АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                 Дело № А67-1213/2021

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022 года 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 636161, 

<

...>)

о признании недействительным решения, 

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 20.12.2021 (по 31.12.2022), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель  ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области, инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 16.11.2020 № 1010 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обосновании заявленного требования заявитель указал, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) и нарушает права и законные интересы.

По мнению заявителя, у налогового органа отсутствовали основания для доначисления НДС, соответствующих сумм пени и привлечения к налоговой ответственности, так как хозяйственные отношения с ООО «Мир офисной техники» носили реальный характер. Кроме того, инспекцией допущены процессуальные нарушения, а именно: проверка проведена в отсутствии оснований; не была обеспечена возможность участия предпринимателя в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки; акт налоговой проверки предпринимателю не вручен, 

В отзыве и дополнениях к нему налоговый орган возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что решение является законным и обоснованным, основания для признания его недействительным отсутствуют.

В судебное заседание предприниматель не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве и письменных пояснениях.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 14.05.2020 представила в Межрайонную ИФНС России № 2 по Томской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года (регистрационный номер 986732977). 

В период с 14.05.2020 по 14.08.2020 инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой 28.08.2020 составлен акт налоговой проверки № 861 с указанием на выявленные нарушения налогового законодательства.

16.11.2020 инспекцией вынесено решение № 1010 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, предпринимателю предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года в размере 31 000 руб., пени, начисленные на соответствующую недоимку, в размере 779,73 руб., а также сумму штрафа, размер которого с учетом применения смягчающего ответственность обстоятельства составил 3 100 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 25.01.2021 № 16-05/02/00867@ апелляционная жалоба ИП ФИО2 на решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы налогоплательщика, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса РФ ИП ФИО2 являлось плательщикам налога на добавленную стоимость. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные данной статьей налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ (пункт 2 статьи 171 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 172 НК РФ установлено, что налоговые вычеты, предусмотренные  статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 1711 настоящего Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаром (работ,  услуг), либо  фактически  уплаченные ими  при  ввозе товаров  на  таможенную территорию РФ, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Названные положения Налогового кодекса РФ позволяют сделать вывод, что  обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов лежит на налогоплательщике - покупателе товаров (работ, услуг), имущественных прав, поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиком. 

В силу пункта 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой. 

При применении налоговых вычетов налогоплательщик должен доказать факты приобретения и принятия к учету товаров (работ, услуг), а также уплаты поставщику налога на добавленную стоимость в составе цены приобретаемых товарно-материальных ценностей. Причем документы, представляемые налогоплательщиком в обоснование права на применение налоговых вычетов, должны содержать достоверную информацию и свидетельствовать об обстоятельствах, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает право налогоплательщика на применение налоговых вычетов, в том числе подтверждать наличие реальных хозяйственных операций.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 129-ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Из материалов дела следует, что налогоплательщиком в книге покупок и налоговой декларации за 1 квартал 2020 года заявлены вычеты по НДС в связи с приобретением товаров у контрагента ООО «Мир офисной техники» на основании счета-фактуры №218 от 31.03.2020 на сумму 186 000 руб., в том числе НДС 31 000 руб.

Вместе с тем, счет-фактуры, документ, подтверждающий факт передачи товаров (товарная накладная, универсальный передаточный акт и др.), в ходе налоговой проверки не представлены.

В ответ на требования налогоплательщик и его контрагент указали, что все документы за 1 квартал 2020 года направлены в архив, в связи с чем представить их нет возможности.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что оплата за поставленный товар не произведены, у ООО «Мир офисной техники» отсутствовала возможность для поставки товара и ИП ФИО2 и ООО «Мир офисной техники» являются взаимозависимыми лицами. 

Установив данные обстоятельства, налоговый орган пришел к обоснованному выводу, что право на налоговый вычет по НДС налогоплательщиком не подтверждено.

Установленные в ходе налоговой проверки обстоятельства заявителем в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, приведенные доводы документально не подтверждены,  документы, подтверждающие право для применения налоговых вычетов, не представлены.

Доводы заявителя о наличии процессуальных нарушений не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 5 ст. 100 НК РФ). 

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года, представленной ИП ФИО2 14.05.2020, инспекцией выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, о чем 28.08.2020 составлен Акт налоговой проверки № 861, который направлен инспекцией 04.09.2020 заказным почтовым отправлением по адресу регистрации заявителя (

<

...>). Соответствующее заказное почтовое отправление, содержащее акт налоговой проверки от 28.08.2020, вернулось в инспекцию 13.10.2020 в связи с истечением срока хранения.

13.10.2020 инспекцией в адрес ФИО2 по ТКС направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки (от 12.10.2020 № 969), в котором сообщено о том, что рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года назначено на 28.10.2020 в 14 ч. 00 мин. по месту нахождения инспекции. 

Данное извещение поступило налогоплательщику 13.10.2020. Между тем, фактически заявитель ознакомился с данным сообщением 17.11.2020, то есть после рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации, состоявшимся 16.11.2020.

Кроме того, извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.10.2020 также направлено инспекцией 14.10.2020 заказным почтовым отправлением по адресу регистрации заявителя: 

<

...>. Соответствующее заказное почтовое отправление, содержащее извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.10.2020, вернулось в инспекцию 16.11.2020. 

В связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения, в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 101 НК РФ инспекцией принято решение № 254 от 28.10.2020 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 16.11.2020. Данное решение направлено 29.10.2020 в адрес ФИО2 по ТКС и получено ей только 17.11.2020.

Кроме того, решение № 254 от 28.10.2020 об отложении рассмотрения материалов проверки также направлено инспекцией 30.10.2020 заказным почтовым отправлением по адресу регистрации заявителя: 

<

...>. Соответствующее заказное почтовое отправление, содержащее решение № 254 от 28.10.2020 об отложении рассмотрения материалов проверки на 16.11.2020, вернулось в инспекцию 03.12.2020 в связи с истечением срока хранения. 

Кроме того, должностными лицами инспекции с целью вручения решения № 254 от 28.10.2020 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки 03.11.2020 совершен выезд по адресу регистрации ФИО2: 636200, Россия, 

<

...>. Заявитель по месту регистрации отсутствовал, о чем составлен Акт от 03.11.2020 о невозможности вручения решения об отложении рассмотрения материалов проверки № 254 от 28.10.2020.

Также, инспекцией с целью вручения решения № 254 от 28.10.2020 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки 06.11.2020 совершен выезд по заявленному ИП ФИО2 адресу осуществления деятельности: 

<

...>. На момент выезда ФИО2 отсутствовала по указанному адресу, о чем составлен Акт от 06.11.2020 о невозможности вручения решения об отложении рассмотрения материалов проверки № 254 от 28.10.2020.

Согласно п. 1 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в п. 6 ст. 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных п. 7 ст. 101 НК РФ, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц. 

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 101 НК РФ  перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения. 

Поскольку инспекцией приняты все меры в целях надлежащего извещения ИП ФИО2 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, инспекцией с учетом положений п. 3 ст. 101 НК РФ принято решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие извещенного в установленном порядке лица, в отношении которого проведена проверка (его представителя). 

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки инспекцией принято решение № 1010 от 16.11.2020, которое направлено в адрес ФИО2 по ТКС 24.11.2020, и получено ей 01.12.2020.

Приказом ФНС России от 16.07.2020 № ЕД-7-2/448@ «Об утверждении Порядка направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи» утвержден порядок направления и получения документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа, в электронной форме по ТКС (далее – Порядок), который определяет общие положения организации информационного обмена при направлении налоговыми органами в электронной форме по ТКС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и используемых налоговыми органами при проведении налогового контроля. 

Согласно данному положению, участники электронного взаимодействия не реже одного раза в сутки обязаны проверять поступление в их адрес документов и технологических электронных документов (п. 5 Порядка). 

В соответствии с п. 16 Порядка при получении документа в электронной форме и отсутствии оснований для отказа в его приеме получатель формирует квитанцию о приеме электронного документа, подписывает ее УКЭП и направляет ее оператору электронного документооборота. Квитанцию о приеме электронного документа получатель направляет отправителю по телекоммуникационным каналам связи в течение 6 рабочих дней со дня отправки документа в электронной форме отправителем. 

С учетом того, что извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направлено инспекцией заблаговременно в адрес ФИО2 по ТКС 29.10.2020, квитанция о приеме электронного документа должна быть представлена в инспекцию ФИО2 в течение 6-ти рабочих дней, начиная с 29.10.2020. Вместе с тем, соответствующая квитанция представлена ФИО2 в инспекцию за пределами соответствующего срока, а именно 17.11.2021.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным довод заинтересованного лица о том, что ФИО2 не соблюдено обязательство, предусмотренное п. 5 Порядка, а также не исполнена обязанность по своевременному формированию квитанции о приеме электронного документа и ее направлению в инспекцию, что послужило основанием для несвоевременного получения, направленного в ее адрес инспекцией юридически значимого документа. 

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных НК РФ, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора. 

В силу п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим НК РФ.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. 

Согласно абз. 6 п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. 

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу места жительства (пребывания) в Российской Федерации: 636200, Томская обл., Бакчарский р-н., с. Бакчар, пер. Дзержинского, 15 (данный адрес также указан ФИО2 заявлении).

Из материалов дела следует, что Акт налоговой проверки № 861от 28.08.2020 и извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.10.2020, а также об отложении рассмотрения материалов от 28.10.2020 направлены ФИО2 по адресу ее места жительства (пребывания) в РФ, указанному в ЕГРИП.

В силу п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, или существа правоотношения. Из положений абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в п. 1 Постановления от 30.07.2013 № 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по данному адресу своего представителя.

Аналогичная позиция изложена в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем. При этом необходимо учитывать, что индивидуальный предприниматель несет риск негативных последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, а также вручению акта налоговой проверки инспекцией исполнена надлежащим образом. Доказательства обратного ФИО2 не представлено, как и не представлено каких-либо доказательств, подтверждающие невозможность получения от инспекции корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРИП, а также подтверждающие невозможность своевременного получение направленных ей по ТКС документов. 

Как было указано выше, в соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ, в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Форма заявления о предоставлении налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Так, Приказом ФНС России от 29.05.2014 № ММВ-7-14/306@ утверждена форма Заявления о предоставлении налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2014 № 32949).

Кроме этого, Приказом ФНС России от 01.08.2014 № ММВ-7-6/408@ утвержден рекомендуемый формат представления заявления о предоставлении налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме.

Между тем, из материалов дела следует, что до вынесения оспариваемого решения от ФИО2 соответствующего заявления в установленной форме об указании иного адреса для направления документов в ее адрес не поступало.

При этом, суд не принимает доводов заявителя со ссылкой на письмо (ответ) от 08.11.2019 в налоговый орган, в котором ФИО2 указывает, что фактическую свою деятельность осуществляет по адресу: 

<

...>, так как данное обращение не соответствует установленной форме, указанной выше. 

Кроме этого,  обращение с кодом КНД 1166102 (утв. Приказом ФНС России от 13.06.2013 № ММВ-7-6/196@ «Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи»)  предназначено исключительно в целях получения какой либо информации, но не в целях  предоставления налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Также, суд признает обоснованным довод заинтересованного лица о том, что данные сообщения не содержат в себе волеизъявление ФИО2 на получение всей корреспонденции от налогового органа по адресу осуществления фактической деятельности, периода, в течение которого заявитель будет получать корреспонденцию по указанному адресу и т.д.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для направления заявителю документов по иному адресу (не по  адресу регистрации предпринимателя).

Таким образом, неполучение ФИО2 юридически значимых документов, направленных инспекцией по ее адресу, указанному в ЕГРИП, а также несвоевременное получение по ТКС направленных ей документов, не свидетельствует о нарушении инспекцией ее прав на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки. 

Довод ФИО2 об отсутствии оснований для проведения камеральной проверки судом отклоняется исходя из следующего.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст.31 НК РФ, налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 87 НК РФ, налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов:

1) камеральные налоговые проверки;

2) выездные налоговые проверки.

Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового ' органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) (в течение шести месяцев со дня представления иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, основанием для проведения камеральной налоговой проверки в соответствии со ст. 88 НК РФ послужил факт представления ИП ФИО2 в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                                      Л.М. Ломиворотов