АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-15525/2022

г. ФИО2

20 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2023 года 

Арбитражный суд ФИО2 ской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Балезиной Я.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФИО2 ского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610001, Россия, 

<

...>),

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и ФИО2 ской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 426076, Россия, 

<

...>)

к муниципальному образованию «Город ФИО2» в лице администрации города ФИО2 а (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, Россия, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 ской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610002, Россия, 

<

...>)

о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим

при участии в судебном заседании представителя 

истца 1: ФИО1, по доверенности от 09.01.2023 №1 (сроком действия по 31.12.2023),

установил:

ФИО2 ский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – истец 1, ФИО2 ский ЛО МВД России на транспорте) обратилось в Арбитражный суд ФИО2 ской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город ФИО2» в лице администрации города ФИО2 а (далее – ответчик), в котором просить:

 признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования «Город ФИО2» на нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016), общей площадью 415,8 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000410:3841; 

признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016), общей площадью 415,8 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000410:3841.

Определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и ФИО2 ской области (далее – третье лицо 1, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и ФИО2 ской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 ской области (далее – третье лицо 2, Управление Росреестра).

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что муниципальное образование «Город ФИО2» является владеющим собственником спорного нежилого помещения, а истец пользовался имуществом на основании договор безвозмездного пользования с 2006 года, а не на основании права собственности (оперативного управления). Юридически значимой и подлежащей доказыванию в данном деле является совокупность обстоятельств: наличие у истца права собственности или другого вещного права на имеющийся в натуре объект, утрата фактического владения им, а также незаконность владения этим объектом или его частью конкретным лицом (лицами), что истом не доказано. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо 1 в отзыве на исковое заявление полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за ФИО2 ским линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте в силу закона. Доказательств, послуживших основанием регистрации права собственности муниципального образования «Город ФИО2» на спорное нежилое помещение, ответчиком не представлено.

Третье лицо 2 в отзыве на исковое заявление указывает следующее: в настоящее время в Едином государственной реестре недвижимости (далее – ЕРГН) в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 43:40:000410:3841, площадью 415.8 кв.м., по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67, пом. 1016, 02.04.2008 зарегистрировано право оперативного управления ФИО2 ского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ФИО2 ской области от 14.09.07 № 06-812 о закреплении имущества, акта приема-передачи федерального имущества от 24.09.07.

25.08.2016 также в ЕГРН зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город ФИО2» на основании постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1).

Определением суда от 05.04.2023 по заявлению третьего лица 1 на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальный статус Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и ФИО2 ской области изменен на процессуальный статус соистца (далее – истец 2). 

Истец 2 поддерживает исковые требования, просит:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования «Город ФИО2» на нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016), общей площадью 415,8 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000410:3841; 

признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016), общей площадью 415,8 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000410:3841.

В судебное заседание истец 2, ответчик, третье лицо 2 явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ. Третье лицо 2 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителей истца 1, исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ский ЛО МВД России на транспорте для осуществления оперативно-служебной деятельности с 1980-х гг. по настоящее время использует нежилое помещение 1016, общей площадью 415,8 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000410:3841, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ФИО2 ской области от 14.09.2007 № 06-812 нежилое помещение 1016 в здании по адресу: г. ФИО2, Ленинский район, ул. Комсомольская/Горького, д. 37/67, общей площадью 415,8 кв.м., кадастровый номер 43:40:У0410:003:1049/09:1016/Б, 1977 года постройки, закреплено из казны Российской Федерации на праве оперативного управления за ФИО2 ским линейным отделом внутренних дел на транспорте.

Указанное помещение зарегистрировано на праве оперативного управления за ФИО2 ским ЛО МВД России на транспорте 02.04.2008, запись регистрации № 43-43-01/206/2008-112.

Помещение внесено в реестр федерального имущества с реестровым номером В13440000075. Вместе с тем, право собственности Российской Федерации на помещение не зарегистрировано.

Согласно выписке из реестра имущества за муниципальным образованием «Город ФИО2» на праве муниципальной собственности 25.08.2016 зарегистрировано спорное нежилое помещение на основании распоряжения администрации города ФИО2 а от 31.12.1999 № 4487 «О приеме жилых домой ФИО2 ской дистанции гражданских сооружений ГЖД в муниципальную собственность», решения ФИО2 ской областной Думы от 23.12.2015 № 43/17 «Об уточнении перечня-реестра объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального образования «Город ФИО2»», запись регистрации № 43-43/001-43/001/028/2016-3337/1.

ФИО2 ский ЛО МВД России на транспорте обратился к администрации муниципального образования «Город ФИО2» с письмом от 18.03.2022 № 2462, в котором просил рассмотреть вопрос передачи нежилого помещения из собственности муниципального образования «Город ФИО2» в собственность Российской Федерации.

Письмом от 26.04.2022 № 3181-06-01 администрация города ФИО2 а сообщила о готовности рассмотреть вопрос о передаче нежилого помещения из собственности муниципального образования «Город ФИО2» в собственность Российской Федерации при условии предоставления полного пакета документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

ФИО2 ский ЛО МВД России на транспорте, принимая во внимание Положение о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, обратился к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и ФИО2 ской области за оказанием содействия в признании права собственности на нежилое помещение.

МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и ФИО2 ской области предложило обратиться с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности, зарегистрированного за муниципальным образованием «Город ФИО2», о признании права собственности Российской Федерации.

Полагая, что запись о регистрации права муниципальной собственности нарушает права ФИО2 ского ЛО МВД России на транспорте, так как в силу прямого указания Постановления № 3020-1 помещение, занимаемое ФИО2 ским ЛО МВД России на транспорте, является федеральной собственности в находится в оперативном управлении ФИО2 ского ЛО МВД России на транспорте, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации  в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 53 Постановления № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно пункту 58 Постановления № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22 если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 48 Закона № 3-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). 

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, нежилое помещение 1016, 1977 года постройки общей площадью 415,8 кв.м., расположенное в здании по адресу: г. ФИО2, Ленинский район, ул. Комсомольская/Горького, д. 37/67, закреплено на праве оперативного управления за ФИО2 ским ЛО МВД России на транспорте.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ФИО2 ской области от 15.11.2007 по делу № А28-6751/07-42/13 установлено, что помещение по адресу: 

<

...>, ФИО2 ский ЛО МВД России на транспорте (ранее – ФИО2 ский Линейный отдел внутренних дел на транспорте Волго-Вятского Управления внутренних дел на транспорте МВД России) занимает с 1980-х гг.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В перечень объектов, указанных в Приложении 1, входит и имущество органов внутренних дел Российской Федерации. 

Суд пришел к выводу, что поскольку ФИО2 ский ЛО МВД России на транспорте занимал указанное помещение на момент принятия указанного Постановления № 3020-1, данное помещение в силу прямого указания закона относятся к объектам федеральной собственности.

На момент законодательного разграничения государственной собственности спорное недвижимое имущество находилось во владении и пользовании истца 1, использовалось им в соответствии с его целевым назначением и из его владения по настоящее время не выбывало.

Указанное обстоятельство подтверждает выпиской из реестра федерального имущества: реестровый номер В13440000075, дата присвоения 30.01.2018.

Факт нахождения истца 1 в спорном помещении в настоящее время ответчиком подтверждается.

Доказательств того, что с 1980-х гг. и по настоящее время спорное помещение поступало во владение и пользование иных лиц, кроме истца 1, а также доказательств, подтверждающих, что помещение выбывало из владения истца 1 и на момент разграничения государственной собственности использовалось по иному назначению, в материалах дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о нахождении истца 1 в спорном помещении с 1980-х гг. и по настоящее время.

Истцы просят признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, построенное в 1977 г., и являющееся федеральной собственности в силу закона.

Поскольку спорный объект недвижимости были построен до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности является ранее возникшим и подлежало регистрации по желанию правообладателя. Следовательно, при отсутствии регистрации – права на объекты признаются юридически значимыми.

Поскольку спорное имущество является федеральной собственности в силу закона, для установления права собственности муниципального образования «Город ФИО2» на указанное помещение правовых оснований не имелось.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении спорного объекта подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. 

Как установлено судом, спорное помещение из состава федеральной собственности и из владения истца 1 не выбывало.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 5 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 57 Постановления № 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости не выбывал из владения истца 1, нарушение не связано с лишением владения, исковая давность к заявленному требованию применению не подлежит.

Истцы, заявив указанный иск, фактически оспорили зарегистрированное право на спорное нежилое помещение, на которое в силу закона возникло право федеральной собственности, с целью восстановления своего нарушенного права, поскольку регистрация права собственности ответчика на спорное имущество препятствует реализации прав собственности в отношении имущества.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается также на наличие между сторонами договора безвозмездного владения и пользования муниципальным имуществом от 18.12.2006 № 6066, на основании которого истец занимает данное помещение.

Указанный довод подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику. В рассматриваемом случае спорное недвижимое имущество в силу закона на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации на государственную и муниципальную собственность было отнесено к федеральной собственности и из указанной собственности не выбывало.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ФИО2 ской области от 15.11.2007 по делу № А28-6751/07-42/13, установлена недействительность (ничтожность) указанного договора, поскольку на момент его подписания право собственности муниципального образования «Город ФИО2» на спорное помещение не было зарегистрировано.

Указание ответчиком на государственную регистрацию права собственности на спорное помещение не имеет правового значения, поскольку как уже указано выше, на основании Постановления № 3020-1 спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности и изначально не могло быть передано в состав муниципальной собственности, так как право федеральной собственности на спорное помещение возникло в силу закона.

На основании изложенного, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования «Город ФИО2» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, Россия, 

<

...>) на нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016), общей площадью 415,8 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000410:3841.

Решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРН о регистрации права собственности муниципального образования «Город ФИО2» на объект недвижимости – нежилое помещение площадью 415,8 кв.м, с кадастровым номером 43:40:000410:3841, расположенное по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016).

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое помещение площадью 415,8 кв.м, с кадастровым номером 43:40:000410:3841, расположенное по адресу: 

<

...>/Горького, д. 37/67 (помещение 1016).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО2 ской области.

СудьяЮ.Е. Покрышкина