АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4978/2021

14 апреля 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2021 года  

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2021 года

 

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Россельхознадзора по Саратовской области

 

заинтересованное лицо:

Общество с ограниченной ответственностью «Адонис», ОГРН: 

<

***> ИНН: 

<

***>

 

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

 

при участии:

от ООО «Адонис» - директор ФИО2, паспорт обозревался, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Адонис» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК в соответствии с представленными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Адонис», являющегося лицензиатом (лицензия № 64-12-3-000108 от 06.06.2012 на фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных и выполняет работы, оказывает услуги: по хранению и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения выданная Управлением Россельхознадзора по Саратовской области), на основании приказа от 22.01.2021 № 43-294 ФЗ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области ФИО3 проведена плановая выездная проверка. 

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что:

1. У директора ООО «Адонис» ФИО2 отсутствует сертификат специалиста, что является нарушением подпункта «и» пункта 5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, подпункта «а» пункта 5 главы 1 «Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения», утв. Приказом Минсельхоза России от 21.09.2020 № 555.

2. Помещение для хранения лекарственных средств оснащено полками и шкафами данное оборудование не промаркировано и не пронумеровано, отсутствуют стеллажные карты с указанием наименования лекарственных средств номера серии, срока годности, количества единиц хранения, что является нарушением пунктов 9, 10, 12 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

3. Хранение лекарственных средств осуществляется на полу без поддонов, что является нарушением пункта 7, главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

4. В ветеринарной аптеке ООО «Адонис» при хранении лекарственных средств отсутствует систематизация и учет стеллажи и шкафы не пронумерованы и не промаркированы, отсутствуют поддоны лекарственные препараты хранятся на полу, что является нарушением пункта 9 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

5. В ветеринарной аптеки ООО «Адонис» не определен способ хранения лекарственных средств, что является нарушением пункта 11 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

6. На полках и шкафах где хранятся лекарственные средства отсутствуют стеллажные карты (с указанием наименования лекарственных средств, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения или с указанием фармакологических групп), что является нарушением пункта 12 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

7. Не ведется учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности (ограниченный срок реализации) отсутствует журнал учета, что является нарушением пункта 13 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

8. На внутренней стороне двери холодильника хранились биологические лекарственные препараты «Сыворотка антирабическая поливалентная против сальмонеллеза телят, поросят, ягнят, овец и птицы (из крови крупного рогатого скота) производства ФКП «Армавирская биофабрика» в количестве 6 флаконов по 100 мл.; вакцина против чумы, аденовирусных инфекций, парвовирусного, коронавирусного энтеритов и лептоспироза собак «Мульикан-6» в количестве 4 упаковок по 10 флаконов; «ФИО4 ВГНКИ сухая культуральная против болезни Ауески» производства «Армавирская биофабрика» в количестве 6 флаконов по 10 мл., что является нарушением пункта 30 главы 3 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

9. Помещение для хранения лекарственных средств оснащено прибором для измерения температуры и влажности воздуха, прибор размещен на расстоянии менее 3 м. (1,5-2 м.) от входной двери, что является нарушением пункта 16 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

10. Влажность в помещении не регистрируется, прибор для измерения влажности находится в не рабочем состоянии, запись в журнале отсутствует, пункта 17 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения» утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

11. В ходе проверки в помещении для хранения лекарственных средств совместно с лекарственными препаратами хранились лекарственные препараты с истекшим сроком годности (1. таблетки для регуляции половой охоты для кошек в количестве 4-х упаковок по 10 таблеток серия 022003 срок годности до 10.2017 номер регистрационного удостоверения ПВР-3-5.6/01740 производства ЗАО «НПФ Экопром»; 2. лекарственный препарат «Эктометрин» для животных в количестве 8 упаковок по 2 мл. партия 180613 дата изготовления 06.13 срок годности 3 года номер регистрационного удостоверения ПРВ-5-6.0/02596 производства ООО «Лаборатория МедиЛИС»), карантинная зона отсутствует, что является нарушением пункта 19 главы 2 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426; пункта 7, подпункта «в» пункта 8 главы 2 «Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения» утв. Приказом Минсельхоза России от 21.09.2020 № 555.

12. В помещении аптеки на открытых полках вблизи окна хранятся лекарственные препараты: 1. Нитокс 200; 2. Метронид 50; 3. ФИО5; 4. Асд фракция 3; 5. АСД-Зф; 6. Глюкоза 5% р-р для инъекций в нарушении инструкции производителя, а именно согласно инструкциям производителей хранению лекарственных препаратов должно осуществляться с в закрытой упаковке производителя в сухом защищенном от прямых солнечных лучей месте, что является нарушением пунктов 24, 26 главы 3 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

13. Хранение лекарственных препаратов: 1. «Террамицин аэрозоль спрей» 150 мл.; 2. «Оксал Спрей 3.58»; 3. «Чеми Спрей» происходит на полке вблизи окна и отопительного прибора, и с нарушением температурного режима на момент проверки температура внутри помещения согласно прибора и записям в «журнале регистрации параметров воздуха в помещении» составляла + 10°С, а согласно условиям хранения производителя лекарственных средств препараты должны хранится в закрытой упаковке производителя, отдельно от пищевых продуктов и кормов в защищенной от прямых солнечных лучей и влаги месте вдали от отопительных приборов и открытого огня при температуре от +15°С до +25°С, что является нарушением пунктов 2, 3 главы 1 и пунктов 24, 26, 27 главы 3 «Правил хранения лекарственных средств, для ветеринарного применения», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.08.2020 № 426.

Данные нарушения административным органом квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ как грубые  нарушения лицензионных требований. 

05 марта 2021 года по факту выявленных нарушений  в отношении ООО «Адонис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Административный орган обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ООО «Адонис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона вменяемого Обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 2 указанной статьи определены задачи лицензирования отдельных видов деятельности, каковыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5  Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям:

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение:

лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения;

лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения;

и) наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением (за исключением медицинских организаций):

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшего или среднего фармацевтического либо высшего или среднего ветеринарного образования, стажа работы по специальности не менее 3 лет, сертификата специалиста.

В соответствии с п. 5 гл. 1 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.09.2020 № 555, руководитель субъекта розничной торговли должен обеспечивать, в том числе:

а) соблюдение установленных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 126; 2020, № 21, ст. 3269), требований к квалификации, стажу работы и повышению квалификации руководителя субъекта розничной торговли и его работников, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами (далее - аптечные работники).

Субъектом розничной торговли должно быть обеспечено соблюдение правил хранения лекарственных средств, утверждаемых Минсельхозом России в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (п. 7 гл. 2 Правил № 555).

В помещениях, используемых субъектами розничной торговли, должны быть выделены зоны и (или) комнаты, предназначенные для: хранения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных препаратов (в случае если руководителем субъекта розничной торговли не принято решение о хранении таких лекарственных препаратов в отдельном контейнере) (пп. «в» п. 8 гл. 2 Правил № 555).

В соответствии с гл. 1 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426, устройство, состав, размеры площадей, эксплуатация и оборудование помещений для хранения лекарственных средств должны обеспечивать их сохранность с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований, предусмотренных инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - Инструкция, лекарственные препараты соответственно) или указанных на упаковках лекарственных средств (далее - Упаковка), и (или) общих фармакопейных статей, и (или) фармакопейных статей. Лекарственные средства, в Инструкциях либо на Упаковках которых содержится информация о наличии у них свойств, требующих особых условий хранения, должны храниться с соблюдением требований, установленных главой III настоящих Правил.

Главой 2 Правил № 426 установлены требования к помещениям для хранения лекарственных средств и организации хранения лекарственных средств:

-Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы стеллажами, шкафами, поддонами (подтоварниками). Не допускается хранение лекарственных средств на полу без поддона. Поддоны должны располагаться на полу в один ряд или на стеллажах в несколько ярусов в зависимости от высоты стеллажа. Не допускается размещение поддонов с лекарственными средствами в несколько рядов по высоте без использования стеллажей.

-В помещениях для хранения лекарственных средств стеллажи (шкафы), поддоны (подтоварники) должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить свободный доступ к лекарственным средствам персонала и при необходимости погрузочных устройств, а также доступность стеллажей (шкафов), стен, пола для уборки. Стеллажи для хранения лекарственных средств в помещениях площадью более 10 м2 должны быть установлены следующим образом: расстояние до наружных стен - не менее 0,6 м; расстояние до потолка - не менее 0,5 м; расстояние от пола - не менее 0,25 м; проходы между стеллажами - не менее 0,75 м.

-При хранении лекарственных средств должны быть обеспечены их систематизация и учет. В этих целях предназначенные для хранения лекарственных средств стеллажи, шкафы и полки в них должны быть пронумерованы и промаркированы, поддоны (подтоварники) - промаркированы или пронумерованы. При размещении лекарственных средств и маркировке (нумерации) предназначенных для этих целей стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается использование информационных технологий.

-Маркировка стеллажей, шкафов и полок в них, поддонов (подтоварников), предназначенных для хранения лекарственных средств, осуществляется организацией и индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

-При хранении лекарственных средств должны использоваться следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по способу применения, указанному в Инструкциях или на Упаковках; в алфавитном порядке; по адресам назначения (для целей направления конкретному юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

-На стеллажах и шкафах должны быть прикреплены стеллажные карты с указанием наименований лекарственных средств, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения или с указанием фармакологических групп - при осуществлении хранения лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных. В случае использования информационных технологий в целях маркировки (нумерации) предназначенных для хранения лекарственных средств стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается отсутствие стеллажных карт.

-Учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, должен осуществляться с использованием информационных технологий либо журналов учета на бумажном носителе с указанием наименования, серии, срока годности лекарственного средства.

-Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для измерения температуры и влажности воздуха в местах, доступных для считывания указанных показателей. В помещениях для хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов.

-В целях обеспечения соблюдения условий хранения, предусмотренных Инструкциями или указанных на Упаковках, показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха должны регистрироваться два раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха (далее - журнал (карта) на бумажном носителе или в электронном виде, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) заводится на один календарный год. Журнал (карта) хранится в течение четырех лет, следующих за годом ведения журнала (карты). Приборы для измерения температуры и влажности воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2019, № 52, ст. 7814).

-При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной зоне или в отдельном контейнере не более шести месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в порядке, определенном в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1815; 2014, № 52, ст. 7540).

Согласно гл. 3 Правил № 426 лекарственные средства, в Инструкциях или на Упаковках которых содержится информация о необходимости их защиты от действия света (далее также - фармацевтические субстанции, требующие защиты от действия света, лекарственные препараты, требующие защиты от действия света), должны храниться в помещениях или специально оборудованных местах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения (п. 24). Лекарственные препараты, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного направленного света (п. 26). Лекарственные средства, в Инструкциях или на Упаковках которых содержится информация о необходимости их защиты от воздействия влаги, должны храниться в соответствии с условиями хранения, предусмотренными Инструкциями или указанными на Упаковках, в герметичной таре из материалов, непроницаемых для паров воды или в стеклянной таре с герметичной крышкой (п. 27). Биологические лекарственные препараты одного и того же наименования должны храниться по сериям с учетом срока их годности. Не допускается хранение биологических лекарственных препаратов на внутренней стороне двери холодильника (п. 30).

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. Приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426, Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.09.2020 № 555, Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1081.

Выявленные нарушения в совокупности являются грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении данной деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт осуществления Обществом фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 05.03.2021, актом проверки от 05.03.2021, иными материалами дела).

Таким образом, в действиях Общества содержится объективная сторона инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае судом установлено наличие у Общества реальной возможности соблюсти требования лицензионного законодательства, доказательств совершения правонарушения вследствие непредвиденных, непреодолимых препятствий либо иных объективных причин материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, судом усматривается вина ООО «Адонис» в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, действия Общества верно квалифицированы административным органом по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства состав административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Материалами дела подтверждается также, что административным органом соблюден порядок привлечения Общества к административной ответственности, протокол о возбуждении в отношении ООО «Адонис» дела об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Срок давности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Таким образом,  арбитражный суд считает, что требование о привлечении ООО «Адонис» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Оснований для применения в данном случае положений о малозначительности правонарушения не имеется.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Вместе с тем, правонарушение совершено Обществом впервые, выявленные нарушения устраняются, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств суд полагает, что назначением более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, суд назначает административное наказание по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.