АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-16149/2022

26 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

по рассмотрев в судебном заседании дело по встречному иску Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Курганстальмост Лес" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

при участии:

от истца по встречному иску: ФИО2,  доверенность  от 10.08.2023,  диплом,  паспорт,  

от ответчика по встречному иску: ФИО3, доверенность от 30.08.2021, диплом, паспорт; ФИО4,    по  доверенности  от  02.09.2022,  диплом,  паспорт,  

от третьего лица: явки нет, извещено, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Курганстальмост Лес" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в приложение № 6 договора аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008.

Определением от 26.12.2022 принято встречное исковое заявление Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, в котором он просит внести изменения в пункт 7 договора аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 и изложить его в следующей редакции: «7. Арендная плата по настоящему договору составляет 2 867 260 (два миллиона восемьсот шестьдесят семь тысяч двести шестьдесят) руб. 00 коп. на 2022 г., на 2023 г. и последующие годы 2 978 708 (два миллиона семьдесят восемь тысяч семьсот восемь) рублей 27 коп.»; а также внести изменения в приложения № 3, 4, 6 к договору аренды лесного участка № 18- Др от 26.11.2008 на 2022 и последующие годы.

29.11.2022 от истца поступили уточнения заявленных требований, в которых он просит внести изменения в договор аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 и изложить приложения № 3, 4, 6 на 2022 год в новых редакциях.

14.12.2022 от истца поступили уточнения заявленных требований, в которых он просит внести изменения в договор аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 и изложить пункт 7, а также приложения № 3, 4, 6 с 2023 года в новых редакциях.

30.01.2023 от истца поступили уточнения заявленных требований, в которых он просит внести изменения в договор аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 и изложить пункт 7, а также приложения № 3, 4, 6 с 2023 года в новых редакциях.

01.03.2023 от истца поступили уточнения заявленных требований, в которых он просит внести изменения в договор аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 и изложить пункт 7, а также приложения № 3, 4, 6 с 2023 года в новых редакциях.

07.06.2023 от ответчика поступило уточненное встречное исковое заявление - просит внести изменения в договор аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 и изложить приложения № 3, 4, 6 только на 2022 год.

Изменения требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

06.06.2023 от истца поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска.

Определением суда от 15.06.2023 производство по делу прекращено в части первоначально заявленных требований.

Таким образом на рассмотрении суда остаются требования Департамента к Обществу о внесении изменений в пункт 7  договора, а также в приложения №№ 3, 4, 6 к нему только на 2022 год.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 21.11.2023 до 23.11.2023. После перерыва судебное заседание открыто заново в связи с изменением лица, ведущего протокол.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица. 

Представитель истца по встречному иску (далее – истец) заявленные требования поддержал.

Представители ответчика по встречному иску (далее – ответчик) возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев доводы сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено решением Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2023 по делу № А34-6278/2023 26.11.2008 на основании приказа Департамента от 22.08.2008 № 573 о приведении в соответствии с Лесным кодексом РФ договора аренды участка лесного участка № 1 от 09.11.2005 между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 18-Др, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (п.1).

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что лесные участки передаются для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. 

В приложении № 3 определен ежегодный объем изъятия лесных ресурсов, в приложении № 6 – объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Согласно пункту 25 срок действия договора устанавливается по 31.12.2057.

Арендная плата на 2008 год составила 2 244 500 руб. (п. 7).

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены в приложении № 4. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 23.03.2020 по делу № А34-17943/2019 внесены изменения в приложение № 3 и приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Белозерского лесничества, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 684 от 27.12.2019.

Иск ООО "Курганстальмост Лес" удовлетворен, внесены изменения в договор аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008. 

Пункт 7 договора аренды лесного участка № 18-Др от 26.11.2008 изложен в следующей редакции:

«7. Арендная плата по настоящему Договору составляет 2 744 363 (два миллиона семьсот сорок четыре тысячи триста шестьдесят три) рубля на 2023 год и последующие годы».

Кроме того, в новой редакции изложены приложения №№ 3, 4, 6 к указанному договору.

Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка влечет изменение размера арендной платы, истец обратился с требованием о внесении изменений в соответствующий раздел договора аренды.

Ответчик указывает, что условия договора не могут быть изменены на 2022 год, поскольку истец обратился с иском несвоевременно.

 Суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

На основании ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в силу части 1 статьи 451 ГК РФ является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Как подтверждено указанными выше решениями суда и не оспаривается сторонами, в договор аренды были внесены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, а также размер арендной платы.

На основании части 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В силу положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление N 310).

При этом размер арендной платы должен быть увеличен или уменьшен пропорционально изменению объема подлежащих изъятию лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, также при необходимости внесены иные соответствующие изменения, в том числе в части уточнения объема лесохозяйственных мероприятий.

Количественные и качественные характеристики лесного участка согласно части 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации определяются путем таксации лесов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (часть 2 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таксация лесов является составной частью лесоустройства, правила проведения которого устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статьи 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования подготавливается лесохозяйственный регламент. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

Использование лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов и договора аренды (часть 8 статьи 29, статьи 88 - 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69).

В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом фактическая возможность использования лесного участка обусловлена не только лишь одним изменением договора и последующей государственной регистрацией такого изменения (пункт 27 договора), но и разработанным в соответствующем порядке проектом освоения лесов с учетом фактически изменившихся характеристик участка в результате проведенной таксации и внесенных в лесохозяйственный регламент  изменений, а также наличием положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

При этом из пунктов 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, действовавшего в спорный период, следует, что проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка.

  Вместе с тем Департамент обратился со встречными требованиями 20.12.2022, то есть за 11 дней до окончания года, при этом истцом не обоснована фактическая возможность проведения указанных выше мероприятий в одиннадцатидневный срок.

         Также не обоснованно, что ответчик сможет исполнить изменившиеся условия в этот срок, либо перехода такой возможности на последующие периоды.

         При этом суд учитывает, что решением Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2023 по делу № А34-6278/2023 внесены изменения на 2023 год и последующие годы, указанные изменения учитывают актуальное состояние лесного участка и действуют в течение всего года, то есть начиная с 01.01.2023.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование истца заявлено без учета специфики спорных правоотношений и является заведомо неисполнимым, оснований для удовлетворения такого требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.В.Асямолов