Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8123/2022

г. Благовещенск

03 марта 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03.03.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление  Администрации Ивановского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Ивановская Райсельхозхимия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора,

Третьи лица:  Комитет по управлению имущественных отношений Ивановского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (Управление Росреестра по Амурской области).

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО2 по доверенности № 8 от 09.01.2023 г. паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 28АА 1306094 от 22.03.2022 г, паспорт, диплом;

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

установил:

Администрация Ивановского муниципального округа обратилась в арбитражный суд Амурской области (далее - истец, администрация) с иском к открытому акционерному обществу «Ивановская Райсельхозхимия» (далее – ответчик, общество) о признании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области № 21/2018 от 21.12.2018, заключенного между администрацией Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области и ответчиком, недействительным; возложении обязанности на ответчика возвратить по акту приема-передачи земельные участки:

- 28:14:010410:8 расположенный по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 98994 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:14:010410:9 по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 111207 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:14:010410:10 по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 83396 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:14:010410:12 по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 220000 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемый договор заключен с нарушением положений Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала. Пояснила, что срок исковой давности не пропущен, так как о нарушении права администрация Ивановского муниципального округа узнала только в 2022 году, поскольку является правопреемником администрации Березовского сельсовета. Договор аренды является недействительным. Указала, что договор исполняется, ответчик своевременно производит оплату арендных платежей, сведения о нарушении земельного законодательства со стороны ответчика, отсутствуют.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва. Указал, что ответчик является добросовестным участником сделки. Администрацией Березовского сельсовета на официальном сайте производилось размещение объявлений о проведении аукциона, а также протокола о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, полагает, что истец не вправе ссылаться на недействительность сделки, так как на протяжении длительного периода времени принимал исполнение по ней.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

21.12.2018 между администрацией Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области и ОАО «Райсельхозхимия» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности сельсовета № 21/2018.

По условиям договора (п. 1.1.) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером 28:14:010410:8 расположенный по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 98994 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:14:010410:9 по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 111207 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:14:010410:10 по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 83396 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- 28:14:010410:12 по адресу Ивановский район ТОО «Зарево» общей площадью 220000 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 2.1. договора аренды, срок аренды устанавливается на 49 лет (с 21.12.2018 по 19.12.2067 года.

21.12.2018 по акту приема-передачи земельного участка, спорные земельные участки переданы арендатора.

Дополнительным соглашением № 1 стороны договора пришли к соглашению об увеличении размера арендной платы.

11.01.2019 на официальном сайте администрации Березовск5ого сельсовета был размещен протокол от 11.01.2019 «О рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Березовский сельсовет Ивановского района Амурской области».

В настоящее время администрация Березовского сельсовета находится на стадии завершения ликвидации. Правопреемником, в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2020 N 669-03 "О преобразовании сельских поселений Ивановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Ивановский муниципальный округ Амурской области", Решения Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа от 05.10.2021 года № 10 "О Положении о правопреемстве органов местного самоуправления сельсоветов, входивших в состав муниципального образования Ивановского района и органов местного самоуправления муниципального образования Ивановского района, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Ивановский муниципальный округ" является администрация Ивановского муниципального округа (далее - ИМО).

При проведении преобразования администрация Березовского сельсовета передала в Ивановский муниципальный округ по акту приема передачи договоры аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Березовский сельсовет и документов к ним, передаваемых Комитету по управлению имуществом Ивановского района от 17.11.2021 г., документов, подтверждающих основание заключения договора аренды от 21.12.2021 № 21/2018 передано не было.

Решением совета народных депутатов Ивановского муниципального округа Амурской области (первый созыв) от 22.12.2021 № 158 спорные земельные участки были приняты в собственность Ивановского муниципального округа (позиции 50, 51, 52, 53 приложения №1 к решению № 158). Право собственности на указанные земельные участки согласно выписок из ЕГРН от 06.10.2022 зарегистрировано за Ивановским муниципальным округом 16.02.2022г.

При проведении документарной проверки переданных договоров аренды специалистами Ивановского КУМИ было установлено, что спорный договор заключен без проведения торгов. Какой-либо аукционной документации представлено не было, в том числе, не представлено по запросу.

07.07.2022 от ответчика в адрес истца поступило заявление о передаче в собственности земельного участка с кадастровым номером 28:14:010410612.

27.07.2022 аналогичные заявления поступили в отношении участков с кадастровыми номерами 28:14:010410:8, 28:14:010410:9, 28:14:010410:10.

Ответом администрации Ивановского муниципального округа от 05.08.2022 отказано в передаче земельных участков в собственность ответчика по причине их предоставления с нарушением установленной законом процедуры.

29.08.2022 администрацией Ивановского муниципального округа ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора.

В связи с полученным отказом от 09.09.2022, истец обратился в суд.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Оспаривая договор аренды, администрация ссылается на нарушение процедуры заключения указанного договора. Вместе с тем истцом не учтено следующее.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года, если законом не установлены специальные сроки исковой давности (часть 1 статьи 197 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 199 ГК РФ установлено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В порядке исключения из общего правила применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок, законодателем в пункте 1 статьи 181 ГК РФ в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора, предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой течение указанного срока начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из материалов дела, спорная сделка совершена 21.12.2018, договор получил государственную регистрацию в установленном законом порядке. Договор вступил в законную силу с момента его подписания.

Актом приема-передачи от 21.12.2018 подтверждается, что стороны сделки приступили к ее исполнению.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, течение срока исковой давности по требованию о признании договора недействительным началось со дня, когда началось исполнение этой сделки, то есть с 21.12.2018 и соответственно он истек в 24-00 часа 21.12.2021 года.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском 12.10.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в данном случае момент течения срока исковой давности по требованию о признании договора аренды земельного участка от 21.12.2018 недействительным обусловлен началом его исполнения, что свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности по такому требованию.

Рассматривая доводы администрации Ивановского муниципального округа, что о нарушении прав истец узнал только в 2022 году, поскольку является правопреемником администрации Березовского сельсовета, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (статья 201 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Администрация Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области в силу действующего законодательства как первоначальный собственник земельных участков имела исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности сельсовета, в том числе земельными участниками.

Спорный договор подписан главой Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области.

Правопреемником администрации Березовского сельсовета, в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2020 N 669-03 "О преобразовании сельских поселений Ивановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Ивановский муниципальный округ Амурской области", Решения Совета народных депутатов Ивановского муниципального округа от 05.10.2021 года № 10 "О Положении о правопреемстве органов местного самоуправления сельсоветов, входивших в состав муниципального образования Ивановского района и органов местного самоуправления муниципального образования Ивановского района, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Ивановский муниципальный округ" является администрация Ивановского муниципального округа.

Таким образом, следует признать, что стороне истца известно о передаче в аренду земельных участков с 21.12.2018.

Следовательно, выявление нарушения законодательства при заключении договора в более поздние сроки не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку о совершении сделки истец знал с даты подписания спорного договора, а именно с 21.12.2018. Поскольку исковое заявление подано в суд 12.10.2022, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по заявленному исковому требованию истек.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока исковой давности.

В силу статьи 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

 

 

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ивановского муниципального округа к открытому акционерному обществу «Ивановская Райсельхозхимия» о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области № 21/2018 от 21.12.2018; возложении обязанности возвратить по акту приема-передачи земельные участки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                       В.С. Воробьёва