Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-33036/2022

19 января 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено  19 января 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Ананьиной Г.В., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2023 года по делу № А33-33036/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2023 года по тому же делу,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аппетитная компания ТЭК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск; далее – ООО «Аппетитная компания ТЭК», Общество) 1 000 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2023 года, в удовлетворении заявления отказано.

Фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), пунктов 16, 18 Порядка заполнения формы указанных сведений, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п (далее – Порядок № 103п), пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), нарушения норм процессуального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что корректное отражение сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предопределяет правильное назначение пенсии застрахованному лицу; представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам, в индивидуальные лицевые счета не вносятся; при неверном указании ФИО застрахованного лица либо несоответствии СНИЛС конкретному лицу, сведения будут отклонены программным  комплексом; иной способ идентифицировать застрахованное лицо отсутствует; факт направления Фондом уведомления в адрес страхователя свидетельствует не о самостоятельном выявлении ошибок, а об обнаружении несоответствий Фондом.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru);  своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.03.2019 Общество (страхователь) представило в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Февраль 2019». 

При проверке названного отчета Фондом обнаружено несоответствие индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда, а именно: несоответствие ФИО застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС 

<

***>), сведениям, представленным страхователем (ФИО2 СНИЛС 

<

***>).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователю 07.03.2019 направлено уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 11.03.2019. 

Фондом установлено, что в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненные (исправленные) сведения Учреждением не представлены; расхождения (ошибки) устранены страхователем 20.03.2019 по истечении установленного 5-тидневного срок.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 08.05.2019 № 205S18190022192.

Решением от 22.06.2019 № 205S19190026172 на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ к ООО «Аппетитная компания ТЭК» применены финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, в размере 500 рублей.

Требование об уплате финансовой санкции от 09.07.2019 № 205S01190028733 направлено по телекоммуникационным каналам связи 09.07.2019 Срок исполнения требования истек 02.08.2019, однако сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Март 2019» в территориальный орган ПФР по Красноярскому краю страхователь представил 05.04.2019. 

При проверке отчета Фондом обнаружено несоответствие индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда, а именно: несоответствие ФИО застрахованного лица (ФИО1 СНИЛС 

<

***>), сведениям, представленным страхователем (ФИО2 СНИЛС 

<

***>).

Страхователю 06.04.2019 направлено Уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 08.04.2019. Уточненные сведения в установленный 5-тидневный срок не представлены.

Фондом составлен акт от 20.06.2019 № 205S18190028781 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 30.07.2019 № 205S19190032403 к ООО «Аппетитная компания ТЭК» применены финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, в размере 500 рублей.

Требование об уплате финансовой санкции от 19.08.2019 № 205S01190037194 направлено по телекоммуникационным каналам связи 19.08.2019 Срок исполнения требования истек 09.09.2019, однако сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Неисполнение требований об уплате финансовых санкций от 09.07.2019 и 19.08.2019 явилось основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Красноярского края с названным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскания финансовых санкций.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в 2019 году на момент направления страхователем сведений) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (часть 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ (в той же редакции) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

При выявлении правонарушения составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций, которое должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац двадцатый статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств и доводов сторон суды в данном конкретном случае установили, что исходные сведения представлены с соблюдением установленного срока; допущенные страхователем ошибки являются описками (опечатками), которые при правильном указании иных сведений в форме по типу «исходная» (имени, фамилии, отчества, ИНН) позволили Фонду идентифицировать застрахованное лицо. Доказательств невозможности идентифицировать физическое лицо по иным данным, кроме номера страхового свидетельства, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о недостоверности сведений. 

Суды учли, что допущенные описки (опечатки) не привели к  неверному исчислению страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов его компетенции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда  в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2023 года по делу № А33-33036/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий 

М.М. Шелёмина

Судьи

Г.В. Ананьина 

 А.И. Рудых