Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

30 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2025

Решение суда в полном объеме изготовлено 30.07.2025

    Дело № А12-11093/2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.01.2020, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Департамента жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда», ФИО1 (400067, 

<

...>) об оспаривании постановления

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» - Самушия Е.О. – по доверенности от 11.03.2025, без номера, 

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – до перерыва – ФИО2 - по доверенности от 19.08.2024 №04-01-06-04/2222, остальные участники не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (далее – заявитель, ООО «Новый Дом», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный орган, Госжилнадзор)  об отмене постановления от 17.04.2025 №60-р-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Судом привлечены в качестве заинтересованных лиц Департамент жилищно – коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда в лице Управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее – Управление), ФИО1 (далее – потерпевший, ФИО1).

От заявителя поступили письменные ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград), в удовлетворении которых, судом, протокольными определениями было отказано.

Кроме того, Обществом, заявлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого, также протокольным определением судом было отказано.

При этом, заявителем представлены дополнительные материалы по делу, среди которых договор №609/23-ВДГО о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технический паспорт на жилой дом №127а по улице Кирова г.Волгограда,  также представлено письменное дополнение к заявленным требованиям.

От Инспекции, в свою очередь, поступил административной материал, отзыв и дополнение к нему.  

Представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Госжилнадзор возражал относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей, суд приходит к следующим выводам.

  Как видно из материалов дела, Управлением, на основании решения от 27.02.2025 № 60-р в отношении ООО «Новый Дом» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поводом для проведения проверки явились сведения, содержащиеся в обращениях граждан (вх. №ДЖКХ/Ш-129/2 от 26.02.2025, №ПОС/Т-95 от 20.01.2025, №К-550/1 от 17.01.2025).

 По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, о несоблюдении Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту – Правила № 410) пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее по тексту – Правила содержания), подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту – Правила № 416), подпунктов «а», «б» п. 3, подпункта «з» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110.

К проверке управляющей организацией ООО «Новый Дом» представлен договор без номера от 01 августа 2024 на выполнение работ по обслуживанию вентиляционных каналов и дымоходов, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3). 

Согласно пункту 5.1 указанный договор вступает в силу с момента его подписания и действует до «01» августа 2025 года. 

По условиям пункта 5.2 по истечении срока действия договор считается продленным на следующий календарный год, если ни одна из сторон не уведомит вторую сторону о его прекращении в течение 30 дней в письменном виде. Стороны вправе неоднократно продлить договор данным образом.

При этом, к проверке управляющей организацией ООО «Новый Дом» предоставлена выкопировка ведомости за декабрь 2024 на восьми листах, согласно которой, квартиры: №1, 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 9, 94, 98, 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142 были осмотрены в декабре 2024 года и согласно восемнадцатому столбцу предоставленной ведомости, (ФИО со слов жителей записано верно. Житель уведомлен о выявленных и их последствиях, о правилах безопасной эксплуатации газовых приборов с целью предотвращения отравления угарным газом, а также необходимости незамедлительного устранения выявленных нарушений с последующим обращением в управляющую компанию для определения даты и времени повторной проверки специалистом), о чем свидетельствует подписи в ведомости.

Вместе с тем, в указанной ведомости отсутствуют сведения о допуске/не допуске к эксплуатации вентиляционных каналов в квартирах №№ 1, 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 9, 94, 98, 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142. 

Сведения, отраженные в ведомости, представляют собой только количество вентиляционных каналов в квартирах. 

Кроме того, акты периодической проверки вентиляционных каналов в квартирах: №№ 1, 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 9, 94, 98, 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142 отсутствуют, что в свою очередь свидетельствует о непроведении периодической проверки вентиляционных каналов, соответственно, о недопуске к эксплуатации вентиляционных каналов в указанных квартирах.

Согласно подпункту «в» п.12 Правил №410 в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь).

За периоды с декабря 2023 по февраль 2024, с апреля по июнь 2024 года, с августа по сентябрь 2024 года, акты проверки и очистки вентиляционных каналов квартир №№ 1 ,4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15,1 6, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 9, 94, 98, 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142 многоквартирного дома №127 "А" по ул. им. Кирова не предоставлены.

Вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют о непроведении периодической проверки вентиляционных каналов в квартирах №№ 1, 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25,  26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 9, 94, 98, 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142 многоквартирного дома №127 "А" по ул. им. Кирова.

По итогу проведенного анализа усматривается нарушение периодичности проверки вентиляционных каналов в квартирах №№ 1, 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56,  61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80,  81, 82, 90, 9, 94, 98, 99, 100,  101, 104,  105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142 многоквартирного дома №127 «А» по ул. им. Кирова в г. Волгограде, чем нарушены требования п. 5.7.2, п. 5.7.7 ПиН, п. 10 Правил содержания, пунктов 5, 11, 12 Правил № 410, пунктов 15, 16 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил №416, подпункта «д» пункта 3, подпункта «и» пункта 4(1) Положения № 1110.

Результаты проверки отражены в акте 04.03.2025 № 60-р.

Так, на момент проверки  многоквартирного дома (далее – МКД) №127 «А» по ул. им. Кирова в г. Волгограде установлено, что силами управляющей компании ООО «Новый Дом» проведены работы по отбитию аварийных участков козырька входной группы подъезда №3 многоквартирного дома № 127 «А» по ул. им. Кирова.

Вместе с тем, после проделанных работ наблюдается выкрашивание бетона из тела плиты с оголением и коррозированием арматуры, что является нарушением п. 4.2.4.2., п. 4.2.3.1. ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил №416.

Кроме того, техническое состояние входной группы подъезда, по месту расположения квартиры №98 в многоквартирном доме № 127 «А» по ул. им. Кирова ненадлежащее. В ходе осмотра выявлено наличие трещин, выбоин на напольном покрытии. 

Техническое состояние напольного покрытия при входе в подъезд, по месту расположения квартиры №98, ненадлежащее. 

В ходе осмотра выявлено наличие углубления на напольном покрытии, что является нарушением п. 4.8.1, п. 4.8.4., п. 4.8.10. ПиН, п. 8, п. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил № 416.

Между тем, на момент проверки санитарного состояния подвального помещения МКД №33 по ул.ФИО4 в г.Волгограде ненадлежащее. В ходе осмотра в границах выявлено наличие подтопления подвального помещения, что является нарушением п. 3.4.1. ПиН, п. 2 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил №416.

В ходе проверки установлено, что техническое состояние мест общего пользования, а именно: во всех подъездах многоквартирного дома №33 по ул. ФИО4 в г. Волгограде ненадлежащее. 

В ходе осмотра ограждающих конструкциях (стены, перекрытия) с первого по пятый этажи выявлены локальные участки отслоения побелочных, штукатурного и окрасочных слоев, также выявлено наличие трещин, что является нарушением п. 3.2.8. ПиН, п. 11 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил № 416.

Техническое состояние дверных заполнений в местах общего пользования во всех подъездах на всех этажах (с первого по пятый этажи) МКД №33 по ул. ФИО4 в г. Волгограде ненадлежащее. 

В ходе осмотра наблюдается отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора, отсутствует фурнитура, что является нарушением п. 4.7.1, п. 4.7.2 ПиН, п. 13 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил №416.

Техническое состояние оконных заполнений в местах общего пользования, в том числе на лестничных клетках с первого по пятый этажи МКД №33 по ул. ФИО4 в г. Волгограде ненадлежащее. 

В ходе осмотра оконных заполнений наблюдается отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора оконных рам, коробление деревянных элементов, отсутствие светопрозрачных заполнений, отсутствует оконная фурнитура, отсутствуют вторые створки оконных заполнений, что является нарушением п. 4.7.1, п. 4.7.2 ПиН, п. 13 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 «в», «д» Правил № 416.

По данным фактам, консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении ООО «Новый Дом», 19.03.2025 составлены протоколы №60-р и №60-р-1, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Впоследствии, Заместителем руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, рассматривающим дело, установлено наличие оснований для объединения протоколов №№60-р и 60-р-1 от 19.03.2025 в одно производство, поскольку вменяемые правонарушения выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем, присвоен номер 60-р-1. 

Представители ООО «Новый Дом» вину во вменяемых правонарушениях не признали, пояснили что Обществом приняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений, которые были устранены в период проведения контрольного (надзорного) мероприятия, негативных последствий за собой не повлекли.

Постановлением Инспекции от 17.04.2025 №60-р-1 ООО «Новый дом» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Инспекцией по ходатайству представителей ООО «Новый Дом» нарушение в виде ненадлежащего технического состояния участков козырька входной группы подъезда №3 МКД №127 «А» по ул.им Кирова в г.Волгограде исключено из состава административного правонарушения в связи с тем, что данный козырек был вменен ранее обществу при проведении проверки №616-р в 2024 году 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Новый дом» обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При этом, в качестве доказательство устранения нарушений в отношении МКД 33 по ул.ФИО4 по ходатайству представителей ООО «Новый Дом» к делу приобщены следующе документы: 

- акт обследования от 20.02.2025, согласно которому 20.02.2025 проведены работы по остеклению окна, расположенному в общем коридоре правового крыла на 3 этаже;

- акт обследования от 04.03.2025, в соответствии с которым общедомовое подвальное помещение находится в надлежащем санитарно-техническом состоянии, течи на трубопроводах холодного, горячего водоснабжения и теплоснабжения отсутствуют, герметичность трубопровода не нарушена, проведены работы по дезинсекции подвального помещения, засоры не обнаружены, закрыт на запирающее устройство;

- акт выполненных работ от 04.03.2025 о проведении  текущего ремонта подъезда многоквартирного дома, ремонта дверных и оконных заполнений, створок и рам, мест общего пользования с первого по пятый этажи;

- акт выполненных работ от 04.03.2025 по откачке воды из подвального помещения, об отсутствии течи на инженерных коммуникациях, которые, согласно акту, находятся в технически исправном состоянии, проведении работ по дезинсекции и надлежащем санитарном состоянии подвального помещения;

- акт № 209 от 04.03.2025 г. по проведении дезинсекции.

В подтверждение к указанным документам представлены фотоматериалы.

Кроме того, в качестве доказательств, подтверждающих принятие ООО «Новый Дом» исчерпывающих мер по соблюдению периодичности проведения проверок дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме №127 «А» по ул.Кирова, а также своевременного и надлежащего уведомления собственников о проверках представлены:

- уведомления собственникам каждой квартиры об обеспечении доступа в жилые помещения для проведения планового осмотра вентиляционных каналов на 267 листах;

- списки простых почтовых отправлений от 01.11.2025 на 83 почтовых отправления;

- списки простых почтовых отправлений от 11.06.2024 на 128 почтовых отправлений; 

- списки простых почтовых отправлений от 14.02.2025 на 65 почтовых отправлений.

ООО «Новый Дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, являющимися объектами проверки, на основании лицензии №034-000506 от 06.08.2020. 

МКД №33 по ул. ФИО4 и №127а по ул. им Кирова в г. Волгограде внесены в реестр лицензий Волгоградской области в установленном законом порядке, соответственно, с 01.07.2021 и с 01.12.2020.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года №1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

  Подпунктом «и» пункта 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 3 настоящего Положения.

  Подпунктом «д» пункта 3  Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д»  пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 14 Правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень).

Пунктом 2 Минимального перечня предусмотрено, что к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с п.8 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов относятся: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами. 

Согласно п. 9 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п.11 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно п.13 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме относятся: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. 

В соответствии с пунктом 15 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относится: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

 В силу пункта 16 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах, относится: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 3.4.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

 В соответствии с п. 4.2.4.2. ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. 

Согласно п. 4.2.3.1. ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

          В соответствии с п. 4.8.1. ПиН неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Согласно п. 4.8.4. ПиН неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. 

          В соответствии с п. 4.8.10. ПиН входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами. 

Согласно п. 3.2.8. ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. 

В соответствии с п. 4.7.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. 

Согласно п. 4.7.2. ПиН неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. 

Согласно пункту 5.6.2. организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления;  внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома. 

В соответствии с пунктом 5.6.6. организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры. 

Согласно п. 5.7.2 ПиН персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

В соответствии с п. 5.7.7 ПиН вентиляционные системы в жилых домах должны регулироваться в зависимости от резких понижений или повышений текущей температуры наружного воздуха и сильных ветров. Инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны проинструктировать жильцов о правилах регулирования вентиляционных систем.

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил №416 к стандартам управления относится подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

  Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

  Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных (далее – Правила №410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

  В силу пункта 5 Правил №410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

  Подпунктом «а» пункта 11 Правил №410 установлено, что в многоквартирных домах надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

  Подпунктом «в» пункта 12 Правил №410 предусмотрено, что организация, указанная в пункте 11 Правил № 410, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 Правил № 410, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 Правил № 410, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей.

Согласно части 2 статьи 196 ЖК РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

При анализе представленных документов в отношении многоквартирного дома № 127а по ул. Кирова г. Волгограда установлено следующее.

Как указывалось выше, 01 августа 2024 между ООО «Новый Дом» в лице директора Машталера Ю.В. (Заказчик) и ИП ФИО3 (Исполнитель) заключен договор на прочистку и профилактический осмотр дымовых и вентиляционных каналов (далее – Договор), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется выполнить работы по прочистке и профилактическому осмотру дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах (п. 1.1 Договора)  в соответствии с утвержденным графиком их проверки (Приложение 1) (п. 2.1.6 Договора). 

Разделом 5 Договора определено, что Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до «01» августа 2025 года.  По истечении срока действия договор считается продленным на следующий календарный год, если ни одна из Сторон не уведомит вторую Сторону о его прекращении в течение 30 дней в письменном виде. Стороны вправе неоднократно продлить договор данным образом.

В перечень домов на выполнение работ, оформленный Приложением 1 к Договору, включен, в том числе, проверяемый  многоквартирный дом №127 «А» по ул. Кирова г. Волгограда. 

В соответствии с актом периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов и ведомость периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов по адресу ул. Кирова, д. 127 «А» от 16.09.2024, установлено, что на дату 16.09.2024:

- допущены к эксплуатации сроком до 16.01.2025 квартиры 8, 9, 20, 24, 28, 34, 37, 40, 54, 62, 72, 80, 87, 94, 118, 123, 124, 126, 130, 138;

- жители квартир 4, 35, 36, 102 в доступе отказали; 

- в квартирах 1-3, 5-7, 10-19, 21-23, 26-27, 29-33, 38-39, 41-53, 55-61, 63-71, 73-79, 81-86, 88-93, 95-101, 103-117, 119-122, 125, 127-129, 313-137, 139-144 жители отсутствовали. 

Согласно сведениям, содержащимся в акте периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов и ведомости периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов по адресу ул. Кирова, д. 127а от 18.10.2024:

- к эксплуатации на дату 18.10.2024 допущены сроком до 18.02.2025 квартиры 1, 6, 11, 13, 16, 21, 25, 27, 29, 33, 45-46, 50-52, 56, 61, 63, 66-67, 70-71, 74, 76, 81, 98-101, 104, 109, 112-113, 115, 119-120, 127-128, 132-134, 140, 142;

- жителями квартир 75, 90 в доступе отказано;

- жители квартир 2-5, 7-10, 12, 14-15, 17-20, 22-24, 26, 28, 30-32, 34-44, 47-49, 53-55, 57-60, 62, 64-65, 68-69, 72-73, 77-80, 82-89, 91-97, 102-103, 105-108, 110-111, 114, 116-118, 121-126, 129-131, 135-139, 141, 143-144 отсутствовали.

Из акта периодической проверки дымоотводящих каналов от газовых печей (аппаратов) и вентиляционных каналов и ведомости периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов по адресу ул. Кирова, д. 127а от 18.12.2024:

- к эксплуатации на дату 18.12.2024 допущены сроком до 18.03.2025 квартиры 1, 4, 5, 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 48, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 61, 62, 63, 66, 67, 69, 70, 71, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 90, 92, 94, 98, 99, 100, 101, 104, 105, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 118, 119, 120, 122, 123, 127, 128, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 142;

- жителями квартир 75, 114 в доступе отказано;

- жители 2, 3, 7-10, 12, 18-20, 22, 24, 28, 30-31, 35-36, 39, 43, 47, 49, 53, 57-60, 64-65, 68, 72-73, 77-78, 83-98, 91, 93, 95-97, 102-103, 106-107, 110, 116-117, 212, 124-126, 129-130, 135-137, 139, 143-144 отсутствовали.

Между тем, согласно представленной по запросу должностного лица, уполномоченного на рассмотрение настоящего дела, информации Волгоградского Городского Отделения «Центральное Волгоградское областное отделение ВДПО» (далее – ВГО «Центральное» ВОО ВДПО) №07 от 03.04.2025, между ВГО «Центральное» ВОО ВДПО и ООО «Новый Дом» был заключен договор на оказание услуг по проверке и очистке дымовых и вентиляционных каналов №1/058 от 01.12.2020 (далее Договор ВДПО). 

На основании уведомления о прекращении действия договора от 26.06.2024 на оказание услуг по проверке и очистке дымовых и вентиляционных каналов № 1/058 от 01.12.2020 от ООО "Новый дом" действие договора прекращено с 01.08.2024 г. 

В инспекцию направлены копии всех имеющихся документов в рамках договора № 1/058 от 01.12.2020г., а именно: копия договора на оказание услуг по проверке и очистке дымовых и вентиляционных каналов № 1/058 от 01.12.2020, копии актов периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов по адресу: 

<

...> за февраль 2024 г., за июнь 2024 г., копия уведомления о прекращении действия договора от 26.06.2024 на оказание услуг по проверке и очистке дымовых и вентиляционных каналов № 1/058 от 01.12.2020.

При изучении представленных документов установлено, что период действия Договора ВДПО составлял с 01.12.2020 (пункт 5.1 Договора ВДПО) по 01.08.2024 ((в соответствии с информационным письмом на запрос должностного лица, рассматривающего дело). 

Из представленных ВГО «Центральное» ВОО ВДПО актов периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования следует:

- акт от 09.02.2024 – пригодны к эксплуатации в срок до 09.06.2024 дымовые и вентиляционные каналы в квартирах 9-11, 13, 16, 21, 23, 26, 32, 37, 46-47, 55, 63-64, 87-89, 91, 99, 103, 108, 123, не могут быть допущены к эксплуатации квартиры 1-4, 6-8, 12, 14-15, 17-20, 22, 24-26, 30, 33-36, 38-45, 48-54, 56-61, 65-86, 90, 92-98, 100-102, 104-107, 110-122, 124-144 по причине отсутствия жителей, отказано в доступе жителями квартиры 109;

акт от 10.06.2024 – пригодны к эксплуатации в срок до 10.10.2024 дымовые и вентиляционные каналы только в квартирах 9-11, 13, 16, 21, 23, 26, 30, 32, 43, 46, 62, 93, 97, сведения об остальных квартирах, в том числе о пригодности и допуске дымовых и вентиляционных каналов в акте отсутствуют. 

Согласно пункту 13 Решения о проведении внеплановой выездной проверки Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда» (далее – Решение) от 27.02.2025 № 60-р, в целях проведения выездной проверки контролируемому лицу ООО «Новый Дом» необходимо представить договор на оказание услуг по периодической проверке дымовентиляционных каналов и акты, подтверждающие пригодность дымовентиляционных каналов для дальнейшей эксплуатации в квартире № 98 многоквартирного дома 127 «А» по ул. Кирова города Волгограда за период с 2024 по 2025 г.

Аналогичное требование содержится и в Уведомлении 60-р от 27.02.2025 г. (далее – Уведомление), направленные в установленные сроки контролируемому лицу. 

С учетом того, что запрос документов на проверку в Решении и Уведомлении по МКД №127 «А» по ул.Кирова в части предоставления актов, подтверждающих пригодность дымовентиляционных каналов для дальнейшей эксплуатации, ограничен только квартирой 98, остальные квартиры исключены из состава административного правонарушения в рамках материала 60-р-1.

Проанализировав соблюдение ООО «Новый Дом» периодичности проверки дымовых и вентиляционных каналов в квартире 98 МКД 127 «А» по ул. Кирова г. Волгограда и соответствие проверок требованиям Правил 410, установлено:

- 19.02.2024 допуск в квартиру не предоставлен по причине отсутствия жителя;

- 10.06.2024 сведения о допуск в квартиру в представленных документах отсутствуют;

- 18.09.2024 допуск в квартиру не предоставлен по причине отсутствия жителя;

- 18.10.2024 дымовые и вентиляционные каналы допущены к эксплуатации до 18.02.2025г.;

- 18.12.2024 дымовые и вентиляционные каналы допущены к эксплуатации до 18.03.2025г.

Соответственно, за проверяемый период 2024 и 2025 гг. проверка дымовых и вентиляционных каналов в квартире 98 МКД 127а по ул. Кирова г. Волгограда проведена 2 раза, после недопуска дымовых и вентиляционных каналов квартиры 98 к эксплуатации в связи с отсутствием жителя в феврале 2024, июне 2024 и в сентябре 2024 ООО «Новый дом» не приняло мер по организации дополнительных проверок, не обеспечило допуск к общедомовому имуществу, включая ведение претензионной работы и обращение в судебные органы.

В данном случае, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании соответствующего договора управления, обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также содержание дымовых и вентиляционных каналов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исполнение данной обязанности осуществляется в том числе путем обращения в суд с заявлением о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение в отношении собственников квартир, не обеспечивших такой доступ.

Доказательств ведения досудебной претензионной работы об обеспечении допуска к общему имуществу, расположенному в квартирах собственников, а в дальнейшем и подачи исковых заявлений о возложении обязанности предоставить допуск к общедомовому имуществу, расположенному в квартирах, на собственников квартир, не обеспечивших такой допуск, ООО «Новый Дом» не представлено.

Управляющая компания должна осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием дымовых и вентиляционных каналов путем осуществления периодических осмотров, подписанных собственниками помещений дома либо председателем совета дома. 

Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, предоставление которых сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, угрозой жизни, здоровью и имущества граждан. 

В этой связи, несоблюдение требований действующего законодательства в отношении газового оборудования может привести к необратимым как для управляющей организации, так и для граждан, проживающих в данном доме, последствиям. Следовательно, проверка работоспособности каналов в жилых помещениях является не только прямой обязанностью управляющей организации в части выполнения требований законодательства, но и соблюдением условий безопасного проживания граждан в данном доме.

В рассматриваемом случае, установлено, что ООО «Новый Дом» не обеспечило доступ для проведения проверки дымовых и вентиляционных каналов с соблюдением установленной периодичности, что свидетельствуют о нарушении установленной  нормами действующего законодательства периодичности проведения проверок дымовых и вентиляционных каналов в квартире 98 МКД 127 «А» по ул. Кирова г. Волгограда и его виновном бездействии, выразившемся в непринятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Довод ООО «Новый Дом» о принятии исчерпывающих мер по организации проверок дымовых и вентиляционных каналов, выразившихся в направлении всем собственникам  своевременных и надлежащих уведомлений о плановых проверках, судом отклоняется, так как списки простых почтовых отправлений, приобщенные к материалам дела, не поименованы, в них указано только количество отправленных писем, как следствие, невозможно идентифицировать отправку каждого уведомления соответствующему адресату (собственнику). 

При этом, в качестве доказательств, подтверждающих доводы об устранении нарушений в части ненадлежащего технического состояния оконных и дверных заполнений в местах общего пользования МКД №33 по ул.им. ФИО4 в г. Волгограде, ООО «Новый Дом» представлен акт выполненных работ от 04.03.2025 по ремонту дверных и оконных заполнений, створок и рам. 

Однако, из представленного акта невозможно установить, все ли вменяемые нарушения устранены, в том числе такие как отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора, отсутствие фурнитуры дверных заполнений, отслоение окрасочного слоя, неплотности притвора оконных рам, коробление деревянных элементов, отсутствие светопрозрачных заполнений, отсутствие оконной фурнитуры, отсутствие вторых створок оконных заполнений.

Представленные светокопии с изображением оконных и дверных заполнений свидетельствуют лишь о частичном устранении нарушений. При этом на светокопиях видно, что окрасочный слой оконных заполнений не восстановлен, на оконных заполнениях отсутствует фурнитура, присутствует коробление деревянных элементов.

Помимо того, Общество приводит довод о том, что согласно пункту 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту - Правила №410) проверка дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме при наличии только газовых плит проводится 2 раза в год.

Указанный довод судом отклоняется как несостоятельный, в том числе из-за неверного толкования норм права.

Исходя из положений пункта 5 Правил № 410 следует, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Информация о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов должна размещаться на официальных сайтах лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом - на информационных стендах в местах общего пользования в многоквартирном доме лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и выступающим от их имени при заключении и выполнении условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме. 

Лица, указанные в абзаце втором настоящего пункта, обязаны в течение 10 дней представлять информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов по запросу исполнителя, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), или органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы жилищного надзора (контроля). 

Согласно пункту 5 Правил №410 следует, что требования о периодичности проведения проверок дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме при наличии только газовых плит в нем не содержится. Кроме того, пятый пункт Правил № 410 содержит лишь о порядке размещения информации о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов.

В то же время, в соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил №410 организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в следующих случаях:

          организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в следующих случаях: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей. 

При этом, Правилами №410 не предусмотрено проведение проверки дымовых и вентиляционных каналов в зависимости от вида газоиспользующего оборудования. 

Устранение или принятие мер по устранению выявленных проверкой нарушений управляющей организацией после выхода на осмотр при проведении контрольно-надзорного мероприятия не свидетельствует об отсутствии самого факта события административного правонарушения, которое осмотром и зафиксировано, и само по себе не может служить основанием для освобождения управляющей организации от административной ответственности. 

Из чего следует вывод о том, что у ООО «Новый Дом» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняты и указывают на наличие виновного бездействия.

Доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлены.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

       Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Новый Дом» в совершении вменяемых нарушений нашла свое подтверждение в совокупности доказательств, а именно: акте внеплановой выездной проверки 04.03.2025 № 60-р, содержащем описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Новый Дом» управления многоквартирными домами, копией лицензии ООО «Новый Дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №034-000506 от 06.08.2020, протоколами об административном правонарушении №60-р, №60-р-1 от 19.03.2025 и другими документами.

ООО «Новый Дом» своевременно не исполнены обязанности по заключенным с собственниками помещений в многоквартирных домах в г.Волгограде договором управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3, подпункта "д" пункта 3, подпункта "и" пункта 4(1) Положения № 1110.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются права потребителей (граждан). 

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие лица, повлекшее нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, обязанные соблюдать лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

 Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 3.1. и 4.1 КоАП РФ административный орган учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела административным органом не установлено.

Факт неоднократного привлечения ООО «Новый Дом» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является обстоятельством, исключающим применение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ меры административного наказания в виде предупреждения.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП такими предпосылками выступают: исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, как отсутствуют и сведения, позволяющие признать назначение наказания в виде административного штрафа излишне карательным.

При этом, пунктом 3 Правил №410 установлено, что взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В этой связи отсутствие со стороны организации проведения мероприятий, направленных на безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в части его технического ремонта и обслуживания, а также в части обеспечения надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов путем их периодической проверки и при необходимости их очистки и(или) ремонта, создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья жителей многоквартирных домов. 

Не проведение управляющей организацией обозначенных мероприятий влечет за собой возможность возникновения аварийных ситуаций и соответствующих негативных последствий и свидетельствует о том, что действия (бездействия) Общества несут прямую угрозу здоровью и жизни граждан.

  Факт нарушения ООО «Новый дом»  лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, допустимости и достаточности для вынесения постановления по делу.

  Учитывая изложенное, следует, что в действиях (бездействии) ООО «Новый дом» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3  КоАП РФ.

  Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности административным органом не допущено, постановление вынесено в рамках срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

  Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

  Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

  Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. 

Иные доводы Общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

        В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. 

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 3.1. и 4.1 КоАП РФ административный орган учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренные ч.3 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

Вместе с тем, административным органом при назначении наказания не учтены положения статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.02.2020 (категория: малое предприятие), санкцией части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В данном случае, санкция части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи, с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, размер штрафа по санкции данной статьи может составлять от 150 000 до 175 000 рублей.   

Суд отдельно отмечает, что административным органом при назначении наказания проигнорированы императивные требования указанных выше норм, что является недопустимым, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит изменению. 

Поскольку, исходя из текста постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 17.04.2025 года №60-р-1, Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, размер штрафа в данном случае должен составлять 150 000 рублей  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 17.04.2025 года №60-р-1 о привлечении ООО «Новый Дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. подлежит изменению в части размера наказания на штраф в размере 150 000 руб. 

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

          По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изменить в части назначения наказания постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области №60-р-1 от 17.04.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия, через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                               Д.М. Бритвин