ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: i № fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-49506/2024

город Ростов-на-Дону

27 августа 2025 года

15АП-8915/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2025 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю., судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2025 по делу № А53-49506/2024 по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Атна Пик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Атна Пик» (далее - ООО «Атна Пик», страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 год, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь, август, ноябрь, декабрь 2022 года в сумме 3500 руб.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  

34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.  

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что вывод суда первой инстанции об отсутствии ответственности страхователя за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ). Заявитель апелляционной жалобы также отмечает, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за неисполнение страхователем возложенной на него ответственности, что согласуется с конституционными принципами и требованиями публичной ответственности. Суд первой инстанции руководствовался отсутствием в абзаце 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 ответственности за несоблюдение страхователем требований пунктов 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Положения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность страхователя представлять сведения по формам по СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ и расчета по страховым взносам, не признаны утратившими силу, а лишь с 01.01.2023 указанные сведения представляются по единой форме ЕФС-1, которая объединила указанные выше Формы отчётности, при этом состав сведений, которые страхователь обязан предоставлять в составе отчётности, остался неизменным.  

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.  

Как следует из материалов дела, ООО «Атна Пик» состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с регистрационным номером 071-061-058411.  

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности ОСФР по Ростовской области установлено, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» по телекоммуникационным каналам связи представлены на 1 застрахованного лица за июнь 2022 года -03.08.2022, за август 2022 года - 19.09.2022, на 2 застрахованных лиц за ноябрь 2022 года - 17.12.2022, за декабрь 2022 года - 16.02.2023, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (15.07.2022, 15.09.2022, 15.12.2022 и 16.01.2023).  

В результате проведенной сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ были выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо.  

В связи с чем страхователю 31.10.2023 направлено уведомление по БПИ о необходимости устранить ошибки и несоответствия в предоставленных ранее неполных или недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

Страхователем в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год «исх.» ошибки не устранены.  

По данным фактам пенсионным фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:  

- от 19.09.2022 № 071S18220020979 (за июнь 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 29.11.2022 № 071S18220025618 (за август 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 23.01.2023 № 071S18230000826 (за ноябрь 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 15.03.2023 № 071S18230005078 (за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 24.11.2023 № 071S18230018678 (за 2022 год по форме СЗВ- СТАЖ).  

По результатам рассмотрения указанных актов ОСФР по Ростовской области вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций:  

- от 18.10.2022 № 071S19220024662 (за июнь 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 13.01.2023 № 071S19230000082 (за август 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 22.02.2023 № 071S19230002295 (за ноябрь 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 26.04.2023 № 071S19230006990 (за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М);  

- от 15.01.2024 № 071S19240000555 (за 2022 год по форме СЗВ- СТАЖ).  

С целью досудебного урегулирования спора страхователю направлены требования о добровольной уплате штрафных санкций:  

-от 07.11.2022 № 071S01220023804 (за июнь 2022 года по форме СЗВ-М);  

-от 07.02.2023 № 071S01230001707 (за август 2022 года по форме СЗВ-М);  

-от 14.03.2023 № 071S01230003696 (за ноябрь 2022 года по форме СЗВ-М);  

-от 26.05.2023 № 071S01230008630 (за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М);  

-от 09.02.2024 № 071S01240003180 (за 2022 год по форме СЗВ- СТАЖ).  

Поскольку денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, пенсионный фонд обратился в суд.  

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей за СЗВ-СТАЖ за 2022 год, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.  

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.  

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. При этом апелляционный суд учитывает, что сумма финансовых санкций, заявленных фондом на момент обращения в суд, превышала 3 000 рублей.  

В то же время заявление о взыскании финансовых санкций за непредставление формы СЗВ-М за июнь, август, ноябрь и декабрь 2022 года, а также формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год подано отделением фонда в суд с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования о его уплате.  

Сроки выявления правонарушений, сроки проведения контрольных мероприятий, связанных с проверкой (выявлением) несвоевременного представления страхователем сведений, Федеральным законом № 27-ФЗ не установлены.  

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).  

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.  

При этом, как разъяснено в пункте 60 указанного постановления проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.  

Согласно частям 5 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ):  

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.  

Территориальный орган фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.  

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).  

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган фонда.  

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке.  

Территориальный орган фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.  

Как следует из материалов дела, страхователем нарушены сроки представления сведений о стаже сотрудника за 2022 год.  

В данном случае датой обнаружения правонарушения следует считать 02.03.2023 (первый рабочий день после наступления срока подачи сведений 01.03.2023), поскольку страхователем представлялись помесячные формы СЗВ-М за предыдущий период. Данные обстоятельства указаны самим фондом при обращении в суд. Следовательно, о том, что страхователем совершено правонарушение, фонд должен был узнать не позднее даты, следующей за сроком представления указанных сведений (01.03.2023).  

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных санкций включает в себя: проверка и составление акта (02.06.2023), 5 дней на направление акта (09.06.2023), 6 дней на его доставку (20.06.2023), 15 дней на представление страхователем возражений (11.07.2023), 10 дней на вынесение решения (25.07.2023), 5 дней на направление решения (01.08.2023), 6 дней на его доставку (09.08.2023), 10 дней на вступление в силу решения по проверке (23.08.2022, 10 дней на направление требования (06.09.2023), 6 дней на его доставку (14.09.2023), 20 календарных дней на исполнение требования (04.10.2023), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.  

В данном случае фондом в адрес ООО «Атна Пик» с пропуском предусмотренных законом сроков направлено требование об уплате финансовой санкции от 09.02.2024 № 071S01240003180.  

Применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о  

взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.  

Между тем, как следует из материалов дела, истец в суд не обращался с заявлением о выдаче судебного приказа; с заявлением обратился в суд только 27.12.2024.  

В данном случае фондом пропущен срок на обращение в суд. Оснований для восстановления пропущенного срок не имеется.  

Пропуск срока на обращение с заявлением в арбитражный суд о взыскании финансовых санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.  

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 667-О, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка  

Таким образом, фонд обратился в арбитражный суд за пределами процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции.  

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в соответствующей части с учетом наличия иных оснований для отказа во взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей за СЗВ-СТАЖ за 2022 год, не влияют на законность обжалованного решения.  

Кроме того, пенсионным фондом заявлено требование о взыскании финансовых санкций в сумме 3000 рублей за представление ООО «Атна Пик» неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь, август, ноябрь и декабрь 2022 года.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для  

индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023).  

Вместе с тем с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за непредставление им в установленный срок сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена переходными положениями Закона № 237-ФЗ.  

Судом установлено, что страхователь не представил в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведения, предусмотренные также пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исх.) на 1 застрахованное лицо за июнь, август 2022 года, на 2 застрахованных лиц за ноябрь, декабрь 2022 года.  

При этом, как указано выше, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения судом первой инстанции решения (28.05.2025), не предусматривает ответственность страхователя  

за непредставление им в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.  

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

Данный правовой подход отражен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.01.2025 по делу № А36-11811/2023 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2025 № 310-ЭС25-2153 в передаче кассационной жалобы отказано), постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.04.2025 по делу № А53-37703/2024.  

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ООО «Атна Пик» финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление им в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь, август, ноябрь, декабрь 2022 года, и правомерно отказал в удовлетворении заявления пенсионного фонда в полном объеме.  

Ссылаясь на то, что обязанность страхователя по представлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года не отменена, апеллянт не учел, что в статье 15 Закона № 237-ФЗ установлены переходные положения, касающиеся только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие  

до 1 января 2023 года, действовавшего до дня вступления в силу настоящего Закона.  

Доводы о том, что часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в новой редакции предусматривает ответственность за представление неполных и (или) недостоверных тех же сведений, не принимаются апелляционным судом в обоснование правомерности привлечения к ответственности.  

В данном случае норма части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное или неполное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.  

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.  

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.  

Согласно пункту 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.  

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.  

ОСФР по Ростовской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2025 по делу № А53-49506/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий О.Ю. Ефимова  

Судьи И.Н. Глазунова  

С.В. Пименов