ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19861/2021

Дело № А41-77113/20

06 февраля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  30 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 февраля 2023 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Коновалова С.А., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от Межрайонной Инспекции ФНС России №10 по Московской области - ФИО2, представитель по доверенности № 04-24/0006 от 09.01.2023, паспорт, диплом; 

от Межрайонной Инспекции ФНС России №10 по Московской области - ФИО3, представитель по доверенности № 04-24/01428 от 27.12.2022, паспорт, диплом;

от УФНС России по Московской области - ФИО3, представитель по доверенности № 06-18/003479 от 24.01.2023, паспорт, диплом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Синема» на решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2021 года по делу  №А41-77113/20, принятое по исковому заявлению ООО «Синема» к Межрайонной Инспекции ФНС России №10 по Московской области, УФНС России по Московской области, ФНС России, при участии третьих лиц: ГУ ПФР, Федеральное Казначейство, ГУ - ГУ ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Синема» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Павловский Посад Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области о признании незаконным Сообщения ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576 за 05 месяц 2020 года и обязании ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области предоставить заявителю субсидию за май 2020 года из расчета штатных работников в количестве 14 человек* 12 130 руб., что составляет 169 820 руб.; о признании Уведомления ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области от 17.07.2020 о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. № 576, за апрель 2020 года незаконным в части, составляющей размер субсидии на штатных работников в количестве 14 человек, что составляет 169 820 руб.; об обязании предоставить субсидию за апрель 2020 (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2021 года по делу №А41-77113/20 в удовлетворении заявленных ООО «Синема» требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ООО «Синема» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2021 производство по апелляционной жалобе ООО «Синема» на решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2021 года по делу №А41-77113/20 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу№А41-77109/20, имеющему схожие с настоящим делом фактические обстоятельства.

Судебный акт по делу А41-77109/20 вступил в законную силу.

Протокольным определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 производство по апелляционной жалобе ООО "Синема" возобновлено.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Межрайонной Инспекции ФНС России №10 по Московской области и УФНС России по Московской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения. 

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ООО «Синема»; ФНС России; ГУ ПФР; ГУ - ГУ ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований,  предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с опубликованием в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 04.05.2020 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - постановление N 576), общество "Синема" по телекоммуникационным каналам связи направило в инспекцию заявления о предоставлении субсидий за апрель и май 2020 года. 

Общество "Синема" получило Сообщение ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 г. N 576 за 05 месяц 2020 года, при этом получило субсидию за апрель 2020 в размере 266 860 руб. по платежному поручению N 245391 от 01.06.2020. 

В дальнейшем 17.07.2020 и 24.07.2020 общество "Синема" получило уведомления инспекции и ФНС России соответственно о необходимости возврата полученной за апрель 2020 года субсидии, предусмотренной постановлением от 02.04.2020 N 576, в размере 266 860 руб. 

Заявитель обратился в порядке, установленном статьей 139.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в Управление ФНС России по Московской области с апелляционной жалобой. 

Решением УФНС России по Московской области апелляционная жалоба общества "Синема" оставлена без удовлетворения. 

Полагая, что отказ в праве на получение субсидии не соответствует положениям законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы заявителя, общество "Синема" обратилось в арбитражный суд с уточненными требованиями. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что для расчета субсидии в соответствие с Правилами предоставления субсидий учитывается общее количество работников, сведения о которых отражены страхователем в форме СЗВ-М. Иные виды форм отчетности, на основании которых определяется количество работников получателя субсидии, Правилами не предусмотрены. 

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Постановлением от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила предоставления субсидий), которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 1 указанных правил). 

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года. 

Согласно с пунктом 3 Правил предоставления субсидий условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются: 

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление); 

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил предоставления субсидий;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года. 

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации (пункт 4 Правил). 

В соответствии с пунктом 5 Правил для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01.07.2020. 

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Кодекса. 

Информация о ходе рассмотрения заявления на получение субсидии размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Как следует из материалов дела, по телекоммуникационным каналам связи общество направило в инспекцию заявления о предоставлении субсидий за апрель и май 2020 года в соответствии с постановлением от 24.04.2020 N 576. 

Инспекцией 18.05.2020 сообщено об отказе обществу в предоставлении субсидии за май 2020 в связи с тем, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года. 

Согласно полученным инспекцией от ПФР данным из отчетности по форме СЗВ-М, количество работников общества "Синема" в марте 2020 года составляло 22 человек, в апреле 2020 года - 14 человек, в мае 2020 года - 14 человек. 

В заявлении общество указало, что для поддержания необходимого уровня сервиса на период пиковой нагрузки с 01.01.2020 по 31.03.2020 заключило 8 договоров подряда, срок действия которых истек 31.03.2020, с исполнителями подписаны акты выполненных работ и произведен расчет, соответственно в формы СЗВ-М за апрель и май 2020 года сведения включены только по штатным работникам в количестве 14 человек, искажения данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета обществом "Синема" не допущено, в формах СЗВ-М за январь - март 2020 года имеются сведения о 22 застрахованных лицах: 14 штатных работниках + 8 исполнителей по договорам подряда. 

Заявитель полагает, что количественная разница застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март в количестве 22 человек и за апрель и май в количестве 14 человек не является следствием сокращения работников либо искажения данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в ПФР, следовательно, не нарушает условие выдачи субсидии, установленное в подпункте "е" пункта 3 Правил предоставления субсидии, а именно, количество штатных работников получателя субсидии, общества "Синема", не снижалось и составляет 22 работников в марте, апреле и мае 2020 года. 

Также заявитель указывает, что полученная за апрель 2020 года субсидия в размере 266 860 руб., в полном объеме направлена на заработную плату штатным работникам. 

Платежным поручением N 553 от 26.11.2020 субсидия возвращена. 

Однако, абзацем 5 пункта 4 Правил предоставления субсидий определено, что количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) данных из отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 4 формы СЗВ-М "застрахованные лица" - это работники, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. 

Таким образом, для расчета субсидии учитывается общее количество работников, сведения о которых отражены страхователем в форме СЗВ-М. Иные виды форм отчетности, на основании которых определяется количество работников получателя субсидии, Правилами не предусмотрены. 

Поскольку налоговый орган определяет получателя субсидии по формальным признакам, указанным в пункте 3 Правил предоставления субсидии, и правом проверять количество фактически работающих лиц по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера претендента на получение субсидии законодателем не наделен, изложенные в заявлении общества "Синема" доводы о сохранении количества работников в спорный период не соответствуют установленным уполномоченным органом в постановлении от 24.04.2020 N 576 условиям, не допускающим какого-либо толкования, отличного от содержания Правил предоставления субсидии, в том числе и толкования понятия "работник", данного в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации либо в отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83 п. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

При рассмотрении заявлений налогоплательщика на получение субсидий за апрель и май 2020 года на основании данных из отчетности по форме СЗВ-М налоговым органом установлено снижение количества работников общества в апреле 2020 года по отношению к количеству работников в марте 2020 года, что не соответствует условиям подпункта "е" пункта 3 Правил. 

Таким образом, налоговым органом установлено наличие оснований для отказа в удовлетворении заявлений общества "Синема" о получении субсидии и освобождения от исполнения обязанности по уплате налогов (сборов), ввиду несоответствия условиям, определенным актом уполномоченного органа, для получения субсидии. 

С учетом изложенного, инспекцией правомерно отказано заявителю в предоставлении субсидии за май 2020 года, а также правомерно направлены уведомления о необходимости возврата ошибочно полученной субсидии за апрель 2020 года. 

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2021 по делу № А41-77113/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи:

С.А. Коновалов

М.И. Погонцев