Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45750/2019

24 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:   судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ПрофСоюз" 

 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 29.03.2019 № 115)

при участии:

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 22.05.2019

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ПрофСоюз" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административный орган надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в суд не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства. 

В период с 26.03.2019 по 29.03.2019 должностными лицами территориального органа Росздравнадзора в соответствии с приказом врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № П78-233/19 от 11.03.2019 в отношении Общества проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований при обращении лекарственных средств и медицинских изделий по адресу: 188830, Ленинградская область, Выборгский район, пос. Цвелодубово, МО «Рощинское городское поселение», пос. Цвелодубово, дом б/н, литер В.

 В ходе проверки установлено, что Общество имеет лицензию № ФС-99-02-003638 от 30.12.2013 сроком действия - бессрочно, предоставленную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: 188830, Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», пос. Цвелодубово. дом б/н, литер В по видам работ и услуг: оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения, хранение лекарственных средств для медицинского применения, перевозка лекарственных средств для медицинского применения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 

- в нарушение пп. а, в, и, л п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 организация оптовой торговли лекарственными средствами ООО«Профсоюз» по вышеуказанному адресу отсутствует; генеральный директор Общества отсутствует; работники Общества, заключившие с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, отсутствуют. Отсутствуют помещения и оборудование, принадлежащие Обществу на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям. 

- в нарушение п. 7,8,11,12,13,14,17,21,25,29,36,37 приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 646н "Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения" в организации оптовой торговли лекарственными средствами ООО «Профсоюз» для осуществления деятельности по хранению лекарственных препаратов отсутствуют необходимые помещения и (или) зоны, а также оборудование для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями, отсутствует персонал с установленной квалификацией и подготовкой. 

- в нарушение ч. 14 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Общество не уведомило лицензирующий орган о прекращении лицензируемого вида деятельности. 

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 29.03.2019 №П78-233/19 с приложением материалов фотофиксации. 

29.03.2019 г. в отношении Общества составлен Протокол об административном правонарушении №115. 

Материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности,  предусмотренной ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. №1081 (далее – Положение).

В соответствии с п. 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является фактическое осуществление лицом предпринимательской деятельности. 

Общество в отзыве на заявление указало, что фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе на складе по адресу, указанному в лицензии; у Общества нет действующих контрактов. Административным органом также установлено, что фармацевтическая деятельность по адресу проводимой проверки Обществом не осуществляется (акт проверки от 29.03.2019 №П78-233/19, материалы фотофиксации, бухгалтерская и налоговая отчетность Общества за 2017 и 2018 год). В соответствии с Актом приема-передачи от 01.11.2016 арендуемое Обществом помещение по адресу: 188830, Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», пос. Цвелодубово. дом б/н, литер В  возвращено арендодателю в связи с окончанием срока действия Договора аренды от 08.07.2015. 

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным органом не представлено.

Неосуществление фармацевтической деятельности  в соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, не является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд также принимает во внимание, что с 18.04.2019 действие лицензии, предоставленной Обществу на осуществление фармацевтической деятельности №ФС-99-02-003638 от 30.12.2013, прекращено в соответствии с Уведомлением Росздравнадзора о прекращении действия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по заявлению лицензиата. 

 С учетом изложенного, оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.