2117/2018-117476(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30997/2017

г. Владивосток

17 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года.   Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора  Приморского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской  Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному  федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая  компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора, ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс- групп», ООО «Антар», Министерство природных ресурсов и экологии  Российской Федерации, АО «Корпорация развития Дальнего Востока»,  ЗАО "Артель старателей Тернейлесстрой", ИП ФИО2  

о признании недействительным соглашения о внесении изменений в  договор аренды лесного участка  

при участии в заседании: от заявителя – ФИО3, удостоверение; от истца – не явились, извещены; 

от ответчика Департамент лесного хозяйства Приморского края –  ФИО4, паспорт, доверенность от 09.01.2018;  

от ответчика - ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания» –  ФИО5, удостоверение, доверенность от 20.03.2018;  

от третьего лица - ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» – не явились,  извещены;  

от третьего лица - ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс- групп» - не явились, извещены;  

от третьего лица - ООО «Антар» - не явились, извещены; 

от третьего лица - Министерство природных ресурсов и экологии  Российской Федерации - не явились, извещены;  

от третьего лица - АО «Корпорация развития Дальнего Востока» - ФИО6, паспорт, доверенность от 11.10.2017;  

от третьего лица - ИП ФИО2 - не явились, извещены; 

установил:

Заместитель прокурора Приморского края в порядке  статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Приморского края с  исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской  Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному  федеральному округу к закрытому акционерному обществу «Артель  старателей Тернейлесстрой», Департаменту лесного хозяйства  Приморского края о признании недействительным соглашения о внесении  изменений в договор аренды лесного участка от 24.04.2008 № 8/29,  заключенного 30.12.2016 между закрытым акционерным обществом  

«Артель старателей Тернейлесстрой» и Департаментом лесного хозяйства  Приморского края (далее спорное соглашение).  

Заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предъявленные  требования, просит признать недействительным заключенное 30.12.2016  между закрытым акционерным обществом «Артель старателей  Тернейлесстрой» и Департаментом лесного хозяйства Приморского края  соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от  24.04.2008 № 8/29, с учетом соглашения об уступке прав от 08.02.2017,  заключенного между ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» и ООО  «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания».  

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то,  что спорное соглашение о продлении срока действия договора аренды  

 № 8/29 заключено в нарушение положений Лесного кодекса Российской  Федерации (далее ЛК РФ), а именно, без проведения конкурсной  процедуры торгов. Поскольку лесной фонд представляет собой публичное  достояние, и, как таковой, является федеральной собственностью, имеет  специальный правовой режим, то предъявляя настоящий иск заместитель  прокурора действует в защиту интересов Российской Федерации в лице  соответствующего органа – Департамента лесного хозяйства по  Дальневосточному федеральному округу.  

Истец в представленном в суд отзыве исковые требования поддержал  по доводам заявителя.  

Определением арбитражного суда от 21.03.2018 по настоящему делу  к участию в деле в качестве соответчика на основании статьи 46 АПК РФ  привлечено ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания».  

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс-групп», ООО  «Антар», Министерство природных ресурсов и экологии Российской  

Федерации, АО «Корпорация развития Дальнего Востока», ИП Кислова  Виктора Николаевича.  

ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» иск оспорило, указав, что  спорное дополнительное соглашение не является продлением срока  договора аренды № 8/29, а было заключено в целях восстановления  изначально нарушенных прав арендатора, поскольку при перезаключении  договора был установлен минимально предусмотренный срок аренды 10  лет, тогда как законодательно предусмотрена возможность заключения  договоров аренды на срок 49 лет.  

Ответчик - Департамент лесного хозяйства Приморского края иск  оспорил по доводам представленного отзыва, ссылаясь на то, что  арендатор лесного участка является добросовестным лесопользователем.  Также пояснил, что у Департамента отсутствует возможность проведения  торгов в отношении всех участков лесного фонда из-за недостаточного  финансирования для проведения землеустроительных работ. Кроме того,  Департамент полагает, что спорное соглашение не является ничтожной  сделкой, поскольку не нарушает публичные интересы.  

Ответчик - ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания»  иск оспорил, ссылаясь на то, что поскольку договор аренды лесного  участка № 8/29 заключен без торгов, отсутствуют ограничения на внесение  изменений в части срока договора аренды. Спорное соглашение заключено  в той же форме, что и договор, соответствует требованиям гражданского  законодательства. Кроме того, названный ответчик указал на то, что целью  заключения соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору  аренды лесного участка явилась необходимость деятельности ответчика,  связанная с глубокой переработкой древесины, при этом в силу статьи 73.1  ЛК РФ без проведения торгов заключаются договоры аренды лесных  участков в случаях заготовки древесины. В результате реализации данной  деятельности ответчиком заключен договор простого товарищества с ООО  

«Спасский лесоперерабатывающий комплекс-групп», которое является  резидентом свободного порта Владивосток и осуществляет  инвестиционную деятельность в области освоения лесов, при этом на  основании пункта 2 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ договоры аренды лесных  участков заключаются без проведения торгов в случаях реализации  приоритетных инвестиционных проектов. Помимо этого ответчик  оспаривает полномочия прокурора на предъявление рассматриваемого  иска, поскольку им не доказаны нарушения прав неопределенного круга  лиц и Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному  федеральному округу заключением спорного соглашения, так как, по  мнению ответчика, в полномочия названного Департамента не входит  контроль за заключением договоров аренды лесных участков.  

Третье лицо - ИП ФИО2 исковые требования  оспорил по доводам представленного отзыва, указывая на то, что ответчик  - ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания» является  добросовестным арендатором, в заключении спорного дополнительного  соглашения не участвовал.  

Третье лицо - ООО «Антар» иск оспорило, полагает, что лесное и  гражданское законодательство не содержат запрета на изменение срока  договора аренды лесного участка без проведения торгов.  

Третье лицо - Министерство природных ресурсов и экологии  Российской Федерации в представленных пояснениях указало, что  действующим законодательство предусмотрены случаи заключения  договоров аренды лесных участков без проведения аукциона.  

Третье лицо - АО «Корпорация развития Дальнего Востока» иск не  оспорило, пояснив, что ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс- групп», являясь резидентом свободного порта Владивосток, заявил о  реализации инвестиционного проекта на территории земельных участков с  

кадастровыми номерами 25:32:021001:75, 25:32:021001:76,  25:32:021001:292, 25:32:021001:21, расположенными в г. Спасск-Дальний.  

Истец, ответчик - ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой», третьи  лица - ООО «Спасский лесоперерабатывающий комплекс-групп»; ООО  «Антар»; Министерство природных ресурсов и экологии Российской  Федерации; ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и  месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом  согласно статье 123 АПК РФ, в связи с чем судебное разбирательство было  проведено на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.  

Ранее заявленное ООО «Дальнегорская лесоперерабатывающая  компания» ходатайство о привлечении УФАС РФ к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, данным заявителем не поддерживается,  снято с рассмотрения, в связи с чем судом не рассматривается.  

В судебном заседании 14.08.2018 суд, с учетом пояснений заявителя,  изменил правовой статус ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой» с  ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований  относительно предмета спора.  

В судебном заседании 14.08.2018 ответчик - ООО «Дальнегорская  лесоперерабатывающая компания» поддержал ходатайство об  объединении дел № А51-30997/2017, № А51-30933/2017 в одно  производство для их совместного рассмотрения.  

Судом в удовлетворении указанного ходатайства отказано, о чем  вынесен отдельный судебный акт.  

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых  требований заявитель, истец указали на следующее.  

23.04.2003 на основании приказа № 21 от 27.02.2003 Управления  лесным комплексом Администрации Приморского края ГУ Тернейский  лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей  

среды МПР России по Приморскому краю, как арендодатель, и ЗАО  «Артель старателей «Тернейлесстрой», как арендатор, заключили договор   № 10 аренды участка (участков) лесного фонда, согласно которому  арендодатель предоставил арендатору за плату участок (участки) лесного  фонда в границах Пластунского лесничества кв. 64, 70-72, 245-247, 139,  140, 148, 149, 151-153, 182, 188, 190-195, 199-206, 208-211, 262-264, общей  площадью 26047 га на срок 5 лет для осуществления главного,  промежуточного пользования.  

Срок действия договора в силу п. 32 договора аренды № 10  установлен 5 лет с момента государственной регистрации.  

24.04.2008 Управлением лесным хозяйством Приморского края, как  арендодателем, и ЗАО «Артель старателей Тернейлесстрой»», как  арендатором, в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об  утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного  фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в  соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», на основании  приказа Управления лесным хозяйством Приморского края № 96 от  19.02.2008 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в  соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» заключен  договор № 8/29 аренды лесного участка для заготовки древесины  площадью 26 047 га, местоположение: Приморский край, Тернейский  район, Тернейское лесничество, Пластунское участковое лесничество,  кварталы: 64, 70-72, 139, 140, 148, 149, 151-153, 182, 188, 190-195, 199-206,  208-211, 245-247, 262-264.  

Срок действия договора установлен 10 лет с момента  государственной регистрации (п. 19 договора № 8/29).  

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи. 

В соответствии с заключенным сторонами договора соглашением от  30.12.2016 к договору № 8/29 установлен срок действия договора по  25.11.2052 года с момента государственной регистрации.  

Договор № 8/29 от 24.04.2008 и соглашение к нему  зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Единый  государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним  внесены соответствующие записи.  

08.02.2017 ЗАО «Артель старателей «Тернейлесстрой» и ООО  «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания» заключено соглашение  о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка  

 № 8/29 от 24.04.2008, согласно которому права и обязанности арендатора  по договору аренды лесного участка № 8/29 в отношении лесного участка с  кадастровым номером 25:17:000000:2159 переданы ООО «Дальнегорская  лесоперерабатывающая компания».  

Соглашение о переуступке прав и обязанностей зарегистрировано в  установленном законом порядке, лесной участок передан ООО  «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания» по акту приема- передачи от 08.02.2017. Таким образом, арендатором лесного участка по  договору аренды № 8/29 на момент рассмотрения иска является ООО  «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания».  

Полагая, что при заключении оспариваемого соглашения нарушены  положения статьи 74 ЛК РФ об обязательном проведении торгов,  заместитель Прокурора Приморского края обратился в суд с  рассматриваемыми уточненными исковыми требованиями.  

Исследовав материалы дела и оценив доводы лиц, участвующих в  деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу пункта 1 статьи 52 АПК РФ, пункта 3 статьи 35 Федерального  закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре  

Российской Федерации» прокурору предоставлено право на обращение в  арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок,  совершенных, в том числе, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации.  

Как указано в пункте 10 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О  некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»,  предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении  последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами,  названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ,  прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового  образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично- правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице  уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к  производству и возбуждении производства по делу. Такое публично- правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в  дело в качестве истца.  

Согласно статье 2 АПК РФ к основным задачам судопроизводства в  арбитражных судах относится защита нарушенных или оспариваемых прав  и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и  иную экономическую деятельность; укрепление законности и  предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Судом установлено, что обращение заместителя прокурора  Приморского края с рассматриваемыми исковыми требованиями  направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской  Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному  федеральному округу.  

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 34 от  28.02.2011 утверждено Положение о Департаменте лесного хозяйства по  Дальневосточному федеральному округу, в соответствии с пунктом 1  которого Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному  федеральному округу является территориальным органом Федерального  агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, осуществляющим  функции, в том числе, по реализации государственной политики в области  лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо  охраняемых природных территориях).  

В силу положений статьи 74 ЛК РФ во взаимной связи со статьей 621  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) проведение  торгов по продаже права на заключение договора аренды относится к  требованиям закона о соблюдении принципа публичности заключения  таких договоров с целью установления баланса интересов, как государства  для получения им прибыли от заключения указанных договоров на  наиболее выгодных условиях, так и всех заинтересованных в получении в  пользование лесных участков, в том числе для целей добычи древесины,  участвующих на торгах на равных условиях.  

Таким образом, исходя из предмета заявленного заместителем  Прокурора Приморского края требования, заключение оспариваемого  соглашения к договору аренды лесного участка, повлекшее за собой  последствия в виде продления срока пользования ЗАО «Артель старателей  «Тернейлесстрой», а впоследствии ООО «Дальнегорская  лесоперерабатывающая компания» лесным участком вне процедуры торгов  и получение преимущества, по сравнению с иными возможно  заинтересованными лицами в получении спорного лесного участка в  аренду, учитывая цель проведения торгов – поступление в бюджет  денежных средств, полученных от победителя соответствующего  аукциона, обращение заместителя Прокурора Приморского края в  

арбитражный суд с рассматриваемым иском не противоречит нормам  права и произведено в пределах его компетенции.  

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности  возникают из сделок, не противоречащих закону.  

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта, является  оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Как указано в пункте 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая  требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на  публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих  лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или  должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с  недействительностью сделки.  

Согласно пунктам 3, 4 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в  данном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или  имущественного права могут быть заключены только путем проведения  торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона,  конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.  

Аналогичное общее императивное правило закреплено в отношении  заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, в статье 74 ЛК РФ в  редакции, действовавшей на дату заключения спорного соглашения от  30.12.2016.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 ЛК РФ (в названной редакции)  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по  продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в  

форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных  пунктами 3, 4 настоящей статьи.  

В силу пункта 3 статьи 74 ЛК РФ (в названной редакции) без  проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, заключаются в  случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2)  реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения  лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных  юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для  использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего  Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений  (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий,  сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти  объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления).  

Как предусмотрено в пункте 4 статьи 74 ЛК РФ (в названной  редакции), арендаторы находящихся в государственной или  муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом  исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков  действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров  аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих  случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;  2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти  лет.  

Из вышеприведенных положений статьи 74 ЛК РФ следует, что  пунктом 4 статьи 74 ЛК РФ на момент заключения спорного соглашения  было предусмотрено два случая заключения нового договора без  проведения торгов: участок по истекшему договору был предоставлен в  

аренду без проведения торгов или был предоставлен в аренду на торгах на  срок более десяти лет.  

Вместе с тем, на основании пункта 5 статьи 74 ЛК РФ (в названной  редакции) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами  находящегося в государственной или муниципальной собственности  лесного участка, имеют право на заключение нового договора аренды  такого лесного участка в указанных в части 4 настоящей статьи случаях  при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении  нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином  или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем  за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора  аренды лесного участка; 2) заключенный ранее договор аренды такого  лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим  юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24  настоящего Кодекса; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения  условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим  гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев  несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода  подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного  участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества,  лесопарка; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов  использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент  заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются  предусмотренные частью 3 настоящей статьи основания для  предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды  которого был заключен без проведения торгов.  

В силу положений статьи 74 ЛК РФ во взаимной связи со статьей 621  ГК РФ проведение торгов по продаже права на заключение договора  аренды относится к требованиям закона о соблюдении принципа  

публичности заключения таких договоров с целью установления баланса  интересов, как государства для получения им прибыли от заключения  указанных договоров на наиболее выгодных условиях, так и всех  заинтересованных в получении в пользование лесных участков, в том  числе для целей добычи древесины, участвующих на торгах на равных  условиях.  

При этом реализация прав арендатора на предоставление лесного  участка без проведения торгов в силу положений статьи 74 ЛК РФ  предусмотрена через заключение нового договора без проведения торгов с  соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 74 ЛК РФ.  

Из представленных в материалы дела доказательств, пояснений  сторон следует, что спорное соглашение от 30.12.2016 было заключено  ответчиками с целью продления срока действия договора № 8/29 до  25.11.2052.  

Вместе с тем, заключение договора № 8/29 связано непосредственно  с переоформлением на основании Федерального закона от 04.12.2006 №  201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»  ранее возникших правоотношений ответчиков на основании договора  аренды от 23.04.2003 № 10.  

В пунктах 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»  (далее - закон № 201-ФЗ) предусмотрено, что действующие договоры  аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с  Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.  

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и  договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в  соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденный  приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от  04.10.2007 № 258, устанавливал особый порядок переоформления ранее  

заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам  статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.  

В период действия названного приказа и после признания его  утратившим силу (приказ Министерства природных ресурсов Российской  Федерации от 29.11.2011 № 927) действующее законодательство не  предусматривало возможность изменения условий договора аренды  лесного участка по соглашению сторон.  

Согласно пункту 5 статьи 4 закона № 201-ФЗ арендатор,  заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти  лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом  Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не  вправе требовать заключения договора аренды лесного участка на новый  срок в порядке части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, увеличение контрагентами срока действия договора   № 8/29 могло быть осуществлено только по результатам проведения  торгов, так как приоритетным является требование о соблюдении  публичной процедуры, предусмотренной в статье 74 Лесного кодекса  Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения  спорного дополнительного соглашения) и призванной обеспечить  неопределенному кругу субъектов предпринимательской деятельности  равный доступ к участию в аукционе по продаже права на заключение  договора аренды и поддержать интересы государства на передачу в  использование лесных ресурсов по наиболее высокой цене.  

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в  Определении Верховного Суда РФ от 22.03.2017 № 301-ЭС17-1278 по делу   № А11-5412/2015 о том, что увеличение контрагентами срока действия  договора могло быть осуществлено только по результатам проведения  торгов.  

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных  положений следует, что установленный в переоформленном договоре  

 № 8/29 срок не мог превышать срока действия, установленного при  заключении сделки в 2003 году.  

При заключении договора № 8/29 его стороны определили срок его  действия на 10 лет.  

Однако, исходя из буквального содержания спорного соглашения от  30.12.2016, учитывая обстоятельства его заключения по обращению  общества в департамент с соответствующим заявлением, а также  изначально установленный срок действия договора № 8/29, суд приходит к  выводу о том, что цель заключения спорного соглашения была направлена  на продление срока действия арендных правоотношений сторон.  

Вместе с тем, в отсутствие проведения торгов, учитывая, что ЗАО  «Артель старателей Тернейлесстрой» уже реализовало свое право на  переоформление договора аренды согласно приказу МПР № 258, который  на момент заключения спорного соглашения утратил силу, суд приходит к  выводу о том, что продление срока действия арендных правоотношений  сторон без проведения торгов нарушает действующее законодательство.  

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 17.11.2011 № 73  «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского  кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случаях,  предусмотренных законом (например, статьей 74 ЛК РФ), договор аренды  в отношении государственного или муниципального имущества может  быть заключен только по результатам проведения торгов.  

В связи с этим соглашение о продлении договора аренды названного  имущества на новый срок без проведения торгов является ничтожным  (статья 168 ГК РФ).  

Лесной кодекс ни в редакции, действующей на дату заключения  договора № 8/29, ни в редакции, действующей на дату заключения  спорного соглашения от 30.12.2016, возможность продления заключенного  договора аренды лесного участка, находящего в государственной или  муниципальной собственности, по истечении срока его действия, не  предусматривал.  

При этом, Лесной кодекс в названных выше редакциях  предусматривали заключение договоров аренды лесного участка,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, при  условии проведения процедуры торгов.  

Реализация арендаторами лесных участков предусмотренного  статьей 74 Лесного кодекса права поставлена в зависимость от соблюдения  предусмотренных данной нормой условий, в том числе и в части наличия  оснований, предусмотренных в части 3 статьи 74 ЛК РФ (в редакции,  действующей на дату заключения спорного соглашения).  

При рассмотрении настоящего дела суду не представлены  доказательства наличии у арендатора лесного участка оснований,  указанных в пункте 3 статьи 74 ЛК РФ, для заключения договора аренды  лесного участка на новый срок без проведения торгов, как и не  представлено доказательств соблюдения арендатором процедуры,  установленной пунктом 5 статьи 74 ЛК РФ.  

С учетом вышеизложенного, поскольку спорное соглашение  устанавливает новый срок действия договора № 8/29 в нарушение  процедуры проведения торгов, указанное соглашение не соответствует  правилам регулирования процедуры заключения договора аренды лесных  участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, и, соответственно, указанное соглашение заключено в  нарушение статьи 447 ГК РФ, статьи 74 Лесного кодекса.  

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что  арендные отношения, с учетом даты 23.04.2003 заключения  первоначального договора № 10, продленные спорным соглашением до  25.11.2052, превышают предельно допустимый, установленный в статье 72  ЛК РФ (в соответствующей редакции) срок аренды лесного участка 49 лет.  

Указание лиц, участвующих в деле, на реализацию резидентом  свободного порта Владивосток инвестиционного проекта на спорном  лесном участке критически оценивается судом, поскольку из  представленных в материалы дела доказательств следует, что  инвестиционный проект реализуется в отношении иных земельных  участков с кадастровыми номерами 25:32:021001:75, 25:32:021001:76,  25:32:021001:292, 25:32:021001:21, расположенными в г. Спасск-Дальний,  тогда как спорное соглашение заключено в отношении лесного участка с  кадастровым номером 25:17:000000:2159. Кроме того, арендатором лесного  участка на момент заключения спорного соглашения являлось ЗАО  «Артель старателей Тернейлесстрой», которое не реализовывало  инвестиционный проект по освоению лесов, следовательно основания,  указанные в пункте 3 статьи 74 ЛК РФ, на момент заключения спорного  соглашения отсутствовали.  

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что поскольку  соглашение от 30.12.2016 заключено в нарушение вышеуказанных  положений закона, в связи с чем в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК  РФ исковые требования подлежат удовлетворению.  

С учетом результатов рассмотрения спора в соответствии со статьи  110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков,  однако Департамент лесного хозяйства Приморского края на основании  статей 105 АПК РФ, 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, в связи с чем  с «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания» подлежит взысканию  в федеральный бюджет 3 000 рублей государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Признать недействительным соглашение от 30.12.2016 о внесении  изменений в договор аренды лесного участка от 24 апреля 2008 года   № 8/29.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Дальнегорская лесоперерабатывающая компания» в доход федерального  бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную  силу.  

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу.  

 Судья М.Н. Гарбуз