АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-40946/2023

19 июля 2024 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Публичного акционерного общества "Т Плюс"

к  Товариществу собственников жилья "Жизнь"

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» о понуждении совершить действия

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.08.2022, ФИО3 по доверенности от 03.07.2024

от ответчика – ФИО4 председатель, ФИО5 по доверенности от 01.02.2024

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 26.08.2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» филиал «Самарский» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит обязать ТСЖ «Жизнь» в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда выполнить по адресу: 

<

...> следующие мероприятия:

-            промывка наружной тепловой сети (от границы балансовой принадлежности до запорной арматуры № 1, № 2);

-            дезинфекция системы ГВС/отопления;

-            анализ отбора проб;

-            опрессовка участка тепловой сети ввода (от границы балансовой принадлежности до запорной арматуры № 1, № 2);

-            установка регулятора давления ГВС;

-            установка предохранительного клапана системы теплоснабжения;

-            выполнить изоляцию в полном объеме, на всех участках внутренних инженерных сетей, по которым происходит движение теплоносителя, входящих в зону ответственности обслуживания ответчика.

Определением суда исковое заявление принято к производству суда.

В судебном заседании от истца поступило уточнение заявленных требований, просит обязать ТСЖ «Жизнь» в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда выполнить по адресу: 

<

...> следующие мероприятия:

-            промывка тепловой сети ввода (от границы балансовой до запорной арматуры № 1, № 2);

-            дезинфекция системы ГВС/отопления либо анализ отбора проб;

-            анализ отбора проб;

-            опрессовка участка тепловой сети ввода (от границы балансовой принадлежности до запорной арматуры № 1, № 2);

-            установка регулятора давления ГВС;

-            установка предохранительного клапана системы теплоснабжения.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица просил удовлетворить заявленные требования истца.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста заведующего кафедрой теплогазоснабжения и вентиляции кандидата технических наук ФГБУ высшего образования Самарского государственного технического университета ФИО6 для получения разъяснений.

После заслушивания пояснений сторон в отношении заявленного ходатайства, суд на месте определил, отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве специалиста заведующего кафедрой теплогазоснабжения и вентиляции кандидата технических наук ФГБУ высшего образования Самарского государственного технического университета ФИО6, поскольку ответчиком не доказана необходимость привлечения к участию в деле специалиста.

В соответствии со ст. 54 АПК РФ специалист является участником арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

В качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями.

Специалист привлекается в дело в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора.

По смыслу ст. 55.1 АПК РФ привлечение специалиста является правом, а не обязанностью суда. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос, - в частности, суд может установить, что необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела доказательствах отсутствует, поскольку доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд счел достаточными для разрешения спора по существу.

Суд считает, что необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела доказательствах отсутствует, поскольку доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд счел достаточными для разрешения спора по существу.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и содержания искового заявления, между ПАО «Т Плюс» (правопреемник АО «ПТС» в лице «ЭнергосбыТ Плюс», далее - истец) и ТСЖ «Жизнь» (далее - ответчик) заключен договор теплоснабжения от 15.07.2020 № 2465-ЦЗ (далее - договор). По условиям договора: истец - Теплоснабжающая организация; ответчик - Потребитель.

Согласно п. 1.1. договора истец (теплоснабжающая организация) обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, в том числе в качестве горячей воды на нужды горячего водоснабжения, а потребитель обязуется принимать и оплачивать энергетические ресурсы, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления.

Как указывает истец, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> является объектом потребителя, в соответствии с Приложением №4 к договору.

Согласно пункту 1.2. договора потребитель, является исполнителем коммунальных услуг (поставщиком) в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанных в приложении № 4 к договору, и приобретает энергетические ресурсы по договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Ссылаясь на положения пункта 5.3.1.1. приложения № 1 к договору, части 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец указывает на нарушение ответчиком требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115),  при подготовке к отопительному периоду многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки и осмотра технической готовности МКД по адресу: 

<

...> выявлены нарушения требований ПТЭТЭ со стороны ТСЖ «Жизнь», а именно:

- не выполнена промывка наружной тепловой сети - п. 9.2.9; 9.3.22; 10.1.4; 10.1.12 ПТЭТЭ;

- не проведена дезинфекция системы ГВС/отопления и не представлен анализ отбора проб п. 9.2.9; 9.2.10 ПТЭТЭ;

- не выполнена опрессовка наружной тепловой сети - п.9.2.12; 9.2.13; 9.1.59; 6.2.11; 6.2.12; 6.2.13; 10.1.12; 10.1.13 ПТЭТЭ;

- отсутствует регулятор давления ГВС - п. 9.5.2 ПТЭТЭ;

- отсутствует предохранительный клапан системы теплоснабжения - п. 9,1.1 ПТЭТЭ;

- не выполнена полная изоляция трубопровода - п. 6.1.31; 9.12; 9.13; 9.1.39; 9.3.7; 9.5.4 ПТЭТЭ.

В соответствии с требованиями ПТЭТЭ в целях подготовки к отопительному периоду было направлено в адрес ТСЖ «Жизнь» письмо от 29.11.2023 № 71100-02-20651 с указанием обязательных мероприятий, которые необходимо выполнить.

Как указывает истец, невыполнение требований по подготовке МКД к отопительному периоду создает нарушение режимов теплопотребления, влекущее за собой ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг, снижение температуры воздуха в отапливаемых помещениях, нештатные ситуации, приводимые к перерывам в теплоснабжении, безопасности жителей.

Поскольку выявленные замечания ответчик в добровольном порядке не устранил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) (часть 1 статьи 1).

Согласно положениям статьи 20 Закона о теплоснабжении (Проверка готовности к отопительному периоду) проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1 статьи 20 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 2 указанной статьи названного Закона проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 Закона).

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013№ 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила оценки).

В соответствии с пунктом 1 Правил оценки настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом о теплоснабжении и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 4 Правил оценки в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:

- лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;

- лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.

Согласно пункту 5 Правил оценки проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.

В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и жилищной инспекции.

В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил. Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Согласно пункту 10 Правил оценки сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Таким образом, проверка готовности к отопительному периоду теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии осуществляется комиссиями, образованными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.

Ссылаясь на правила оценки, истец не обосновал причины проведения осмотра без учета требований, установленных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Представленный им акт от 27.07.2023 № 2023-СФ/ТО-10950 не содержит  сведений о составе комиссии, образованной для целей проведения проверки в порядке, установленном Правилами об оценке.

Более того, составление акта комиссией само по себе не предоставляет истцу права обращаться к потребителю тепловой энергии с самостоятельными требованиями об устранении выявленных замечаний.

Также истец ссылается на нарушение ответчиком требований, изложенных в Правилах № 115, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Между тем, пункт 1.6. данных Правил предусматривает, что надзор за соблюдением требований настоящих Правил осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Истец не наделен правом осуществлять контрольно-надзорные функции за соблюдением Правил № 115.

Пункт 5.3.1.1. приложения № 1 к договору, на который ссылается истец, лишь указывает на обязанность потребителя осуществлять эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей, других инженерных сооружений системы теплоснабжения в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями, в том числе, требованиями, установленными Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, что отнюдь не предоставляет истцу безусловное право на предъявление к ответчику требований, основанных на ненадлежащем соблюдении Правил № 115 путем составления акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду в нарушение положений Правил оценки.

Поскольку истец не обладает ни статусом надзорного органа, ни является представителем комиссии, образованной в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, а обязательства сторон регулируются договором теплоснабжения, условиями которого не предусмотрено право истца на понуждение ответчика выполнять изложенные в исковом заявлении требования, в обход предусмотренной законом процедуры, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на самостоятельное предъявление настоящего иска.

Следует также отметить, что требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии изложены в пункте 16 Правил оценки, в число которых ни требование о проведении потребителем дезинфекции системы отопления, ни опрессовка наружной тепловой сети, ни установка регулятора давления ГВС не предусмотрены.

Как верно отмечает ответчик, дезинфекция в открытых системах должна проводиться только после ввода объекта в эксплуатацию, а не после окончания каждого отопительного периода. Промывка системы отопления после каждого отопительного периода влечет за собой обмен воды в системе отопления, что также исключает нарушение СанПиН 1.2.3685-21 со стороны ответчика.

Обязанность ответчика по опрессовке наружной тепловой сети ни на чем не основана и Правилами № 115 не предусмотрена, наружная сеть не относится к общедомовому имуществу, кроме того,  техническая возможность проведения испытаний отрезка наружной сети истцом не обоснована.

Требование истца о необходимости установки регулятора давления не обосновано, поскольку установка узла учета производилась в соответствии с выданными истцом техническими условиями № 178ТУ/2018 и принципиальной схемой, согласованной истцом. При этом, ответчик имеет регулятор давления, входящий в конструкцию насосной станции для системы ХВС и ГВС.

Пункт 9.5.2. Правил № 115 предусматривает необходимость установки регуляторов давления для целей обеспечения заданного давления. Доказательства отклонения давления в системе ГВС ответчика от заданного, истцом не представлены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований, в иске следует отказать.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации,  руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на  стороны,  расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1