АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16809/2018

г.Тверь

15 апреля 2019 года

        С перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

        Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2019 г., мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 г.

       Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи      ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

ООО «ЖК-Эксплуатация» пгт.Новозавидовский Конаковского района Тверской области

к МУП «Теплосеть» пгт.Новозавидовский Конаковского района Тверской области

с участием в деле в качестве третьего лица ГУ РЭК Тверской области г.Тверь

о взыскании 2955932руб.17коп.

при участии:

от истца: ФИО3 – представителя, ФИО4 – представителя

от ответчика: ФИО5 – представителя

от третьего лица: ФИО6 – представителя

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖК-Эксплуатация» пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к МУП «Теплосеть» пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области о взыскании стоимости потерь тепловой энергии в сетях ответчика при ее транспортировке за период с 01.11.2017 г. по 30.04.2018 г. в сумме 3257684руб.84коп. и теплоносителя за период с 01.10.17г. по 30.04.18г. в сумме 103315руб.37коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с  27.08.2018 г. по 19.09.2018 г. в размере 16022,30 руб., итого – 3361000руб.21коп.

В предварительном заседании суда истец требования поддержал, заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований в части взыскания стоимости потерь тепловой энергии до 2839113руб.87коп. процентов за пользование чужими денежными средствами – до 13502руб.93коп. за период с 28.08.18г. по 19.09.18г., в остальной части требования оставил без изменения

Определением от 24.12.2018 г. суд удовлетворил ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований, как не противоречащее нормам ст. 49 АПК РФ.

Истец также заявил об отсутствии прибора учета на границе эксплуатационной ответственности сторон и определении объемов тепловой энергии и теплоносителя, отпущенных в сети ответчика, расчетным путем.

Также истец заявил, что приборы учета отсутствуют на границах ответственности ответчика и потребителей истца, за исключением двух из них.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представленном в суд 24.12.2018 г., заявил, что не готов представить обоснованный контррасчет. Доводы истца относительно отсутствия приборов учета подтверждаются ответчиком.

18.02.2019 г. от истца поступили дополнительные документы по делу.

18.02.2019 г. от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которого возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

«Хотелось бы отметить, что ответчик в отличии от истца обладает статусом единой теплоснабжающей организации на территории пгт. Новозавидовский, которая транспортирует тепловую энергию, теплоноситель, с последующей их реализацией потребителям или теплоснабжающим организациям,

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель. Пунктом2 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.

Следовательно, получение платы за поставленные ресурсы и оказанные услуги в сфере теплоснабжения может быть осуществлено субъектом таких правоотношений либо с использованием регулируемого тарифа либо на основании достигнутого сторонами соглашения, если товар или услуга не относятся законом к регулируемым видам.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

В силу положения пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Исходя из анализа указанных норм права следует, что законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (тешюсетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Таким образом, компенсация фактических потерь тепловой энергии путем приобретения тепловой энергии относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2) тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг по ее передаче и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

Согласно пункту 58 Методических указаний № 20-э/2 расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях),

В силу пункта 57 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии «мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Следовательно, затраты на нормативные технологические потери тепловой энергии являются одной из величин, из которых складывается и утверждается регулируемый тариф на услуги по передаче тепловой энергии. Поэтому использование указанной величины обусловлено только публичным процессом тарифообразования, применение которой для расчета задолженности или убытков возникших в рамках гражданских правоотношений по теплоснабжению будет противоречить самой правовой природе данной величины, предусмотренной законом или соответствующим подзаконным актам.

Из пояснений истца следует, что в тариф на тепловую энергию, утвержденный для него, стоимость услуг по передаче тепловой энергии по сетям ответчика не включалась.

Из смысла пункта 58.1 Основ № 109 следует, что регулируемые тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом на основании предложения теплоснабжающей организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

Пунктом 10 Основ № 109 предусмотрено, что если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении  регулируемых  тарифов,   в  том   числе   расходы,   связанные   с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии: теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которые присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 4 статьи 15, пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

В рассматриваемом случае теплопотребляющие установки потребителей подключены к тепловым сетям, находящиеся в собственности муниципального образования и хозяйственном ведении ответчика, который является сетевой организацией.

Из содержания пункта 38 письма Федеральной службы по тарифам "О разъяснениях к методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию па розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ России от 6 август 2004 г. № 20-Э/2" следует, что нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом передачи тепловой энергии необходимо включать в необходимую валовую выручку (НВВ) организации, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии.

При таких обстоятельствах, истец, как организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности по производству тепловой энергии, в случае необоснованно понесенных расходов, не учтенных при установлении тарифа на тепловую энергию, вправе будет при обращении в регулирующий орган за установлением для нее соответствующего тарифа на последующий финансовый год включить фактически понесенные экономически обоснованные расходы (в том числе, расходы - в виде нормативных и сверхнормативных технологических потерь, неучтенных при утверждении тарифа на передач) тепловой энергии, являющегося в свою очередь, одной из величин, составляющих тариф на тепловой ресурс), образованные у теплоснабжающей организации в предыдущем периоде.

Истец, заявляя требования по взысканию потерь в период 2017 года (ноябрь-декабрь) не указывает тот факт, что тариф на тепловую энергию (мощность) на коллекторах источника тепловой энергии ему утвержден  Приказом ГУ РЭК Тверской области №494-нп от 19.12.2017 года на период с 2018 года по 2020 годы (ранее действовал тариф утвержденный приказом РЭК Тверской области №189-нп от 09.11.2017 года), тем самым расчет истца относительно период 2017 года но тарифу на теплоэнергию как на коллекторах источника тепловой энергии неправомерен с учетом изложенных выше правовых норм, согласно которым стоимость нормативных потерь заложена в тариф на теплоэнергию.

Тем самым не имеется правовых оснований для удовлетворения требований по взысканию потерь за период ноябрь-декабрь 2017 года.

Объем потребленной теплоэнергии конечными потребителями определенный расчетным путем при частичном отсутствии приборов учета теплоэнергии не подтвержден управляющими организациями (не представлены в материалы дела счета, акты подтверждающий объем потребленного тепла) и иными потребителями. Сводные отчеты объемов передачи тепловой энергии и теплоносителя, согласованные и подписанные сторонами спора отсутствуют.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что учет количества передаваемой теплоэнергии производится на основании приборов учета установленных на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. При выходе из строя приборов учета, учет передаваемой теплоэнергии производится по данным ТО по согласованию с ТСО.

Тем самым местом учета количества передаваемой теплоэнергии является место приемки тепла в сети ТСО, т.е. согласно актам разграничения которые прилагаются к договору.

Так как тариф на теплоэнергию установлен на коллекторах ТО, то объем оттранспортированной теплоэнергии по актам учтен соответственно на коллекторах в месте балансового разграничения, разногласия со стороны ТО не последовали, тем самым объем теплоэнергии поступившей в сети ТСО согласован, и не может изменяться в одностороннем порядке.

Определение потерь расчетным методом полноценно не отражает объема поставленной теплоэнергии, так как характеристики поставленного ресурса конечным потребителям могут быть выше, чем заявленные в договоре, с учетом того, что претензий по поставленному ресурсу от конечных потребителей не имеется, как не имеется и доказательств наличия потерь теплоэнергии в сетях ответчика в результате не надлежащей эксплуатации сетей, что доказывается в том числе и тем, что актов свидетельствующих утечки и потери не имеется, однако они предусмотрены условиями указанного выше договора (раздел 5), также параметры теплосчетчика которыми подтверждалось бы изменение давления в системе в связи с утечкой или иных параметров котельной свидетельствующих об изменении выработки теплоэнергии и свидетельствующих о наличии потерь не представлено.

Хотелось бы особо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013г. № 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" били введены повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг в целях применения при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений, не исполнивших обязанность по оснащению принадлежавших им помещений приборами учета коммунальных ресурсов. При этом указанные коэффициенты, возможно применять только в случае наличия технической возможности установки соответствующих приборов учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016г. № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (далее - постановление № 603) уточнен порядок применения повышающих коэффициентов к плате за коммунальную услугу в случаях отсутствия индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии при наличии технической возможности установки таких приборов учета, согласно которому повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки соответствующих приборов учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

В соответствии с последним абзацем пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 201 1г. № 354 (палее - Правил № 354), в редакции постановления № 603, в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии размер платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, энергоснабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента в соответствии с формулой 4.1 приложения № 2 к Правилам № 354, а при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулой 23.1 приложения № 2 к Правилам № 354.

Применение повышающих коэффициентов при определении размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, предусмотрено также в пунктах 60 и 60.1 Правил № 354:

при выходе из строя индивидуального (квартирного или комнатного) прибора учета, его утраты, либо истечения срока его эксплуатации, в расчетные периоды, превышающие 3 месяца невосстановления работоспособности прибора учета (п.60 Правил N354);

при недопуске Исполнителя к прибору учета потребителя для целей проверки технического состояния прибора учета и (или) достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета (п.61 Правил № 354).

Истец соответствующие коэффициенты не применяет, что так же влияет на объем и стоимость поставленного ресурса, противоречит принципам энергоэффективности и стимулирования собственников помещений в многоквартирных домах на установку приборов учета теплоэнергии, ведет к заведомой убыточности хозяйственной деятельности пеги и попыткам возложить ответственность за убытки на теплосетевую организацию.

Истцом представлен расчет задолженности потерь тепловой энергии и теплоносителя при передаче через тепловые сети.

Он, видимо, выполнен с учетом пункта 5.1 договора №68т/17 от 30.10.2017 года.

Однако Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 20 декабря 2004г. N172 "Об утверждении Методики определения неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения" Приказом Минпромторга России от 29 ноября 2013г. N1907 отменен. Тем самым применение данной методики не корректно.

Кроме того, объем например потерь теплоносителя является выдуманным, и рассчитанным не в соответствии с формулой данной в п.88 Методики №99/пр от 17.03.2014 года, т.к. в нем отсутствует показатель М2 : - масса теплоносителя, возвращенного потребителем по обратном) трубопроводу

Так согласно расчета (п.2) потерн теплоносителя (воды) в октябре составил 1077,308 куб.м., что фактически соответствует отпуску теплоносителя потребителям. В последствии объем варьируется. Однако документов подтверждающих объем потребленной воды котельной не представлены истцом, тем самым недостоверен объем потребления теплоносителя истцом, из чего следует невозможность как определения объема потребления воды так и ее отпуска потребителям.

Кроме изложенного, расчет количества тепловой энергии выработанной котельной произведен согласно п.23 Методики №99/пр от 17.03.2014 года.

Он предусматривает расчет, применяемый для отопительных котельных при отсутствии в точках учета приборов учета, временно, до их установки, основывается на определении количества тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети в соответствии с данными о фактическом расходе топлива и утвержденных в установленном порядке нормативах удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию.

Указанным пунктом предусмотрено, что фактический расход топлива принимается по данным учета. Количество тепловой энергии, отпущенной в тепловые сети, определяется расчетным путем по формуле:

О - -sх 1 о

L"   7000х(3

г, Гкал, (3.11)

где:

а.

-количество отпущенной тепловой энергии, рассчитанной по данным о фактическом расходе топлива, Гкал;

В - расход топлива по показаниям приборов (твердое, жидкое - т, з

газообразное - тыс. м );

-низшая теплота сгорания топлива, ккал/кг;

Р - нормативный удельный расход топлива на отпущенную тепловую

энергию, кг.у.т./Гкал.

Однако расчет при применении данной формулы истцом сделан неверно.

Так в расчете фигурирует значение К в расчете указано как 155,28 кг.у.т./Гкал.

Однако документально не подтверждено данное значение. 

Указанное значение одинаково для всех месяцев. Однако п.3 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2008г. N323) предусмотрено, что под нормативом удельных расходов топлива (далее - НУР) в настоящем порядке понимается максимально допустимая технически обоснованная мера потребления топлива на единицу электрической энергии, отпускаемой с шин, на единицу тепловой энергии, отпускаемой в тепловую сеть. Нормативы определяются в граммах условного топлива на  киловатт-час (г У туК'Вт * ч)  килограммах условного топлива на одну гигакалорию (кг у.т./Гкал) с дифференциацией по месяцам

Значение Qр указано в расчете исходя из фактический теплоты сгорания топлива (калорийности газа). Однако согласно методике в расчетах должна применяться низшая теплота сгорания топлива, ккал/кг, что сделано не было.

Не были представлены и документы поставщика газа, согласно которым произведены расчеты.

Ответчик детально проверить расчеты не имеет возможности.

С учетом изложенного судом не могут быть приняты доводы истца о наличии потерь в качестве довода для удовлетворения исковых требований истца по их взысканию».

В судебном заседании 19.02.2019 г. истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, представил дополнительные документы.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, согласно которого сообщает следующее:

«1) Газовая котельная, расположенная по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, ул. Парковая, дом 19А, с оборудованием, находится во временном владении и пользовании у ООО «ЖК-Эксплуатация» на основании Договора аренды газовой котельной №19/09-АКН от 19.09.2017 г. (приложение №1 искового заявления б/н от 10.10.2018 г.).

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон о теплоснабжении) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии.

Следовательно, законодательство в сфере теплоснабжения не предусматривает обязательное наличие права собственности у теплоснабжающей организации на источник тепловой энергии.

2) Фактические потери тепловой энергии (теплоносителя) являются убытками, возникающими вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

В силу положений статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

Согласно пункту 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила теплоснабжения № 808) по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В пункте 2 Правил теплоснабжения № 808 определено, что "точка приема" - это место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя; "точка передачи" - это место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Следовательно, услуги по передаче тепловой энергии считаются оказанными лишь при доставке объема тепловой энергии до конечных потребителей. При оказании услуг по передаче тепловой энергии от точки приема до точки передачи неизбежно возникают тепловые потери в сетях, принадлежащих теплосетевой организации.

В силу части 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании,

либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 данного Закона.

Теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения (пункт 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, потери тепловой энергии (теплоносителя) в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета (тепловых сетей) конечных потребителей относятся на владельца сетей. Их возмещение является обязанностью теплосетевой организации путем приобретения соответствующего объема энергии.

3). Определение объема полезного отпуска

Количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных конечным потребителем, определяется теплоснабжающей организацией на основании показаний приборов учета потребителя за расчетный период.

При отсутствии в точках учета приборов учета определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

Пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии (п. 115,116,117 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя").

Истец пояснил, что не может представить сведения о количестве тепловой энергии, поставленной потребителям, в т.ч. показаниями приборов учета

Истец пояснил, что в тарифы  ГУ РЭК Тверской области истца на 2017 г., 2018 г.  не включены нормативные потери тепловой энергии и теплоносителя при передаче через тепловые сети ответчика.

Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик пояснил, что поскольку в спорный период у него не было аварийных ситуаций на сетях, то в соответствии с разделом 5 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения № 68т/17 от 30.10.2017 г. у него отсутствуют сверхнормативные утечки, а, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку ему требуется время для предоставления расчета и формирования позиции по делу.

Ответчик не возражал против удовлетворения ходатайства истца об отложении рассмотрения дела.

Определением от 19.02.2019 г. суд удовлетворил ходатайство истца и отложил рассмотрение дела.

04.03.2019г. от ответчика получен документ, подтверждающий отсутствие аварийных ситуаций на сетях, находящихся в ведении МУП «Теплосеть» в период  2017-2018 г.г., доказательства направления копии искового заявления в адрес вновь привлеченного третьего лица, а также дополнительные документы по делу.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме с учетом уточнения иска, по доводам, изложенным ранее.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

ГУ РЭК по Тверской области представило сведения о тарифах на тепловую энергию в спорный период и пояснило, что объем нормативных потерь включен в тариф с 01.01.2018 г.

Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в заседании суда для проверки расчета исковых требований и формировании позиции по делу с учетом пояснений третьего лица. 

Ответчик и третье лицо не возражают против удовлетворения ходатайства истца.

Суд определил удовлетворить ходатайство истца и объявить перерыв в заседании суда до 11:00 08.04.2019г.

Объявление о перерыве размещено на сайте Арбитражного суда Тверской области в сети «Интернет». 

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе, в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Истец, третье лицо не обеспечили явку своих представителей в заседание суда после перерыва, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

05.04.2019г. от истца получено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Одновременно истцом представлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого истец просит суд:

1. Взыскать с ответчика стоимость фактических потерь тепловой энергии при передаче через тепловые сети в сумме 2839113,87руб. состоящих из нормативных потерь в размере 973472,55руб. и сверхнормативных потерь размере  1865641,32руб.

2. Взыскать с ответчика стоимость фактических потерь теплоносителя при передаче через тепловые сети в сумме 103315,37руб. состоящих из нормативных потерь в размере 59713,99руб. и сверхнормативных потерь в размере 43601,39руб.

3. Взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2018г. по 19.09.2018г. в сумме 13502,93руб.

Дополнительно истцом представлен расчет потерь тепловой энергии и теплоносителя, а также дополнительные документы и доказательства по делу.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований, как не противоречащее нормам ст. 49 АПК РФ.

Ответчик иск не признает в полном объеме, представил дополнительные документы и доказательства по делу.

Из материалов дела следует, что 30.10.2017 г. между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения № 68т/17, в соответствии с условиями которого ответчик принимает на себя обязательства в течение срока действия договора обеспечивать бесперебойную передачу тепловой энергии и горячей воды от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, ул. Парковая, д. 19А от границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей ответчика с сетями истца до точек передачи потребителям.

Пунктом 4.6 договора установлено, что ответчик возмещает истцу фактически допущенные (подтвержденные соответствующим актом, подписанным уполномоченными представителями сторон настоящего договора) на своих сетях и оборудовании потери тепловой энергии и теплоносителя. При отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей устанавливается расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии.

Разделом 6 договора определен порядок расчетов по договору.

Пунктом 4.2 в редакции протокола разногласий от 30.10.2017 г. к договору № 68т/17 от 30.10.2017 г. установлено, что при выходе из строя приборов учета, учет количества передаваемой тепловой энергии производиться исходя из рассчитанного среднемесячного объема переданной тепловой энергии за предыдущий период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил менее 6 месяцев – то за фактический период работы прибора учета, но не менее чем за 3 месяца.

Пунктом 8.1 договора определено, что договор вступает в силу с 01.01.2018 г. и действует по 31.12.2018 г., если не менее чем за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не представит другой стороне письменное предложение изменить договор или заявление о его прекращении, настоящий договор пролонгируется на каждый последующий календарный год.

В период с 01.10.2017 г. по 31.12.2017 г. в рамках фактически сложившихся отношений и за период с 01.01.2018 г. по 31.05.2018 г. в рамках договора № 68т/17 от 30.10.2017 г.  ответчик оказывал услуги истцу по передаче тепловой энергии и горячей воды от котельной, расположенной по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, ул. Парковая, д. 19А от границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей ответчика с сетями истца до точек передачи потребителям.

В период с 01.10.2017 г. по 30.04.2018 г. при передаче через тепловые сети  ответчика тепловой энергии и теплоносителя у истца возникли потери тепловой энергии  – 2834113,87 руб., потери теплоносителя в сумме – 103315,37 руб.

Поскольку ответчиком не была произведена оплата, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и пени.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Правила статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. Арбитражный суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (ст. 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится абонентом за фактически принятое её количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В данном случае сторонами заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии в порядке, предусмотренном статьями 779, 781 ГК РФ, и положениями раздела V Правил № 808. 

Согласно данному договору ответчик оказывает услуги истцу по передаче тепловой энергии конечным потребителям. Ввиду изложенного и положений, предусмотренных пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, а также пунктами 54 и 55 Правил № 808, предприятие, являясь теплосетевой организацией, обязано оплатить потери тепловой энергии, возникающие при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией (обществом), через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Статьей 19 Закона о теплоснабжении установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»  (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 5 Правил № 1034 определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета. 

В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении (отсутствие в точке учета прибора учета), порядок определения количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, производится расчетным путем в соответствии с разделом IV Правил № 1034, с использованием Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр). 

Из материалов дела не следует, что на границе балансовой принадлежности сторон установлен прибор учета. Пунктом 10 Методики № 99/пр предусмотрено, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Приказе Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»

Истец, руководствуясь указанными выше нормами, произвел расчет потерь, определив их как разницу между объемом энергии, рассчитанной по показаниям приборов учета, установленных на котельных, и полезным отпуском энергии конечным потребителям с учетом размера потерь, возникших в сетях общества. 

Из представленных в материалы настоящего дела Приказов ГУ «РЭК» Тверской области № 189-нп от 09.11.2017 г., № 494-нп от 19.12.2017 г., № 488-нп от 19.12.2017 г. и сводной таблицы расчетных данных по определению тарифа на передачу теплоэнергии МУП «Теплосеть» от котельной ООО «ЖК Эксплуатация» п. Новозавидовский Конаковский район на 2018-2020 г.г. установлено, что в тарифы ООО «ЖК-Эксплуатация» пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области на 2018 г. включены нормативные потери тепловой энергии и теплоносителя при передаче через тепловые сети ответчика.

 Таким образом, не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя при передаче через тепловые сети ответчика за 2018 год

В связи с этим оснований для вывода о том, что расчет общества за период с 01.11.2017 г. по 31.12.2018 г. является недостоверным, и о том, что истец не имеет права на получение платы за весь фактический объем потерь, как нормативных, определенных при установлении тарифа, так и превышающих их, сверхнормативных, в данной ситуации не имеется.

Доводы ответчика о том, что в спорный период не возникало аварийных ситуаций и задолженность за спорный период не может превышать потери тепловой энергии и теплоносителя при передаче через тепловые сети ответчика не нашли своего документального подтверждения

Исследовав материалы дела, расчет задолженности, суд полагает требования истца о взыскании задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению в части в сумме 2245509,86 руб.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2018 г. по 19.09.2018 г.  в размере до 13502,93 руб.

Арбитражный суд полагает, что вышеуказанный объем потерь в достаточной степени подтвержден представленными истцом расчетами, балансами тепловой энергии, данными об объеме потребленного котельной истца природного газа, паспортами газа и паспортными данными установленных на котельной котлов, а также самой котельной, режимными картами работы котлов, сведениями о выработке котельной тепловой энергии, о начислениях потребителям истца за спорный период и потреблении указанными потребителями тепловой энергии, договорами на поставку тепловой энергии, заключенными между истцом и потребителями тепловой энергии, данными о среднемесячной температуре воздуха

Ненадлежащее состояние тепловых сетей ответчика, по которым была осуществлена транспортировка тепловой энергии также нашло документальное подтверждение в акте осмотра состояния тепловых сетей от 18.03.2019 г., составленного комиссией, образованной во исполнение распоряжения администрации городского поселения поселка Новозавидовский от 18.03.2019 г. № 25. Выявленные по результатам обследования недостатки по своему характеру не могут быть отнесены ко вновь образовавшимися и с большей долей вероятности наличествовали и в спорный период времени.

Вышеуказанные данные и расчеты истца ответчиком по существу не опровергнуты, контррасчет ответчиком не представлен.

По своей правовой природе проценты согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют собой ответственность за просрочку денежного обязательства, что в данном случае применимо к спорным правоотношениям. 

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Исследовав расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, суд полагает требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежащими удовлетворению в части в сумме 10304,74 руб.  с учетом частичного удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности

В соответствии со ст.110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска и поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, государственная пошлина подлежит отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным исковых требованиям и взыскивается в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 310, 330, 541, 544 ГК РФ, ст.ст. 49, 65, 110,  169-171 АПК РФ, суд

 

                                         Р Е Ш И Л:

Взыскать с МУП «Теплосеть» пгт.Новозавидовский Конаковского района Тверской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в пользу ООО «ЖК-Эксплуатация» пгт.Новозавидовский Конаковского района Тверской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 2245509руб.86коп. задолженности и 10304руб.74коп. процентов за пользование чужим денежными средствами, итого – 2255814руб.60коп.

Взыскать с МУП «Теплосеть» пгт.Новозавидовский Конаковского района Тверской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 28829руб.66коп. государственной пошлины.

Взыскать с ООО «ЖК-Эксплуатация» пгт.Новозавидовский Конаковского района Тверской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в доход федерального бюджета в установленном порядке8950руб. государственной пошлины.

             Исполнительные листы выдать взыскателям после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия 

         Судья:

     ФИО1