Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9609/2025

19 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ким Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Телешовой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (адрес: 192071, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ТУРКУ, Д. 11, К. 2 ЛИТЕР А, КВ. 270, ОГРН: 1144345001460, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2014, ИНН: 4345376964);

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА, Д.10-12, ЛИТ."О", ОГРН: 1047822999861, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: 7813200915);

третьи лица: 

1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (адрес: 192102, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. САЛОВА, Д. 63, К. 2, ОГРН: 1047827000099, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: 7816094165);

2) ФИО1

о признании 

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.03.2024, ФИО1 выписка из ЕГРЮЛ, 

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2013, ФИО4 по доверенности от 14.01.2025, 

- от третьих лиц: 1) ФИО5 по доверенности от 03.06.2025, ФИО6 по доверенности от 09.01.2025, 2) ФИО1 по паспорту, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Каскад" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу от 30.10.2024 о внесении в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2247802325472 о недостоверности сведений в отношении единственного участника и генерального директора ФИО1, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2247802325472.

Определением от 14.05.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу и ФИО1.

В судебное заседание 04.06.2025 явились представители сторон. 

ФИО1, участвующий в судебном заседании, дал пояснения по вопросам суда и сторон. 

Представитель Заинтересованного лица ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. 

Суд, установив, что представленное Заинтересованным лицом доказательство не относится к предмету судебного разбирательства, не имеют отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, отказывает в приобщении данного доказательства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и, в отсутствие возражений сторон, открыл судебное разбирательство.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее также – Заявитель/Общество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 24.01.2014 за ОГРН 

<

***>. 

Генеральным директором Общества согласно сведениям о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (далее также – Третье лицо 2) (запись за ГРН 2194350230831 от 22.07.2019). 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным участником Общества является ФИО1 (запись за ГРН 2194350253282 от 09.08.2019). 

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее также – Заинтересованное лицо/Регистрирующий орган) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (далее также – Третье лицо 1) поступила информация о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества о руководителе, участнике юридического лица. 

Регистрирующим органом в отношении ФИО1, как генерального директора и единственного участника Общества внесена запись о недостоверности таких сведений за ГРН 2247802325472 от 30.10.2024. 

Полагая, что указанные действия Регистрирующего органа, нарушают права и законные интересы Общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, оценив доводы сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице указывается сведения об учредителях (участниках) юридического лица (пп. "д"); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пп. "л").

В соответствии со 4, 5 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со ст. 65.1 ГК РФ, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона N 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

При этом суд отмечает, что реализация Регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий, согласно п. 4 которых основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (п. 19 приложения N 1 Приказа N ЕД-7-14/1268@).

Как было указано ранее, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Из вышеназванных норм Закона N 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Судом установлено, что в ходе проведения мероприятия налогового контроля МИФНС №27 по Санкт-Петербургу направлено уведомление №1337 о вызове ФИО1 о вызове в налоговый орган для проведения опроса по факту ведения Обществом финансово-хозяйственной деятельности, на которое ФИО1 не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил. 

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ Регистрирующим органом в адрес Общества, а также в адрес места жительства генерального директора и единственного участника Общества ФИО1 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности №16-18/032868-6 от 24.09.2024.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2247802325472 от 30.10.2024 о недостоверности сведений, включенных в отношении единственного участника и директора Общества ФИО1

В свою очередь, суд отмечает, что неявка ФИО1 на допрос сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как о директоре и участнике Общества. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела в суде, ФИО1 подтвердил факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа Общества. 

Тот факт, что ФИО1 не получил однократное уведомление не свидетельствует о "номинальности" его как руководителя Общества, поскольку последним лично даны ответы, являющимися четкими, обстоятельными и отражающими осведомленность лица об Обществе.

При таких обстоятельствах суд делает вывод, что ФИО1, вопреки позиции Регистрирующего органа, доказано, что он является генеральным директором и участником Общества, осведомлен о его деятельности и принимает в ней участие. Ни Заинтересованным лицом, ни Третьим лицом указанные факты не опровергнуты.

То обстоятельство, что ФИО1 не получает заработную плату с 2022 года, само по себе основанием для признания его номинальным руководителем не является, к существу рассматриваемого спора не относится и правомерность действий по внесению записи о недостоверности сведений о ФИО1 не подтверждает. 

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербург и Ленинградской области от 27.05.2022 по делу №А56-26383/2022 были признаны незаконными действия МИФНС №15 по Санкт-Петербургу по внесению записи о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя ООО «Каскад» ФИО1 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что запись о недостоверности сведений внесена в ЕГРЮЛ Регистрирующим органом без достаточных оснований, в связи с чем требование об оспаривании решения о внесении записи подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу от 30.10.2024 о внесении записи за ГРН 2247802325472 о недостоверности сведений в отношении единственного участника и генерального директора ООО «КАСКАД» ФИО1 незаконным.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав ООО «КАСКАД».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Е.В.Ким