АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-15271/2024

г. Краснодар

23 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Южной электронной таможни – ФИО1 (доверенность от 24.12.2024), ФИО2 (доверенность от 24.01.2025), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Траст», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Траст» решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по делу № А53-15271/2024, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Траст» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможня) о признании недействительными решений от 01.04.2024 № 10323000/216/010424/Т000744/00001, №10323000/216/010424/Т000744/00002, № 10323000/216/010424/Т000744/00003.

Решением от 07.10.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.02.2025, суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы  тем, что   абзац 2 пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее также – постановление № 1538) не распространяет действие введенных с 01.10.2023 вывозных таможенных пошлин на таможенные декларации, поданные и зарегистрированные до указанной даты, а, напротив, с учетом пункта 8 постановления № 1538 исключает распространение вывозной таможенной пошлины на товары, фактически вывезенные до 01.10.2023. Для целей организации таможенного декларирования товары, перевозимые автомобильным транспортом, должны быть фактически вывезены до 01.10.023. Поскольку обществом спорный товар вывезен за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее также - ЕАЭС) после 01.10.2023, таможенный орган  обоснованно признал указанные товары незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, судебные инстанции неправильно применили нормы материального и процессуального права. Таможенным органом произведено начисление вывозной таможенной пошлины на товар, выпуск которого осуществлен до вступления в законную силу постановления                      № 1538, которым данная таможенная пошлина установлена. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона  от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также  – Закон № 289-ФЗ) указанные положения постановления № 1583, имеющие обратную силу, могут применяться исключительно при условии, что их применение будет улучшать положение лиц. Вывод судов о том, что абзац 2 пункта 7 постановления № 1538 не распространяет действие введенных с 01.10.2023 вывозных таможенных пошлин на таможенные декларации, поданные и зарегистрированные до указанной даты, а, напротив, с учетом пункта 8 постановления                      № 1538 исключает распространение вывозной таможенной пошлины на товары, фактически вывезенные до 01.10.2023, не опровергает позицию общества о придании абзацу 2 пункта 7 и пункту 8 постановления № 1538 в части  товаров, задекларированных до 01.10.2023, но не вывезенных до указанной даты за пределы таможенной территории ЕАЭС, обратной силы, применение которых ухудшает положение общества как экспортера.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела. По мнению таможенного органа, доводы  общества основаны на неверном толковании и применении положений                           постановления № 1538. По спорным ДТ, которые для таможенных целей считаются неподанными, осуществлен вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС после 01.10.2023, что, в свою очередь, является подтверждением незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Нормы пунктов 1, 7, 8 постановления № 1583 не приводят к ухудшению положения участников внешнеэкономической деятельности.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей таможенного органа, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 30.09.2024 обществом во исполнение контракта от 15.05.2023 № 1505/1, заключенного с ООО «GREY FOOD PROM» (Республика Узбекистан), на ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ поданы                                                        ДТ № 10323010/300923/3073316, 0323010/300923/5008184, 10323010/300923/5008176 для помещения под таможенную процедуру экспорта:

– товара № 1 по ДТ № 10323010/300923/3073316 «сахар белый свекловичный кристаллический, категория  ТС2», содержание сахарозы в сухом состоянии '99,80%, в мешках по 50 кг, ГОСТ 33222-2015 сахар белый свекловичный кристаллический категории ТС2, в мешках по 50 кг, ГОСТ 33222-2015, производитель                                              ООО «Павловский сахарный завод», товарный знак отсутствует, количество 220000 кг», код ТН ВЭД ЕАЭС 1701 99 100 9, вес брутто/нетто 220440/220000 кг;

– товара № 1 по ДТ № 10323010/300923/5008184 «сахар белый свекловичный кристаллический, категория  ТС2», содержание сахарозы в сухом состоянии '99,80%, в мешках по 50 кг, ГОСТ 33222-2015 сахар белый свекловичный кристаллический категории ТС2, в мешках по 50 кг, ГОСТ 33222-2015, производитель                                              ООО «Павловский сахарный завод», товарный знак отсутствует, количество 242000 кг», код ТН ВЭД ЕАЭС 1701 99 100 9, вес брутто/нетто 242484/242000 кг;

– товара № 1 по ДТ № 10323010/300923/5008176 «сахар белый свекловичный кристаллический, категория  ТС2», содержание сахарозы в сухом состоянии '99,80%, в мешках по 50 кг, ГОСТ 33222-2015 сахар белый свекловичный кристаллический категории ТС2, в мешках по 50 кг, ГОСТ 33222-2015, производитель                                              ООО «Павловский сахарный завод», товарный знак отсутствует, количество 198000 кг», код ТН ВЭД ЕАЭС 1701 99 100 9, вес брутто/нетто 198396/198000 кг (далее – вывозимый товар, спорный товар, сахар белый).

30 сентября 2023 года общество на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) подало ДТ № 10323010/300923/3073316 для помещения                                               спорного товара в количестве 220000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 1701991009,                                               вес брутто/нетто 220440/220000 кг, под таможенную процедуру экспорт. Решение о выпуске  товара принято 30.09.2023.

По причине задержки транспортных средств 80H389LA и 90625DBA по маршруту следования, загруженный в данные транспортные средства товар не успел перейти границу Российской Федерации в срок до 01.10.2023, в связи с чем на данный товар подана ДТ № 10323010/041023/3074294, товар вывезен за пределы Российской Федерации 04.10.2023. 

По ДТ № 10323010/300923/3073316 от 30.09.2023 вывоз товара за пределы территории ЕАЭС осуществлялся на транспортных средствах покупателя с государственными номерами 90195ГОА/901887КА, 80973ОВАУ804869АА, 90G350LA/904225AA, 50293МВА/808634АА, 90806FBA/901048BA, 90884DBA/909360AA, 90M442LA/904272AA, 90816GBA/901922BA, 90738ZAA/900312BA весом нетто/брутто 176000/176000 кг; общей таможенной стоимостью 9 627 тыс. рублей. Дата пересечения границы ЕАЭС – 11.10.2024.

30 сентября 2023 года общество на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) подало ДТ № 10323010/300923/5008184 для помещения                                               спорного товара для помещения  спорного товара, в количестве 220000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 1701991009, вес брутто/нетто 242000/22000042484 кг, под таможенную процедуру экспорт. Решение о выпуске товара принято 30.09.2023.

По причине задержки транспортных средств 80O419NA/804721AA и 80T699RA/809367AA по маршруту следования, загруженный в данные транспортные средства товар не успел перейти границу Российской Федерации в срок до 01.10.2023, в связи с чем на помещение товара, загруженного в данные транспортные средства, под таможенный режим экспорта  подана ДТ № 10323010/051023/5008418, товар  вывезен за пределы Российской Федерации 08.10.2023.

По ДТ № 10323010/300923/5008184 от 28.09.2023 вывоз товара за пределы территории ЕАЭС осуществлялся на транспортных средствах покупателя с государственными номерами 90А026РА/909664АА, 90822YAA/900578BA, 90Z275RA/900232BA, 90J085GA/902301AA, 90Н166РА/901254ВА, 90M190JA/905322AA, 80K647SA/808804AA, 90689YAA/908582AA, 80F901OA/807377AA, весом нетто/брутто – 198000/198396, общей таможенной стоимостью 10 830 600 рублей. Дата пересечения границы ЕАЭС – 11.10.2024.

30 сентября 2023 года общество на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) подало ДТ № 10323010/300923/5008176 для помещения                                     спорного  товара в количестве 220000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 1701991009,                                              вес брутто/нетто 198000/198396 кг, под таможенную процедуру экспорт. Решение о выпуске товара принято 30.09.2023.

По ДТ № 10323010/300923/5008176 от 30.09.2023 вывоз товара за пределы территории ЕАЭС осуществлялся на транспортных средствах покупателя с государственными номерами 90Z884KA/904871AA, 90884ЕВА/905830АА, 90884СВА/909338АА, 90F045QA/905129AA, 90E121GA/902251AA,  90232АВА/905548АА 90233АВА/905549АА, 90G753QA/901781BA, 90884DBA/909360AA, весом нетто/брутто – 198000/198396, общей таможенной стоимостью 10 870 200 рублей. Дата пересечения границы ЕАЭС - 02.10.2024.

По результатам  таможенной проверки общества, Южной электронной таможней приняты решения от 01.04.2024 № 10323000/216/010424/Т000744/00001, № 10323000/216/010424/Т000744/00002, № 10323000/216/010424/Т000744/00003 о признании  спорных товаров незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Несогласие с указанными решениями таможни послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судебные инстанции  установили фактические обстоятельства по делу, исследовали и оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с положением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 198 – 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением № 1583, статьями 2, 50, 51, 56, 94, 104, 105, 115, 116, 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), постановлением № 1583, положениями Федерального закона  от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  пришли к выводу  об отсутствии оснований для признания недействительными оспариваемых обществом решений таможенного органа.

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной.

21 сентября 2023 года на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru)  размещено  и 25 сентября 2023 года в Собрании законодательства Российской Федерации (№ 39, ст.7046) опубликовано постановление  Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», согласно  абзацу 2 пункта 7 которого ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 постановления № 1583, распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023, в том числе помещенные до 01.10.2023 под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116  ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 01.10.2023. Пунктом 8 постановления № 1583 установлено, что считаются неподанными таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 постановления № 1583, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 01.10.2023 не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке ОАО «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским  судном для таможенных целей.

Постановление  № 1538 издано Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Законом Российской Федерации                                 от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и определен порядок вступления в силу постановления № 1583 с 01.10.2023, на что указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2024 по делу № АКПИ24-697.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта, в  том числе, возложена обязанность по таможенному декларированию товара.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Дата и время подачи таможенной декларации фиксируются таможенным органом (пункт 4 статьи 109 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 119 ТК ЕАЭС по общему правилу выпуск товаров должен быть завершен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС в том  же количестве и в том же состоянии, в каком они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 5 статьи 94 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 94 ТК ЕАЭС).

Судебные инстанции установили, что товары, заявленные                                                                в ДТ № 10323010/300923/3073316, № 10323010/300923/5008176, № 10323010/300923/5008184 включены в перечень кодов товаров, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в пункте 1 постановления № 1538,  в отношении которых установлены ставки вывозных  таможенных пошлин. 

Проанализировав документы  и сведения, содержащиеся в ЕАИС ТО, относительно товара, помещенного обществом под таможенную процедуру экспорта по                                               ДТ № 10323010/300923/3073316, № 10323010/300923/5008176,                                                       № 10323010/300923/5008184; обращение декларанта после выпуска товаров о внесении изменений (дополнений) в таможенные декларации № 10323010/300923/3073316                                      и   № 10323010/300923/5008184 (заявление о внесении изменений (дополнений) в                                        ДТ № 10323010/300923/5008176 обществом не подавалось); проведенные таможней мероприятия  относительно проверки документов и сведений после выпуска товаров                             и (или) транспортных средств, по результатам которых в соответствии с пунктом 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской  экономической комиссии                            от 10.12.2013 № 289 обществу  отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  ДТ № 10323010/300923/3073316, № 10323010/300923/5008184                                       (акты ПДС от 16.11.2023 № 10323000/021/161123/А0139, от  05.12.2023                                                 № 10323000/021/051223/А0142),  суды установили, что   ДТ № 10323010/300923/3073316, № 10323010/300923/5008176, № 10323010/300923/5008184 для таможенных целей считаются неподанными, поскольку решение о выпуске товаров по названным                             ДТ принято таможенным органом до 01.10.2023, убытие товаров с территории ЕАЭС фактически осуществлено после 01.10.2023 при несоблюдении, установленных пунктом 8 постановления № 1583, оснований  возможного вывоза товара.

Суды обоснованно указали, что абзац 2 статьи 7 постановления № 1583 не распространяет действие введенных с 01.10.2023 вывозных таможенных пошлин на таможенные декларации, поданные и зарегистрированные до указанной даты а, напротив, с учетом пункта 8 постановления № 1583 исключает распространение вывозной таможенной пошлины на товары, фактически вывезенные до 01.10.2023.

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что, в данном случае, для целей организации таможенного декларирования товары, перевозимые автомобильным транспортом, должны были быть фактически вывезены до 01.10.2023, тогда как фактически спорные товары вывезены  за пределы ЕАЭС  после 01.10.2023, суды  пришли к выводу  о том, что оспариваемые обществом решения таможни соответствуют действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы общества в связи с чем обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленных им требований.

При этом, как установили судебные инстанции, и следует из материалов дела, общество не оспаривает факт вывоза спорного товара с таможенной территории ЕАЭС после 01.10.2023.

Суд апелляционной инстанции  учел, что Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2024 № АКПИ24-697 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании абзаца второго пункта 7, пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023                     № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», оставленным без изменения Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2025 № АПЛ24-482, обществу отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими абзаца  2 пункта 7, пункта 8 постановления № 1583, в обоснование которого общество сослалось на противоречие оспариваемых положений нормативного правового акта статье 57 Конституции Российской Федерации, частям 1 и 2 статьи 6  Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно указанным судебным актам возложение на декларантов, вывозящих товары, названные в пункте 1 постановления № 1583, через таможенную  границу ЕАЭС после 01.10.2023, обязанности по уплате таможенных пошлин именно в связи с фактическим вывозом товаров после поименованной даты действующему законодательству в рассматриваемой сфере не противоречит; постановление № 1583 вступило в силу 01.10.2023, распространялось на товары, фактически вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023, что в полной мере согласуется с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС; то обстоятельство, что товары под таможенную процедуру были помещены до вступления в силу постановления № 1583, не препятствует вывозу товаров после 01.10.2023, однако с учетом новых ставок таможенных пошлин, введенных Правительством Российской Федерации в установленном порядке в действие с указанной даты.

Доводы общества исследованы судами при рассмотрении данного дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие  безусловную отмену отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по делу № А53-15271/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                  Л.Н. Воловик

Судьи                                                                                                                А.Н. Герасименко

                                                                                                                           Л.А. Черных