139/2023-15804(1) 

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-16207/2022

г. Вологда

03 апреля 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2023 года.  В полном объёме постановление изготовлено 03 апреля 2023 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и  

ФИО1 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО2,  

 при участии от федерального казенного учреждения «Исправительная  колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по  Вологодской области» ФИО3 по доверенности от 20.04.2022 № 20, от  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Вологодской области ФИО4 по доверенности  от 12.01.2023 № 4900-10/710,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской  области» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля  2023 года по делу № А13-16207/2022,  

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 17  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской  области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 162560, Вологодская  область, Шекснинский район, рабочий 

<

...>; далее – учреждение, ФКУ «ИК № 17») обратилось в Арбитражный суд  Вологодской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Вологодской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – отделение) о признании  недействительным решения государственного учреждения - Вологодского  

регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160001,  

<

...>; дата  прекращения деятельности - 01.01.2023; далее – фонд, ФСС) от 03.11.2022   № 35002280004556.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  ФИО5 (место жительства: 162560, Вологодская  область, поселок Шексна).  

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля  2023 года по делу № А13-16207/2022 в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

ФКУ «ИК № 17» с судебным актом не согласилось и обратилось с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В  обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в  решении, обстоятельствам дела.  

Отделение отзыв на апелляционную жалобу не представило. 

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в  связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123,  156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ).  

Заслушав объяснения представителей учреждения и отделения,  исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность  решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не  находит оснований для ее удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, должностными лицами фонда на  основании решения от 08.08.2022 № 35012280004551 с целью проверки  полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным  лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на  выплату социального пособия на погребение, проведена выездная проверка за  период с 01.01.2019 по 31.12.2021, по результатам которой составлен акт  от 30.09.2022 № 35012280004553 (том 1, листы 46-51).  

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки принято  решение от 03.11.2022 № 35002280004556, в резолютивной части которого  страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы,  излишне понесенные фондом, в размере 13 066 руб. 79 коп., перечисленные  третьему лицу платежными поручениями от 13.08.2019 № 432646, от 12.09.2019   № 729893.  

Не согласившись с указанным решением, учреждение оспорило его в  судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции правомерно руководствовался следующим.  

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального  закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального  страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховщик обязан обеспечивать  контроль за расходами на обязательное социальное страхование. При этом  страховщик имеет право проверять документы, связанные с выплатой  страхового обеспечения.  

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное  социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2,  статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).  

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что  отношения по обязательному социальному страхованию возникают у  страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального  страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом)  трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного  социального страхования с момента заключения трудового договора с  работодателем.  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного  страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).  

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Закона установлена  обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового  обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного  социального страхования, в том числе за счет собственных средств.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.  

Согласно подпункту 2 пункта 1 и пункту 1.1 статьи 7, подпункту 8  пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховое обеспечение в виде  ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким  социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка  (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода  при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за  ребенком в возрасте до полутора лет.  

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются  Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими  право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником,  опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в  отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256  Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ежемесячного  пособия по уходу за ребенком.  

Таким образом, ежемесячное пособие выплачивается именно тому  родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком, и не может  заниматься трудовой деятельностью.  

По заявлению указанных лиц во время нахождения в отпуске по уходу за  ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на  дому с сохранением права на получение пособия по государственному  социальному страхованию.  

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут  работать и одновременно осуществлять уход за ребенком.  

Выплачиваемое в этом случае пособие по уходу за ребенком имеет своей  целью компенсацию заработка, утраченного из-за неполного рабочего времени,  сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время  продолжать уход за ребенком.  

В рассматриваемом случае учреждение, участвуя в реализации пилотного  проекта, предусмотренного Положением об особенностях назначения и  выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах  Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение), представило в  фонд для целей выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком  электронный реестр в отношении ФИО5, которой предоставлен  отпуск по уходу за ребенком – ФИО6 в период с 27.06.2018  по 16.08.2019.  

Согласно данному Положению (пункт 4) именно указанные электронные  реестры в отношении застрахованных лиц, имеющих право на пособие,  являются основанием для назначения и выплаты пособий из средств фонда в  течение 10 календарных дней со дня получения реестров (пункт 8).  

Между тем, фондом в ходе выездной проверки установлено, что  указанное учреждением в электронном реестре застрахованное лицо правом на  получение пособия по уходу за ребенком начиная с 01.07.2019 не обладало,  поскольку в соответствии с приказом от 01.07.2019 № 85-к ФИО5  вышла на работу на полный рабочий день.  

Несмотря на изложенное, по платежным поручениям от 13.08.2019   № 432646 и от 12.09.2019 № 729893 ФИО5 выплачено пособие по  уходу за ребенком за период с 01.07.2019 по 16.08.2019 в размере 13 066 руб.  79 коп.  

Указанные обстоятельства учреждением не оспорены. 

Согласно пункту 4(2) Положения именно страхователь в 3-дневный срок  направляет в территориальный орган фонда уведомление о прекращении права  застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за  ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала  (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его  ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых  

явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.  Форма такого уведомления утверждается фондом.  

В качестве доказательств соблюдении приведенного выше требования  ФКУ «ИК № 17» ссылается на журнал учета регистрации исходящей  корреспонденции (том 1, листы 62-63).  

Вместе с тем, апелляционная коллегия критически относится к  указанному доказательству, поскольку представленный в материалы дела  журнал составлен заявителем в одностороннем порядке, доказательств  направления названного письма ответчику посредством электронной или  почтовой связи, доказательств вручения нарочно не представлено.  

В обоснование апелляционной жалобы учреждение указало на то, что  данное уведомление за исходящим № 3868 направлено 03.07.2019 в  электронной форме, вместе с тем доказательств формирования такого  электронного письма (скриншот) в материалы дела не представлено.  

В свою очередь факт получения такого письма, а равно уведомления  ответчиком отрицается.  

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных страхователем указанных сведений,  подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Аналогичная норма предусмотрена положениями статьи 15.1 Закона   № 255-ФЗ, согласно которой, если предоставление недостоверных сведений  повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по  уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный  ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.  

В связи с этим, исследовав представленные в материалы дела  доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел  к обоснованному выводу о том, что излишняя выплата фондом пособия по  обязательному социальному страхованию сотруднику учреждения произошла в  связи с неправомерными действиями страхователя по предоставлению  недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованными  лицами соответствующих пособий.  

При таких обстоятельствах основания для признания недействительным  оспариваемого решения о возмещении страхователем 13 066 руб. 79 коп.  расходов, излишне понесенных фондом при выплате пособия по уходу за  ребенком работнику ФКУ «ИК № 17», у суда первой инстанции не имелось.  

Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на  законность и обоснованность решения суда. Они не опровергают выводы суда  первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с  ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.  

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и  материального права применены судом верно, оснований для отмены судебного  акта не установлено.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля  2023 года по делу № А13-16207/2022 оставить без изменения, апелляционную  жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской  области» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд 

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия.  

Председательствующий Н.В. Мурахина  

Судьи Е.А. Алимова 

ФИО1