СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                            Дело № А27-6782/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 г. 

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2024 г.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                 Назарова А.В.

судей:                                                Сластиной Е.С., 

                                                           Чикашовой О.Н., 

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ермаковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-4582/2024) акционерного общества «Кемеровская генерация» на решение от 26.04.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-6782/2023 (судья Плискина Е.А.) по иску акционерного общества «Кемеровская генерация» (650000, 

<

...>, этаж 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу Алтайского вагоностроения (658087, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от истца – надлежащее подключение не обеспечено, 

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 03.04.2024,  

 

установил:

акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к акционерному обществу Алтайского вагоностроения (далее – ответчик, общество) о взыскании стоимости нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя за период октябрь по декабрь 2022 года и неустойки за период с 11.01.2023 по 20.02.2023.

            Определением суда от 20.10.2023 в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела № А27-6782/2023, А27-12998/2023, делу присвоен № А27-6782/2023.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 1 450 576 рублей 06 копеек стоимости тепловых потерь в тепловой сети за период с октябрь 2022 года по май 2023 года, с октябрь 2023 по декабрь 2023 года, 302 397 рублей 06 копеек неустойки, начисленной на сумму долга за период с 11.02.2023 по 01.03.2024. 

Определениями от 19.06.2023, 18.09.2023 и 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кузбасское Акционерное общество энергетики и электрификации, г. Кемерово, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (далее – Комитет по имуществу), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (далее – КУГИ Кузбасса), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, г. Кемерово, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее – РЭК Кузбасса).

Решением от 26.04.2024 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении иска отказано.

Истец с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование к отмене судебного акта указано, что до 01.09.2022 ответчик обладал статусом теплосетевой компании; приказом Минэнерго от 15.07.2020 № 570 обществу были утверждены объемы нормативных потерь, на принадлежащем участке тепловой сети; между истцом и ответчиком был заключен договор на передачу тепловой энергии и теплоносителя от 01.12.2015 № 11-14 (далее – договор № 11-14); ответчик осуществлял регулируемую деятельность по передаче тепловой энергии и теплоносителя и получал от истца плату за оказанные услуги; факт принадлежности тепловой сети ответчику подтверждается тем, что теплотрасса завода Кемеровохиммаш была построена в 1970 году, о чем свидетельствует акт сдачи работ, выполненных СУМ 3 треста Строймеханизация 2, после приватизации имущества завода и в результате последующей передачи имущества при реорганизации юридических лиц собственником тепловой сети стал ответчик. 

Комитет по имуществу в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв, в котором поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы; пояснил, что общество собственником спорной сети не является.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и третьих лиц. 

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, компания является единой теплоснабжающей организацией на территории города Кемерово, которой Постановлениями РЭК Кузбасса от 20.12.2021 № 817, от 17.11.2022 № 378 установлены предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) для ценовой зоны теплоснабжения муниципальное образование город Кемерово Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год, а также с 01.12.2022 по 31.12.2023.

Ответчик являлся теплосетевой организацией на территории города Кемерово, которой Постановлением РЭК Кузбасса от 19.12.2018 № 604 (с учетом изменений, внесенных Постановлением от 18.08.2020 № 184) был установлен тариф на передачу тепловой энергии по сетям Кемеровохиммаш-филиал АО «Алтайвагон» на период с 01.01.2019 по 31.12.2023. 

При расчете тарифа использованы объемы нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, установленные для ответчика Приказом Минэнерго России от 15.07.2020 № 570. 

Между истцом (Заказчик) и обществом (Исполнитель) с 01.12.2015 действовал договор № 11-14 оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии, теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании, в соответствии с которым ответчик оказывал истцу услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям Кемеровохиммаш-филиал АО «Алтайвагон», расположенным в районе ул. Терешковой, 45 г. Кемерово, оплачивал стоимость нормативных и сверхнормативных потерь тепловой энергии, а истец производил оплату стоимости оказанных услуг по ее передаче. В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 01.12.2015 к договору № 11-14 от 01.12.2015 представлен перечень точек передачи, подключенных к тепловой сети и энергетическому оборудованию (всего 17 потребителей, включая ответчика); величина нормативных потерь согласована в приложении № 3 к дополнительному соглашению.

Постановлением РЭК Кузбасса от 17.02.2022 № 38, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2022, признаны утратившими силу постановления регулятора об установлении тарифов теплосетевым организациям, в том числе названное Постановление № 604 в отношении ответчика. 

01.08.2022 между истцом (ЕТО) и ответчиком (Потребитель) заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 1243Т, в соответствии с которым ЕТО обязалась поставлять Потребителю тепловую энергию и теплоноситель, в том числе горячую воду, на нужды горячего водоснабжения объектов, расположенных по адресу: 

<

...> (пункт 1.1 договора, приложение № 6). 

В предмет договора входит оплата потребителем потерь в тепловой сети, расположенной в границах земельного участка ответчика (спор по границе данного участка между сторонами отсутствует, объем потребления по договору № 1243Т от 01.08.2022, в том числе тепловых потерь в границах ответственности потребителя, предметом настоящего спора не является, спорная тепловая сеть не включает в себя участок, который учтен при заключении договора № 1243Т). 

Таким образом, с 01.08.2022 ответчик по отношению к ЕТО выступает в качестве потребителя, обязанного оплачивать стоимость потребленной тепловой энергии и горячей воды. 

Полагая, что ответчик является собственником тепловой сети завода Кемеровохиммаш, расположенной в районе ул. Терешковой, 45, протяженностью 960 м., за границей земельного участка ответчика, истец выставил для оплаты счета-фактуры за период октябрь 2022-май 2023 года, октябрь 2023-декабрь 2023 года на сумму 1 450 576руб. 06 коп. стоимости потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети, определив количество в соответствии с Приказом Минэнерго России от 15.07.2020 № 570 и договором № 11-14.

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке не оплатил стоимость нормативных потерь, ответ на претензии от 16.02.2023 не направил, истец обратился в суд с исковыми заявлениями по делам № А27-6782/2023 и № А27-12998/2023.

Судом первой инстанции установлено, что теплотрасса завода Кемеровохиммаш была построена в 1970 году, о чем свидетельствует акт сдачи работ, выполненных СУМ 3 треста Строймеханизация 2. 

Кемеровский завод Химмаш преобразован в открытое акционерное общество решением Комитета по управлению государственным имущество Кемеровской области №148 от 1.12.1992. Согласно плану приватизации, в составе имущества завода указаны расположенные на земельном участке 21 га внутриплощадочные тепловые сети подземной прокладки в сборных железобетонных лотках. 

Впоследствии ОАО «Кемеровохиммаш» реорганизовано в форме присоединения к ответчику, которое является его правопреемником в отношении всех его кредиторов и должников. На основании передаточного акта, утвержденного решением внеочередного общего собрания акционером ОАО «Кемеровохиммаш» (протокол от 15.02.2008), основные средства, в том числе теплотрасса D=2-630, протяженностью 960 м, переданы ответчику.

Указанный акт принимался РЭК Кузбасса как доказательство принадлежности теплотрассы ответчику для целей установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии. 

Как указывалось ране, истец, предъявляя настоящий иск, исходил из принадлежности спорной тепловой сети ответчику.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорная сети, ранее принадлежавшая заводу Кемеровохиммаш, предназначена для обслуживания не только объектов ответчика, но и иных потребителей, не подлежала приватизации и должна бала быть передана в состав муниципальной собственности города Кемерово; письмом от 01.09.2022 ответчик сообщил Главе города Кемерово, о том, что общество с 01.09.2022 не соответствует критериям отнесения собственников тепловых сетей к теплосетевым организациям, у общества отсутствует возможность содержать спорную тепловую сеть, в связи с чем просило рассмотреть вопрос о передаче тепловой сети на баланс уполномоченного муниципального органа или специализированной организации, поставщику тепловой энергии.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее. 

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Действующее законодательство обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Определенный объем потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

При возникновении в сетях потерь сверх значения установленного норматива таковые не подлежат компенсации в составе тарифа, но могут быть возмещены за счет потребителей - владельцев тепловых сетей (статья 210 ГК РФ, определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314).

Часть 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусматривает, что теплосетевые или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных Законом о теплоснабжении, в порядке, установленном статьей 15 указанного федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 Закона о теплоснабжении.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения (часть 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Поскольку определенные физические процессы при передаче энергии неизменны, объем потерь является нормированным (пункты 1 - 7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325, далее - Порядок № 325, пункт 61.2 Методических указаний по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 20-э/2, далее - Методические указания N 20-э/2, пункты 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э) и оплачивается потребителями в составе тарифа на тепловую энергию исходя из размера платы за услуги регулируемой организации по передаче тепловой энергии. При этом такие потери в тарифе учитываются теплоснабжающей (теплосетевой) организацией исключительно в отношении принадлежащих им на вещном либо обязательственном праве сетей.

В случае, если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей, то, в силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) на нее возлагается ряд обязанностей сетевой организации, в частности связанных с компенсацией потерь тепловой энергии в сетях, при этом по общему правилу их размер ограничен величиной нормативных потерь тепловой энергии.

Из указанных норм следует, что обязанность по оплате потерь, возникающих в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства, которыми могут выступать не только собственники соответствующих объектов, но также и иные лица, которым эти объекты переданы во владение и пользование.

Организация надежного теплоснабжения в границах соответствующего муниципального образования как вопрос местного значения вменена в обязанность органам местного самоуправления (статья 6 Закона о теплоснабжении, пункт 4 части 1 статьи 14, пункт 4 части 1 статьи 16, пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее - Закон № 131-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Такими правами, насколько это не противоречит существу правового регулирования в сфере ресурсоснабжения и законным интересам других лиц, собственник участка сети распоряжается по своему усмотрению (статьи 1, 2, 9, 10 ГК РФ).

В частности, собственник в силу статьи 236 ГК РФ может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество (в том числе, на участок сети), объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Такой отказ в силу прямого указания закона (абзац второй статьи 236 ГК РФ) не влечет немедленного прекращения прав и обязанностей собственника участка сети в отношении соответствующего имущества (в том числе, обязанности по оплате потерь ресурса) - такая обязанность по общему правилу сохраняется у собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Кроме того, он предполагает реализацию предусмотренного статьей 225 ГК РФ, пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответствующими подзаконными актами порядка постановки бесхозяйной вещи, используемой для передачи энергетических ресурсов, на учет и последующего поступления ее в муниципальную собственность, а также выполнения органом местного самоуправления следующей из части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении обязанности о определению теплосетевой организации, ответственной за содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Помимо отказа от права собственности на участок сети, собственник вправе передать ее муниципалитету на основании договора (статьи 8, 421 ГК РФ), например, дарения (статья 572 ГК РФ).

При этом согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, спорная тепловая сеть была построена заводом Кемеровохиммаш в 1970 году и впоследствии передана ответчику на основании передаточного акта, утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров Кемеровохиммаш (переданы основные средства, включая теплотраcсу D=2-630, протяженностью 960 м).

Указанный акт принимался РЭК Кузбасса как доказательство принадлежности теплотрассы ответчику для целей установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии.

Ппри этом, на момент приватизации спорная тепловая сеть не служила для передачи тепловой энергии на объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, и сама таким объектом не являлась, что установлено при рассмотрении дела № А27-15599/2016 по иску Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический наркологический диспансер» обществу об обязании ответчика освободить занимаемые Кемеровским заводом химического машиностроения – филиалом акционерного общества Алтайского вагоностроения нежилые помещения площадью 156,27 квадратных метров, расположенные на первом этаже здания по адресу: 

<

...> общей площадью 785,7 квадратных метров, инв. № 1081/3, литер А, кадастровый номер 42:24:0201002:1487.

Судом в рамках указанного дела установлено, что исходя из информации, содержащейся в совместном акте осмотра спорных помещений, нежилые помещения под номерами 26, 27, 33 и 34 находятся в общем владении истца и ответчика, помещения под номерами 20-22, 28-32 находятся и находились во владении ответчика (листы дела 4-27 том 8), с расположением в них электрооборудования по обслуживанию всех близлежащих объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности. Вышеуказанный нежилые помещения никогда не выбывали из владения ответчика и не передавались во владение истца.

Как следует из материалов дела, ответчик не зарегистрировал в установленном порядке право собственности на спорную тепловую сеть, однако на протяжении длительного времени осуществлял все права и нес обязанности, присущие собственнику имущества, а именно: 

обратился в Минэнерго за установлением нормативных потерь – Приказ Минэнерго России от 15.07.202 0№ 570;

обратился в РЭК Кузбасса за установлением тарифа на услуги по передаче тепловой энергии – Постановление РЭК Кузбасса от 19.12.2018 № 604;

заключил и истцом договор № 11-14;

до утраты статуса теплосетевой организации получал оплату за услуги по передаче тепловой энергии и оплачивал нормативные потери и сверхнормативные потери;

нес расходы по поддержание сети в работоспособном состоянии;

обращался в Комитет по имуществу по вопросу передачи тепловой сети на баланс муниципального учреждения.

Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26.05.2011 № 10-П, от 24.03.2015 № 5-П).

В рассматриваемом случае, ответчик, как правопреемник лица, создавшего спорную сеть и приобретший право собственности на нее, несет бремя оплаты возникающих на этом участке потерь до момента отчуждения данной вещи иному лицу (включая муниципальное образование) либо до момента, когда основания для освобождения от бремени содержания вещи сложатся в силу объективно состоявшегося отказа от права собственности и реализованных на его основании процедур (одной из двух либо их совокупности): определения теплосетевой организации, ответственной за содержание и обслуживание выявленных бесхозяйных тепловых сетей; оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Установление фактов неправомерного поведения органов местного самоуправления, выразившихся, например, в уклонении от совершения предложенной ответчиком сделки по принятию участков сетей в муниципальную собственность, либо от реализации порядка оформления бесхозяйного имущества (и передачи его в эксплуатацию теплосетевой организации) в ситуации, когда собственник явно и недвусмысленно заявил об отказе от принадлежащего ему права собственности на соответствующие объекты инженерной инфраструктуры, может служить основанием для возложения на муниципальное образование ответственности за причиненные ЕТО убытки в виде тепловых потерь, стоимость которых по вине органа муниципальной власти не могла быть заявлена для учета в тарифе на ресурс (статьи 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ).

Согласно пункту 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

Фактическое не обслуживание сети ответчиком не является основанием для прекращения права собственности по статьям 226, 236 ГК РФ, поскольку отказ от права собственности не влечет прекращения обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом, и не делает такой участок сети бесхозяйным (статья 225 ГК РФ), поскольку его собственник известен.

В связи с этим стремление ответчика передать участок тепловой сети в собственность РСО или муниципального образования с тем, чтобы сложить с себя бремя его содержания, при отсутствии согласия указанных субъектов на принятие имущества, а также отсутствии специального правового регулирования, прямо такую обязанность на них возлагающего, правового значения не имеет (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Сделав вывод, что спорные сети на момент приватизации должны были быть переданы в муниципальную собственность, суд первой инстанции не установили, каким образом муниципальное образование осуществляло права собственника недвижимого имущества.

Напротив, из материалов дела четко прослеживается, что именно ответчик владел спорными сетями, пользовался и нес бремя содержания тепловых сетей до сентября 2022 года - до момента направления обращения в Комитет по имуществу по вопросу передачи тепловой сети на баланс муниципального учреждения.

Факт оплаты транспортировки тепловой энергии и теплоносителя по договору № 11-14 подтверждается, в том числе платежными поручениями № 1796 от 18.02.2022, № 7882 от 19.05.2022, № 9529 от 16.06.2022, № 5149 от 14.04.2022, № 2319 от 18.03.2022 (плательщик: АО «Кемеровская генерация», получатель: АО «Алтайвагон»).

В свою очередь, законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

РЭК Кузбасса в пояснениях по делу указало, что 30.04.2021 в РЭК поступило заявление № 315 ответчика на корректировку необходимой валовой выручки и установленных тарифов на передачу тепловой энергии для Кемеровского завода химического машиностроения – филиала «АО «Алтайвагон». В заявлении указано в качестве основания для установления (корректировки) тарифов на передачу тепловой энергии: «фактическое осуществление регулируемой деятельности филиалом и наличие расходов на ее осуществление». В составе документов тарифного дела, согласно пп. «а» пункта 16 Правил регулирования № 1075 в качестве правоустанавливающего документа на тепловую сеть, протяженностью 960 м, расположенную по ул. Терешковой, 45, к заявлению общества об установлении цен (тарифов) был приложен передаточный акт от 15.02.2008, составленный в соответствии со статьей 59 ГК РФ (при реорганизации). 

Постановлением РЭК Кузбасса от 17.02.2022 № 38, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2022, признаны утратившими силу постановления регулятора об установлении тарифов теплосетевым организациям, в том числе названное Постановление № 604 в отношении ответчика.

РЭК Кузбасса обращает внимание, что тариф на оплату услуг по передаче тепловой сети для ответчика на 2022 – 2023 годы не установлен.

Постановлением РЭК Кузбасса от 17.11.2022 N 378 (с изменениями от 14.11.2023) утверждены предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) для ценовой зоны теплоснабжения муниципальное образование город Кемерово Кемеровской области - Кузбасса на период с 01.12.2022 по 31.12.2023.

В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2021№ 808, общество с 01.09.2022 утратило статус теплосетевой организации.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения ответчика в Комитет по имуществу по вопросу передачи тепловой сети на баланс муниципального учреждения.

В письме от 01.09.2022 ответчик указывал, что с 01.09.2022 не соответствует предъявляемым критериям отнесения собственников тепловых сетей к теплосетевым организациям, однако передает тепловую энергию для 13 организаций. В настоящее время из-за введения экономических санкций общество находится в сложной финансовой ситуации, средств на содержание сетей в исправном состоянии нет, в связи с чем просит рассмотреть вопрос принадлежащей обществу внеплощадочной тепловой трассы ДУ 630 мм, протяженностью 960 п.м., год постройки 1973, на баланс уполномоченного органа муниципальной власти (т. 1 л.д. 63).

Письмом от 15.09.2022 Комитет по имуществу попросил представить дополнительный пакет документов, а письмом от 28.10.2022 сообщил о невозможности  принятия сети в муниципальную собственности (т. 1 л.д. 64-65). 

Как указывалось ранее, абзацем 2 статьи 236 ГК РФ предусмотрено, что отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

С учетом изложенного, истец правомерно обратился к ответчику с настоящим иском.

Расчет объема нормативных потерь за спорный период произведен в соответствии с ранее утвержденными МинЭнерго РФ объемами (выполнен истцом на сертифицированном программном комплексе «Норматив-теплосеть» исходя из материальных характеристик тепловых сетей, определенных параметров, указанных в ранее заключенных договорах передачи тепловой энергии и теплоносителя с ТТО, обслуживающими данные тепловые сети). 

Расчет объема теплопотерь судом апелляционной инстанции проверен, признан верным, экономически обоснованным, соответствующим действующему нормативному регулированию.

Требования истца о взыскании стоимости тепловых потерь подлежат удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

На основании указанной нормы истец начислил ответчику неустойку в общей сумме 302 397,06 рублей с применение 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Расчет неустойки проверен судом апелляционной инстанции и признан верным, арифметически ответчиком не оспорен.

При названных обстоятельствах решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.04.2024 по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение от 26.04.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-6782/2024 отменить в части отказа в удовлетворении иска и принять в данной части новый судебный акт.

            Исковые требования удовлетворить.

            Взыскать с акционерного общества Алтайского вагоностроения в пользу акционерного общества «Кемеровская генерация» 1 450 576 рублей 06 копеек стоимости тепловых потерь за период октябрь 2022 г. – май 2023 г., октябрь 2023 г. – декабрь 2023 г., 302 397 рублей 06 копеек неустойки за период с 11.02.2023 по 01.03.2024, 33 530 рублей расходов по уплате госпошлины. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Председательствующий                                                                 А.В. Назаров

 

Судьи                                                                                               Е.С. Сластина 

 

                                                                                                          О.Н. Чикашова