АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-15385/2018

г. Чебоксары

26 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2019.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стандарт", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428003, 

<

...>,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428032, 

<

...>,

о признании права собственности на земельный участок,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 21.11.2018,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 15.11.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стандарт" (далее – ООО "СЗ "Стандарт", истец) обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок площадью 386 кв.м. с кадастровым номером 21:01:020408:3020.

В обоснование иска указано, что ООО «СЗ «Стандарт» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 386 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, полученный им по договору мены от 08.12.2006 с ФИО3 Часть земельного участка под домом № 21 по ул. Белинского г. Чебоксары размером 854 кв.м была застроена и в настоящее время находится в общедолевой собственности МКД № 10 по ул.Байдула, 10. 24.10.2018 земельному участку был присвоен кадастровый номер 21:01:020408:3020, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). На основании Проекта межевания территории и постановления администрации города Чебоксары № 603 от 24.02.2015 на данном земельном участке предусмотрено строительство многоквартирного дома поз. 24 и спорный земельный участок входит в состав формируемого земельного участка под строительство МКД. Ранее данный земельный участок имел площадь 884 кв.м. Истец является правопреемником земельного участка площадью 854 кв.м., который в результате измененного земельного участка стал составлять площадь 386 кв.м.

Право собственности на земельный участок подтверждаются следующими документами, причем, после 1991 года договор застройки не продлевался, т.к. был застроен недвижимостью на праве собственности за владельцами земельного участка:

- договор № 91 от 03.06.1941 между Коммунальным отделом Чебоксарского Горсовета в лице ФИО4, действующего на основании доверенности Исполкома Чебоксарского Горсовета от 2.03.1940 № 16 и ФИО5 о предоставлении застройщику ФИО5 сроком на 50 лет считая с 03.06.1941 по 03.06.1991 на земельный участок, расположенный в 

<

...> по площади 400 кв.м. На котором застройщик обязан за свой счет привезти из доброкачественного материала, согласно утвержденного из общих основаниях проекта нижеследующие строения со всеми необходимыми службами: из соснового материала одноэтажный дом с жилой площадью 9,00 кв.м. и кроме того хозяйственные строения - сарай. Согласно п. 17 договора при переходе права застройки в порядке, указанном в п. 16 договора, а равно при прекращении права застройки по истечении срока сего договора, сданный под застройку участок земли со всеми возведенными на нем жилыми и не жилыми постройками, изгородями, земельными насаждениями, со всеми водопроводными, канализационными и электрическими сооружениями и вообще - со всеми улучшениями, составляющими принадлежность земельного участка или построек переходит в Горкоммунотделу, который уплачивает застройщику стоимость построек к моменту сдачи их с удержанием причитающихся с домовладения платежей.

- заключение инвентаризационного бюро Г.К.О. Исполкома Чебоксарского Горсовета по домовладению № 21 по ул. Белинского от 24.09.1948: владельцем домовладения № 21 по ул. Белинского является ФИО5 согласно договора застройки от 04.06.1941 за № 2115, на праве застройки, целиком с земельным участком 884 кв.м. Срок договора с 03.06.1941 по 03.06.1991 50 лет.

- договор от 24.06.1952 о том, что ФИО5 продала ФИО6 домовладение, удостоверенное ФИО7, государственным нотариусом Чебоксарской нотариальной конторы Чувашской АССР.

- договор от 29.07.1970 о том, что ФИО6 продала ФИО8 жилой бревенчатый дом жилой площадью 36,70 кв.м., два тесовых сарая, один сарай бревенчатый, летняя кухня тесовая, навес, погребная яма, забор из горбыля, расположенный на земельном участке мерою 854 кв.м., находящийся в 

<

...>, удостоверен нотариусом ФИО7 Первой Чебоксарской Государственной нотариальной конторы.

- договор от 11.09.1986 о том, что ФИО8. подарил ФИО9 жилой дом, находящийся в 

<

...>, расположенный на земельном участке размером 854 кв.м., удостоверен нотариусом ФИО10 Первой Чебоксарской Государственной нотариальной конторы.

- договор от 02.11.1986 о том, что ФИО11 продала ФИО12 жилой дом, расположенный на земельном участке размером 854 кв.м., удостоверен нотариусом ФИО13 Первой Чебоксарской Государственной нотариальной конторы.

- постановление главы администрации города Чебоксары от 23.09.1993 №895/1 о разрешении продажи домовладения № 21 по ул. Белинского.

- договор от 27.19.1993 о том, что ФИО12 продал Тассо В.Р. жилой дом, расположенный на земельном участке размером 854 кв.м.

- постановление главы администрации города Чебоксары от 23.12.1993 №1262 о разрешении продажи домовладения № 21 по ул. Белинского.

- землеустроительное дело земельного участка 21:04:03/1:82 ФИО14, выполненное Чувашским Государственным землеустроительным проектно-изыскательским предприятием «ВолговятНИИгипрозем» в 1998 году. содержит следующие разделы: декларация о факте использования земельного участка; копия правоустанавливающего документа на право пользования земельным участком, материалы обследования МП БТИ; план границ земельного участка по материалам инвентаризации «ВолговятНИИгипрозем»; каталог координат поворотных точек границ и площадь земельного участка по материалам инвентаризации «ВолговятНИИгипрозем» в местной системе координат (г. Чебоксары); акт инвентаризации земельного участка. Декларацией о факте использования земельного участка на территории г. Чебоксары от 23.02.1998, представленной в Чебоксарский городской Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, подтверждено использование земельного участка на праве собственности площадью 0,854 га. Землеустроительное дело хранится в Отделе землеустройства и мониторинга земель (г. Чебоксары) Управления Росреестра по Чувашской Республике, инв. № 19сп/1701, дата 30.05.2011.

Истец считает, что является собственником земельного участка, указывает на то, что право застройки земельного участка влечет за собой право собственности на земельный участок и по сути приравнивается к предоставлению исполнительной властью гражданину земельного участка безвозмездно как обычно применяемые в гражданском праве СССР и РСФСР постановления исполнительного органа о предоставлении земельного участка.

Земельным законодательством устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому зсе прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Поскольку пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса, пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса содержат положения о переходе к покупателю недвижимости права пользования земельным участком, на котором она расположена, моментом возникновения этого права является дата государственной регистрации права собственности на приобретенный объект за покупателем. Отсутствие государственной регистрации права пользования земельным участком у прежнего собственника не может служить препятствием для его перехода к покупателю.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок :читается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании ст. 57 Закона 218-ФЗ, при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

По мнению истца, ФИО14, продавая индивидуальный жилой дом на земельном участке, не отказывался от земельного участка в пользу Администрации города Чебоксары. Сносом (переносом) индивидуального жилого дома также не прекращается право собственности на земельный участок. Землеустроительное дело подтверждает, что постановка на кадастровый учет земельного участка была произведена по заявлению ФИО14, с учетом декларации о факте использования земельного участка от 23.04.1998, подтверждающей использование спорного земельного участка на праве собственности, которому присвоен 02:04:03/1:82. В материалах дела имеется как правоустанавливающий документ на спорный участок, так и доказательства постановки прежним собственником указанного земельного участка на кадастровый учет, свидетельствующее об индивидуализации земельного участка. У ФИО14 возникло право собственности на спорный земельный участок в 1998 году. Право муниципальной собственности на данный земельный участок могло быть произведено только путем прекращения прав собственности на земельный участок ФИО14

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике.

В ходе рассмотрения дела истец представил письменные пояснения от 09.04.2019, в которых в обоснование иска дополнительно указал, что договор о праве застройки, на основании которого возникли права на спорный земельный участок первоначально, предусматривался ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года. В примечании к данной норме указывалось, что договор о праве застройки может распространяться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении. В соответствии со ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года право на землю, предоставленную в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки), являлось бессрочным. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" статья 71 Гражданского кодекса РСФСР, на основании которой заключались договоры застройки на определенный срок, признана утратившей силу, вследствие чего земельный участок для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, в данном случае возможно определить вид права, на котором земельный участок был предоставлен гражданам. Собственники жилого дома № 21 по ул. Белинского пользовались земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно п. 25 ст. 3 вышеуказанного закона в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком такое право прекращается со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка или со дня принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка. Истцом право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем он продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации. При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации). Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации. Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен. Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком органом местного самоуправления не принималось, в материалы дела не предоставлено, в архиве указанных данных не имеется.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по ранее изложенным доводам. Представила заключение ООО «Центр кадастровых услуг» от 23.04.2019 № 44/8, пояснив, что согласно данному заключению установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020 площадью 386 кв.м. располагается в пределах земельного участка 21:04:03/1:82 площадью 831 кв.м.

Представитель ответчика иск не признал. Отзывом от 20.03.2019 указал, что истец не представил соответствующие требованиям действовавшего в соответствующие периоды земельного законодательства документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка в собственность гражданину. В отсутствие доказательств предоставления спорного земельного участка кому-либо из предыдущих землепользователей, к истцу права на земельный участок перейти не смогли. Отзывом от 24.04.2019 ответчик дополнительно указал, что приобретение истцом спорного индивидуального жилого дома № 21 по ул. Белинского было направлено на исполнение условий предоставления земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по ул. Белинского в 1 «Б» микрорайоне центральной части г. Чебоксары поз. 23. В настоящее время вышеуказанный многоквартирный жилой дом по ул. Белинского в 1 «Б» микрорайоне центральной части г. Чебоксары поз. 23 введен в эксплуатацию и располагается по адресу ул. Байдула, д. 10. Исходя из вышеизложенного следует, что на территории дома № 21 по ул. Белинского в настоящее время расположен многоквартирный жилой дом по ул. Байдула, д. 10 и в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации данный земельный участок фактически должен находится в собственности собственников жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме. Подтверждений соотношения земельного участка с кадастровым номером 21:01:020408:3020 к индивидуальному жилому дому № 21 по ул. Белинского в материалах дела не имеется. Ранее представитель ответчика также пояснял, что у администрации г.Чебоксары отсутствуют какие-либо документы о предоставлении земельного участка, на котором располагался жилой дом ФИО14, в том числе какие-либо постановления на основании декларации (заявления) ФИО14 от 23.02.1998.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и пояснений третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Чувашской Республике от 11.02.2019, земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020 учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью 386 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)». Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 24.10.2018 на основании заявления представителя администрации г. Чебоксары и межевого плана от 17.10.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО15, работником МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары. В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах (ограничениях прав) на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020 отсутствуют

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Вместе с тем, по общему правилу, иск о признании права является иском, направленным на констатацию уже возникшего на законном основании права, которое оспаривается либо не признается ответчиком. Исключения из данного правила, когда право собственности возникает непосредственно на основании судебного акта, прямо установлены законом (признание права в силу приобретательной давности, признание права на бесхозяйную вещь, признание права на самовольную постройку).

Исходя из положений пунктов 58 - 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) признание вещного права как способ защиты является требованием об установлении перед третьими лицами факта принадлежности имущества истцу.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В обоснование иска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020 площадью 386 кв.м. ООО "СЗ "Стандарт" ссылается на то, что по договору мены от 08.12.2006 с ФИО14 истец стал собственником принадлежавшего ФИО14 на праве собственности жилого дома. Как указывает истец, указанный дом располагался на земельном участке площадью 854 кв.м., границы которого были сформированы в установленном порядке. Указанный дом был снесен в связи со строительством истцом (прежнее наименование – ООО «ЖСК «Стандарт») многоквартирного жилого дома. Как указывает истец, часть земельного участка площадью 854 кв.м. в настоящее время занята для обслуживания построенного многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Байдула г. Чебоксары. В пределах оставшейся части земельного участка площадью 854 кв.м., принадлежавшего ранее ФИО14, в настоящее время сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020 площадью 386 кв.м. Истец считает, что у него имеется право собственности на указанный земельный участок, поскольку, по мнению истца, такое право имелось у ФИО14

В обоснование данных доводов истец представил копии следующих документов: договор о предоставлении земельного участка под застройку № 91 от 03.06.1941 между Коммунальным отделом Чебоксарского Горсовета и ФИО5; заключение инвентаризационного бюро Г.К.О. Исполкома Чебоксарского Горсовета по домовладению № 21 по ул. Белинского от 24.09.1948; договор купли-продажи домовладения от 24.06.1952 между ФИО5 и ФИО6; договор купли-продажи жилого дома от 29.07.1970 между ФИО6 и ФИО8; договор дарения от 11.09.1986 между ФИО8 и ФИО11; договор купли-продажи жилого дома от 02.11.1988 между ФИО11 и ФИО12; акт инвентаризации земельного участка, находящегося в пользовании ФИО12 от 11.05.1993; постановление главы администрации города Чебоксары от 23.09.1993 №895/1 о разрешении продажи домовладения № 21 по ул. Белинского; договор купли-продажи жилого дома от 27.10.1993 между ФИО12 и Тассо В.Р.; постановление главы администрации города Чебоксары от 23.12.1993 №1262 о разрешении продажи домовладения № 21 по ул. Белинского; договор купли-продажи жилого дома от 22.04.1994 между Тассо В.Р. и ФИО14; акт инвентаризации земельного участка, находящегося в пользовании ФИО14 от 23.02.1998; землеустроительное дело земельного участка 21:04:03/I:82 ФИО14, выполненное Чувашским Государственным землеустроительным проектно-изыскательским предприятием «ВолговятНИИгипрозем» в 1998 году; договор мены от 08.12.2006 между ФИО3 и ООО «ЖСК «Стандарт».

Как следует из содержания указанного договора мены от 08.12.2006, стороны производят мену принадлежащего им на праве собственности недвижимого имущества. ФИО14 передает, а ООО «ЖСК «Стандарт» приобретает на праве собственности жилой дом № 21, находящийся в 

<

...>. ООО «ЖСК «Стандарт» передает, а ФИО14 приобретает на праве собственности квартиру № 18, находящуюся в 

<

...> в доме № 2. Указанный договор мены зарегистрирован в установленном порядке 29.12.2016.

При этом каких-либо ссылок на земельный участок под жилым домом № 21, находящимся в 

<

...> указанный договор мены не содержит.

Как следует из материалов дела, в связи со строительством МКД указанный жилой дом, принадлежавший ранее ФИО14, был снесен, 29.04.2011 на основании заявления ООО «ЖСК «Стандарт» Управлением Росреестра по Чувашской Республике было зарегистрировано прекращение права собственности истца на указанный дом (л.д. 16 на обороте Том 2).

Письмом от 07.05.2007 ООО «ЖСК «Стандарт» просило МУП «БТИ и ПЖФ» выдать справку о снесенных ООО «ЖСК «Стандарт» домах по ул. Белинского № 19 и № 21 для строительства многоквартирного жилого дома. Актом обследования от 15.05.2007 и письмом МУП «БТИ и ПЖФ» от 28.05.2007 подтверждается, что все дома и служебные строения по адресам: 

<

...> и № 21, полностью снесены, материал с участка убран (л.д. 142-145 Том 1).

Согласно запрошенной судом адресной справке на ФИО14, указанный гражданин снят с регистрационного учета 29.06.2012, в связи со смертью (л.д. 8 Том 2).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит обоснованными возражения ответчика о том, что истец не представил надлежащие доказательства, подтверждающие факт предоставления земельного участка в собственность кому-либо из прежних собственников жилого дома № 21 по ул.Белинского в г. Чебоксары. В отсутствие права собственности на земельный участок у кого-либо из предыдущих землепользователей, к истцу не могло перейти право собственности на земельный участок.

Доводы истца со ссылкой на абзац 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", о том, что в данном случае имеются иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве собственности, судом отклоняются в силу следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако представленные истцом документы не являются документами, устанавливающими или удостоверяющими право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Документов устанавливающих или удостоверяющих право собственности на земельный участок, прямо указанных в абзаце 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (государственный акт, свидетельство) или иных документов (договор, подтверждающий приобретение права собственности) подтверждающие надлежащее оформление прав на спорный земельный участок в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, истцом в материалы дела не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец не обосновал, когда конкретно и у кого, в силу каких правовых норм возникло право собственности на земельный участок, на котором располагался дом ФИО14, какими конкретно документами это подтверждается.

Истец ссылается на наличие в материалах землеустроительного дела земельного участка 21:04:03/1:82 ФИО14 декларации (заявления) от 23.02.1998 в Чебоксарский городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству о факте использования земельного участка, с просьбой оформить право на земельный участок, однако доказательств того, что на основании указанной декларации (заявления) было принято какое-либо решение о предоставлении (оформлении) права собственности на земельный участок, не имеется и истцом не представлено. Представитель администрации г. Чебоксары в ходе рассмотрения дела пояснил, что у администрации г.Чебоксары отсутствуют какие-либо документы о предоставлении земельного участка, на котором располагался жилой дом ФИО14, в том числе какие-либо постановления на основании декларации (заявления) ФИО14 от 23.02.1998.

Как следует из представленных Управлением Росреестра по Чувашской Республике материалов регистрационного дела, одновременно с регистрацией договора мены от 08.12.2006 и перехода права собственности на жилой дом № 21 по ул. Белинского, ФИО14 было подано в регистрирующий орган заявление от 08.12.2006 о регистрации имеющегося у него права собственности на указанный жилой дом. При этом ФИО14 не просил зарегистрировать какое-либо имеющееся у него право на земельный участок, напротив, в заявлении от 08.12.2006 указал, что земельный участок, находящийся под жилым домом по ул. Белинского, д. 21, им на каком-либо праве не оформлялся и ему не принадлежит (л.д. 10-6 Том 2).

Иных доказательств, подтверждающих право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020 в материалы дела в силу статьи 65 АПК РФ не предоставлено. С учетом изложенного, в иске о признании права собственности истца на указанный земельный участок следует отказать.

В ходе рассмотрения дела истец в обоснование иска дополнительно стал ссылаться на наличие у прежних собственников жилого дома № 21 по ул. Белинского г. Чебоксары права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под указанным домом, которое, по мнению истца, перешло к нему в связи с приобретением указанного объекта недвижимости.

Однако истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:020408:3020, а не права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком. Каким образом наличие права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может являться основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на указанный земельный участок истец не обосновал. Суд таких правовых оснований не усматривает.

Кроме того, согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Истец не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, в случае заявления иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020408:3020, такой иск также не мог бы быть удовлетворен.

Кроме того, даже если исходить из наличия у прежних собственников жилого дома № 21 по ул. Белинского права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд полагает, что в настоящее время у истца в любом случае отсутствует возможность требовать оформления каких-либо прав на земельный участок, мотивировав данное требование приобретением объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке, поскольку указанный объект недвижимости был снесен еще в 2007 году.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Истец не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.12.2017 по делу N 306-ЭС17-13791, А65-6671/2016.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.03.2016 по делу N 306-ЭС15-15338, А12-32501/2014 изложена правовая позиция, согласно которой земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, был предоставлен ранее продавцу в постоянное бессрочное пользование. В силу статьи 3 Закона N 137-ФЗ, продавец был обязан в срок до 1 июля 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды либо приобрести в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса. Не переоформив право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, продавец продал принадлежащий ему объект недвижимости покупателю. Учитывая, что перешедший, в соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Земельного кодекса, в пользование покупателя объекта недвижимости земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, не может быть предоставлен данному обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу статьи 20 Земельного кодекса, право на него может быть оформлено данным обществом путем заключения договора аренды или купли-продажи в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, в соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35 Земельного кодекса, в связи с приобретением жилого дома в пользование истца перешел земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В случае наличия у ФИО14 права постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором был расположен жилой дом, учитывая, что земельный участок не может быть предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец мог бы оформить право на земельный участок путем заключения договора аренды или купли-продажи в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Однако истец право на земельный участок, на котором был расположен жилой дом, не оформил. Указанный жилой дом был снесен еще в 2007 году.

По смыслу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель недвижимости, расположенной на земельном участке, принадлежавшем продавцу на право постоянного бессрочного пользования, может требовать оформления своих прав на земельный участок именно в связи с наличием у него права собственности на недвижимость и в той части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Следовательно, в настоящее время у истца в любом случае отсутствует возможность требовать оформления каких-либо прав на спорный земельный участок, поскольку объект недвижимости был снесен еще в 2007 году.

Предыдущее поведение истца свидетельствует о том, что ранее он не считал себя обладателем каких-либо прав на земельный участок, соответствующих правопритязаний не заявлял, на владение им земельным участком также не ссылался. Соответствующие требования истец заявил лишь спустя длительное время после сноса жилого дома № 21 по ул. Белинского и завершения строительства многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Байдула г. Чебоксары.

Ранее при регистрации договора мены от 08.12.2006 истец не возражал против заявления ФИО14 от 08.12.2006 в регистрирующий орган об отсутствии каких-либо прав на земельный участок под домом (л.д. 10-6 Том 2).

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок во владении истца не находится, доказательств обратного истцом не представлено. Фактически распоряжение указанным земельным участком осуществляет муниципальное образование.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом, не владеющим спорным земельным участком, в любом случае избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Государственную пошлину по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев