.7-9). При этом в акте о списании не указано, какой объем электроэнергии и в отношении какого потребителя подлежит аннулированию, и какой объем электроэнергии подлежит включению при корректировке расчета с потребителем.

Более того, АО «Читаэнергосбыт» не представило суду сведений о результатах рассмотрения данного обращения сетевой организации, как и не представило доказательств сторнирования/аннулирования гарантирующим поставщиком предъявленного истцу объема безучетного потребления электрической энергии по спорному акту, выставления корректировочного счета-фактуры, отказа от заявленного иска о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, одностороннее аннулирование акта о безучетном потреблении электроэнергии сетевой организации при отсутствии конкретных сведений об аннулировании объема электроэнергии в отношении истца, отсутствие доказательств корректировки расчетов гарантирующим поставщиком в отношении потребителя не является обстоятельствами, позволяющими принять такие действия ответчика как добровольное удовлетворение требований истца в процессе рассмотрения дела.

Такие действия сетевой организации (списание/аннулирование акта о безучетном потреблении) не могут быть расценены судом как установление определенности в правоотношениях гарантирующего поставщика и потребителя. 

Поскольку обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии в совокупности с актом технической проверки вопреки доводам ответчика является надлежащим способом защиты нарушенного права истца, признание судом оспариваемых актов недействительными прекратит неправомерно возлагаемые обязанности на потребителя электроэнергии, и, соответственно, восстановит правовую определенность в правоотношениях сторон по энергоснабжению (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Размер государственной пошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера составляет 6 000 рублей в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 18 000 рублей за три неимущественных требования, что подтверждается чеками от 10.12.2021, 08.02.2022, 09.03.2022 (т.1 л.д.140,145).

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что требования истца удовлетворены частично по двум требованиям, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12000 рублей. Остальная часть государственной пошлины относится на истца в связи с отказом в исковом требовании.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительными составленные публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 акт технической проверки от 29.07.2021 и акт о безучетном потреблении электрической энергии №75.08.01-190156 от 29.07.2021.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               А.А. Артемьева