508/2023-104269(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2580/2023

21 августа 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023.  

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел  в открытом судебном заседании дело по иску  

Заместителя прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного  круга лиц, в защиту интересов и в защиту интересов субъекта Российской Федерации в  лице Администрации Курской области  

к фонду «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов  Курской области» (ИНН 

<

***>),  

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройреконструкция» (ИНН 

<

***>)  о признании недействительным (ничтожным) пункта 3 дополнительного соглашения № 1  от 13.07.2020 к договору № РТС246Б200102(Д) от 09.04.2020.  

третье лицо: ФИО2 В судебном заседании участвуют представители: 

от истца: ФИО3, удостоверение от 28.06.2022 № 235610,  от ответчика: ФИО4, по доверенности от 11.01.2023,  

от ответчика ООО «Стройреконструкция»: не явился, извещен  от третьего лица: не явился, извещен.  

Заместитель прокурора Курской области обратился в арбитражный суд в защиту  интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов и в защиту интересов субъекта  Российской Федерации в лице Администрации Курской области с иском к фонду  «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской  области» к обществу с ограниченной ответственностью «Стройреконструкция» о  признании недействительным (ничтожным) пункта 3 дополнительного соглашения № 1 от  13.07.2020 к договору № РТС246Б200102(Д) от 09.04.2020.  

Определением от 19.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  ФИО2  

Соглашение сторон по фактическим обстоятельствам дела и заявленным  требованиям и возражениям.  

Представитель истца поддержал заявленные требования.  В судебное заседание представители ответчиков не явились.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Фондом «Региональный оператор фонда  капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (Заказчик) и ООО  «Стройреконструкция» (Генподрядчик) 09.04.2020 заключен договор №  

РТС246Б200102(Д) на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации  на капитальный ремонт фасада многоквартирного дома и выполнение работ по  капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, являющегося объектом  культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Согласно пункту 1.12 Договора график производства и стоимости работ -документ,  являющийся приложением к Договору, подписанный уполномоченными представителями  Сторон, в котором определены начальный и конечный сроки и стоимость выполнения  работ по Объекту (объектам), начальный и конечный сроки и стоимость выполнения  работ по отдельным элементам (системам) здания, а также начальный и конечный сроки  выполнения этапов работ по отдельным элементам (системам) здания (промежуточные  сроки выполнения работ). Генподрядчик несет ответственность за нарушение начального  и конечного срока выполнения работ, начальных и конечных сроков выполнения работ по  элементам (системам) здания, а также начальных и конечных сроков выполнения этапов  работ по отдельным элементам (системам) здания.  

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что по договору Заказчик поручает, а  Генподрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с Техническим заданием  (Приложение № 8 к настоящему Договору) своими силами и средствами и/или силами  привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных  материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по  разработке проектной документации на капитальный ремонт фасада многоквартирного  дома и выполнение работ по капитальному ремонту фасада в многоквартирном доме,  расположенном на территории Курской области по адресу: 

<

...>, являющемся объектом культурного наследия, (далее «Объект»), включая разработку  проектной документации (в том числе проведение государственной экспертизы проектной  документации и историко-культурной экспертизы), выполнение строительно-монтажных  работ на Объекте, поставку материалов, изделий, конструкций, своевременное устранение  недостатков (дефектов), сдачу Объекта по Акту приемки выполненных работ по  разработке проектной документации, Акту приемки выполненных работ по капитальному  ремонту, выполнение обязательств в течение Гарантийного срока, выполнение иных,  неразрывно связанных работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные  Генподрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим  Договором.  

Пунктами 2.3.2 и 2.3.3 Договора закреплено, что Генподрядчик полностью  понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при  которых будет происходить выполнение работ, а также другими обстоятельствами,  которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и  принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ, а  также, что Генподрядчик получил и изучил все материалы Договора, включая все  приложения к нему, проектную и сметную документацию, и получил полную  информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения,  стоимость и качество Работ, в полном объеме.  

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2,2 Договора Генподрядчик обязуется выполнить  работы по Договору, как в целом, так и по отдельным элементам (системам) здания по  каждому Объекту, включая выполнение этапов работ по отдельным элементам (системам)  здания в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к  настоящему Договору).  

Окончание выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на  выполнение работ и выполнение работ по капитальному ремонту по договору -последний  день установленного срока выполнения работ согласно Графику производства и  стоимости работ (Приложение № 1 к настоящему Договору).  

При этом согласно Приложению № 1 к Договору конечный срок выполнения работ  определен 18.12.2020, как крайняя дата сдачи объекта капитального ремонта в  эксплуатацию.  

Пунктом 6.1.10 Договора предусмотрена обязанность Генподрядчика  выполнить и сдать работы в объеме и в сроки, предусмотренные Договором.  

Согласно пункту 4.4 Договора сроки выполнения работ могут быть продлены по  соглашению сторон на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии  документов, подтверждающих такие обстоятельства:  

- изменение объема выполняемых работ по договору при согласовании таких  изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным  представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления  в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

- недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме Генподрядчика к  выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с  неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора;  

- приостановка выполнения работ по капитальному ремонту в связи с  наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.  

Пунктом 17.9 Договора предусмотрено, что все указанные в Договоре приложения  являются его неотъемлемой частью.  

Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных  домов Курской области» и ООО «Стройреконструкция» 13.07.2020 подписано  дополнительное соглашение № 1 к Договору, согласно пункта 3 которого, сроки  выполнения работ продлены до 07.10.2021 в соответствии с Приложением № 1 к Договору  «График производства и стоимости работ» на основании акта установления факта  воспрепятствования оказания услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего  имущества от 12.07.2020 и протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> от  12.07.2020.  

Согласно позиции истца, срок исполнения договора подряда согласно статье 798  ГК РФ является существенным условием договора, безусловно влияющим на определение  цены (стоимости выполнения работ).  

Заключение соглашений, исключающих возможность применения Фондом к  подрядчикам мер ответственности в виде взыскания неустойки, влечет снижение объема  финансирования реализации Региональной программы капитального ремонта, что также  нарушает интересы субъекта РФ - Курской области.  

Ссылаясь на недействительность (ничтожность) данного дополнительного  соглашения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных  домов Курской области» в письменном отзыве заявленные требования оспорил, указав,  что в расстраиваемом случае Фонд не допустил нарушения положений статьи 182 ЖК РФ,  пункта 223 Постановления № 615 Правительства Российской Федерации, следовательно у  Прокуратуры отсутствуют правовые основания для признания дополнительного  соглашения недействительным..  

ООО «Стройреконструкция» письменного отзыва в материалы дела не  представило, заявленные требования не оспорило.  

Оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами, арбитражный суд  считает исковые требования подлежащими удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном настоящим кодексом.  

Условия обращения прокурора в арбитражный суд сформулированы в статье 35  Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,  применяемой в системной взаимосвязи со статьей 52 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском с иском о  

признании недействительными и о применении последствий  недействительности ничтожной сделки совершенной органами государственной власти  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными  унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации,  доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных  образований.  

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах  участия прокурора в арбитражном процессе», следует, что предъявляя иск о признании  недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной  сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный  суд в интересах публично-правового образования.  

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок  недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и  иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).  

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, прокурор действует как в  интересов субъекта Российской Федерации в лице Администрации Курской области, так и  в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений  законодательства Российской Федерации о контрактной системе, поскольку включение в  дополнительные соглашения к Контракту условий, противоречащих законодательству,  является нарушением публичных интересов.  

Данный иск заместителя прокурора направлен на защиту публичных и частных  интересов, недопущение заключения таких контрактов в будущем и служит целям  реализации таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как укрепление  законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону  (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные  строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758),  предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По  государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия  договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской  Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения.  

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка  недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой  судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской  Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих  лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны  применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В силу положений части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской  Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по  решению суда в случаях, установленных законом.  

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о  сроках выполнения работ является существенным условием государственного или  муниципального контракта.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской  Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не  связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по  соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.  

Согласно Приложению № 1 к Договору конечный срок выполнения работ  определен 18.12.2020, как крайняя дата сдачи объекта капитального ремонта в  эксплуатацию.  

Пунктом 6.1.10 Договора предусмотрена обязанность Генподрядчика выполнить и  сдать работы в объеме и в сроки, предусмотренные Договором.  

Согласно пункту 4.4 Договора сроки выполнения работ могут быть продлены по  соглашению сторон на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии  документов, подтверждающих такие обстоятельства:  

- изменение объема выполняемых работ по договору при согласовании таких  изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным  представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления  в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

- недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме Генподрядчика к  выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с  неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора;  

- приостановка выполнения работ по капитальному ремонту в связи с  наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.  

Пунктом 17.9 Договора предусмотрено, что все указанные в Договоре приложения  являются его неотъемлемой частью.  

Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных  домов Курской области» и ООО «Стройреконструкция» 13.07.2020 подписано  дополнительное соглашение № 1 к Договору, согласно пункта 3 которого, сроки  выполнения работ продлены до 07.10.2021 в соответствии с Приложением № 1 к Договору  «График производства и стоимости работ» на основании акта установления факта  воспрепятствования оказания услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего  имущества от 12.07.2020 и протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> от  12.07.2020.  

В соответствии с частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти субъекта Российской  Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение  своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том  числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его  имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора,  устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на  конкурсной основе руководителя регионального оператора.  

Согласно части 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора  осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными  

правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных  настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными  правовыми актами субъекта Российской Федерации,  

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор  осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений которых  формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.  Аналогичные положения закреплены в статье 18 Закона Курской области от 22.08.2013 №  63-ЗКО «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области».  

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных  домов Курской области» создан на основании Постановления Администрации Курской  области от 24.06.2014 № 394-па «О создании некоммерческой организации  «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской  области», на который возложены, в том числе функции технического заказчика работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на  территории Курской области.  

В соответствии с положениями части 3 статьи 447 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случаях, указанных в настоящем  Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут  быть заключены только путем проведения торгов.  

Как следует из части 1.1 статьи 182 ЖК РФ закупки региональным оператором  товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора,  установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

На основании пунктов 3, 4, 5, статьи 182 ЖК РФ в целях обеспечения оказания  услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме  региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или)  выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними  от своего имени соответствующие договоры, контролировать качество и сроки оказания  услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и  (или) работ требованиям проектной документации, осуществлять приемку оказанных  услуг и (или) выполненных работ.  

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией,  осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для  оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме утверждено постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №  615 (далее - Постановление № 615).  

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 615 закупки товаров, работ, услуг в  целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации,  осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор),  осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков,  исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным  Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются  товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев,  предусмотренных пунктом 193 Положения.  

По смыслу статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете  договора, условия, которые названы в законе и иных правовых актах как существенные  или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно  которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по  результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается  только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: по основаниям,  установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом  при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на  торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение  договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения  цены на торгах.  

Как закреплено в пункте 223 Постановления № 615 предмет договора о проведении  капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или)  работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Положением. Сроки оказания услуг и (или) выполнения  работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть  продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии  документов, подтверждающих такие обстоятельства:  

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о  проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких  изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным  представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления  в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной  организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по  причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой  организацией договора о проведении капитального ремонта;  

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному  ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных  условий.  

Иных оснований для продления срока оказания услуг и (или) выполнения работ по  договору о проведении капитального ремонта законодательство Российской Федерации не  предусматривает.  

Основанием заключения 13.07.2020 дополнительного соглашения № 1 к договору   № РТС246Б200102(Д) от 09.04.2020 в части продления срока выполнения работ по  капитальному ремонту, как следует из его содержания, является акт установления факта  воспрепятствования от 12.07.2020 и протокол № 1 внеочередного общего собрания  собственников помещений в МКД от 12.07.2020.  

Вместе с тем, из содержания протокола внеочередного общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 12.07,2020 следует, что  собственниками фактически согласовано продление сроков выполнения работ, но не  указывается на то, что собственники помещений МКД не допускают ООО  «Стройреконструкция» к выполнению ремонта фасада жилого дома № 93 по ул.  Дзержинского г. Курска.  

Из анализа акта установления факта воспрепятствования оказанию услуг и (или)  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 12.07.2020  не следует, что собственники помещений дома № 93 по ул. Дзержинского г. Курска не  допускали подрядную организацию к выполнению ремонта фасада за период с 09.04.2020  по 12.07.2020.  

Кроме того, дополнительное соглашение № 1 к договору № РТС246Б200102(Д) не  содержит оснований, по которым работы по капитальному ремонту указанного  многоквартирного дома не могут быть выполнены за период с 12.07.2020 по 18.12.2020  (окончательный срок выполнения работ, предусмотренный Приложением № 1 к  Договору).  

Прокуратурой города Курска в ходе проведения проверки законности переноса  срока выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 93 по ул.  Дзержинского г. Курска выявлен факт подделки протокола от 12.07.2020 № 1  

внеочередного общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.  

Так, из объяснения ФИО2 от 28.01.2022, указанного в протоколе от  12.07.2020 № 1 общего собрания собственников помещений в качестве члена счетной  комиссии и секретаря общего собрания, следует, что фактически собрание собственников  не проводилось, подпись, поставленная в протоколе напротив его фамилии, ему не  принадлежит. С решением о переносе срока проведения капитального ремонта он не  согласен.  

В связи с выявленным фактом подделки официального документа прокуратурой  города 31.01.2022 в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ вынесено постановление  о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для  решения вопроса об уголовном преследовании. УМВД России по г. Курску 02.02.2022  возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 327 УК РФ по факту подделки  официального документа. 02.02.2022 дознавателем ОД УМВД России по г. Курску на  основании направленных материалов проверки было вынесено Постановление о  возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.  327 ч. 3 УК РФ и принятия его к производству.  

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что ничтожной  является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих  лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет,  установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.  

Частью 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной  сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть  удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом  интерес в признании такой сделки недействительной.  

Как установлено частью 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт  общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда  капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.  

В силу части 1 статьи 170 ЖК РФ фонд капитального ремонта образуется, в том  числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в  многоквартирном доме.  

При этом оплата взносов на капитальный ремонт в согласно части 3 статьи 158 ЖК  РФ является обязанностью всех собственников помещений.  

Законом Курской области от 04.03.2016 № 9-ЗКО «О социальной поддержке  отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего  имущества в многоквартирном доме и внесении изменений в Закон Курской области»  предусмотрена компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт  отдельным категориям граждан.  

Согласно пункту 1.2 Устава Фонда «Региональный оператор фонда капитального  ремонта многоквартирных домов Курской области», утвержденного приказом комитета  ЖКХ и ТЭК Курской области от 22.06.2013 (в ред. от 13.04.2021), учредителем Фонда  является Курская область в лице комитета Жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК  Курской области.  

Заключение соглашений, исключающих возможность применения Фондом к  подрядчикам мер ответственности в виде взыскания неустойки, влечет снижение объема  финансирования реализации Региональной программы капитального ремонта, что также  нарушает интересы субъекта РФ - Курской области.  

Оспариваемым пунктом 3 Дополнительного соглашения № 1 от 13.07.2020 к  договору № РТС246Б200102(Д) от 09.04.2020 ответчики увеличили срок выполнения работ  в отсутствие на то законных оснований.  

Такое изменение условия муниципального контракта является  ничтожным, в связи с чем, исковые требования обоснованы.  

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В силу статьи 333.37 Налогового органа Российской Федерации прокурор  освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.  

В настоящем деле заявлено требование о признании сделки недействительной,  следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с двух соответчиков в  доход федерального бюджета Российской Федерации в равных долях.  

Руководствуясь статьями 6, 10, 65, 70, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Признать пункт 3 Дополнительного соглашения № 1 от 13.07.2020 к договору   № РТС246Б200102(Д) от 09.04.2020, заключенного между фондом «Региональный  оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» (ИНН  

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройреконструкция»  (ИНН 

<

***>), недействительным.  

Взыскать с фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта  многоквартирных домов Курской области» (ИНН 

<

***>)) в доход федерального  бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройреконструкция»  (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной  пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд  Курской области.  

Судья А.Ю. Беседина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.05.2023 4:49:00

Кому выдана Беседина Анастасия Юрьевна