Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-103/2023

город Владикавказ

19 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 13 февраля 2024 года

                                                Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2

к ответчикам:

– индивидуальному предпринимателю ФИО3

- АМС Ардонского района

третьи лица:

 - Управление Росреестра по РСО-Алания

- Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

- Филиал ППК «Роскадастр» по РСО-Алания

об установлении границ земельного участка,

при участии:

от истца – ФИО4, по доверенности № 15АА0692081 от 10.01.2022

от ФИО3 - ФИО5, по доверенности от 05.12.2022

от АМС Ардонского района – не явились

от Минимущества РСО-Алания – ФИО6, по доверенности № 13 от 03.07.2023

от Управления Росреестра по РСО-Алания – не явились

от Филиала ППК «Роскадастр» по РСО-Алания – не явились,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.01.2024 до 14 час. 10 мин. 13.02.2024

установил:

установил: ФИО2 обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ИП ФИО3 и Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания об определении границ земельного участка с КН 15:00010102:96, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район в соответствии с межевым планом от 06.10.2021 года подготовленным кадастровым инженером ФИО7

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

 - Управление Росреестра по РСО-Алания

- Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

- Филиал ППК «Роскадастр» по РСО-Алания

В судебном заседании истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил установить границы земельного участка КН 15:00010102:96, в следующих координатах:

№№

Координаты X

Координаты Y

1

78441.24

3005662.65

HI

78373.26

302776.12

Н2

78319.09

305875.67

НЗ

77543.89

305671.14

Н4

77565.00

305436.36

2

77689.28

305470.78

1

78441.25

305662.65

Представитель истца просил удовлетворить исковые требования, с учетом представленных уточнений исковых требований.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, истцом изготовлен межевой план для уточнения границ земельного участка с КН 15:06:0010102:96, который в настоящее время состоит на кадастровом учете без координат границ.

По состоянию на момент выдачи указанных документов (сентябрь 1998 года) земельные правоотношения в РФ регулировались Земельным кодексом РСФСР, принятым Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" в Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. были внесены изменения, в соответствии с которыми "пожизненное наследуемое владение" исключено из числа видов прав на земельные участки. То есть, по состоянию на сентябрь 1998 года истец ни при каких обстоятельствах уже не мог получить земельный участок в пожизненное наследуемое владение.

На это же обстоятельство обращено внимание в отзыве Минимущества РСО-Алания от 07.10.2022 № 2437, представленном в материалы дела. Кроме того, в своем отзыве Минимущество РСО-Алания ссылается на то, что в государственный акт на право пользования землёй от 01.12.1984, выданный совхозу «Ардон», не вносилось каких-либо изменений в связи с якобы изъятием земельного участка площадью 20 га для предоставления ФИО2; право постоянного (бессрочного) пользования названного совхоза на часть земли в порядке, установленном действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г., не прекращалось.

Истец за 25 лет с момента получения прав на земельный участок с КН 15:06:0010102:96 площадью 20 га до сих пор так и не зарегистрировал своего права. Отсутствие координат границ участка не препятствует регистрации прав на него при наличии надлежащих правоустанавливающих документов.

Истец не является правообладателем земельного участка с КН 15:06:0010102:96 площадью 20 га, поскольку право пожизненного наследуемого владения за ним не зарегистрировано и надлежащих правоустанавливающих документов, которые бы позволили осуществить такую регистрацию, у истца не имеется.

Фактически истец требует исправления реестровой ошибки, которая, по его мнению, состоит в пересечении уточняемых им границ земельного участка с КН 15:06:0010102:96 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295 и 15:06:0010102:128.

Однако, земельные участки с КН 15:06:0010102:1 и 15:06:0010102:295 переданы в аренду ИП ФИО3 в установленном законом порядке (право аренды зарегистрировано в ЕГРН) и в настоящее время находятся в его фактическом владении и пользовании, что подтверждается соответствующими договорами и актами приема-передачи.

Требование об установлении границ земельного участка является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом смежного землепользователя, выраженные, в частности, в неправильном определении характерных точек границ земельного участка (см. например, Определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2018 г. N 310-ЭС18-981, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 января 2019 г. N Ф10-5637/18 по делу N А35-9127/2016, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2018 г. N Ф04-5455/18 по делу N А46-1946/2018).

Таким образом, поскольку требование об установлении границ земельного участка является разновидностью негаторного иска, то заявлять его может только лицо, фактически владеющее земельным участком. В данном случае, истец земельным участком не владеет. То есть, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Ссылки истца на положения ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" несостоятельны, так как процедура согласования границ земельного участка не может проводиться лицом, не являющимся правообладателем участка и, тем более, даже не владеющим им. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец хотя бы пытался провести данную процедуру в установленном законом порядке. Ссылка истца на положения ч. 7 ст. 36 ЗК РФ также несостоятельна, поскольку данная статья Земельного кодекса РФ утратила силу с 1 марта 2015 года.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания также просила в иске истцу отказать, пояснив:

Земельные участки с кадастровыми номерами 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295, 15:06:0010102:128, расположенные по адресу: РСО-Алания, Ардонский район принадлежат Республике Северная Осетия-Алания на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № 15:06:0010102:1-15/037/2018-1; 15:06:0010102:295-15/037/2019-1; 15:06:0010101:128-15/001/2018-1 соответственно.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В обоснование своих требований истец ссылается на постановление главы АМС Ардонского района от 18.09.1998 № 207 «О выделении земельного участка ФИО2 для организации КФХ», и свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю от 21.09.1998 № 326.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации помимо прочего находятся земельные участки, право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. 

В силу п. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации помимо прочих отнесены земельные участки, предоставленные казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право собственности республики на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании государственного акта на право пользования землей А-I № 930940 от 01.12.1984г., выданного совхозу «Ардон». 

Согласно главе X Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, для ведения крестьянского фермерского хозяйства, земельные участки предоставляются из земель запаса, либо специального фонда, а также изымаемые у государственных предприятий. В материалах дела отсутствует какой-либо документ, подтверждающий изъятие земельного участка у совхоза «Ардон».

Из пункта 2 ст. 45 и ст. 53 Земельного кодекса РФ следует, что при прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком путем отказа землепользователя от этого права правообладатель подает соответствующее заявление в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком от имени собственника, который принимает решение о прекращении права.

Принимая во внимание приведенные нормы земельного законодательства можно сделать вывод о том, что с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования спорными землями предприятию следовало обратиться в республиканский орган государственной власти, уполномоченный на принятие соответствующего решения и распоряжение земельными участками совхоза «Ардон», в силу закона отнесенных к собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Из указанного следует, что АМС Ардонского района незаконно без ведома Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, осуществляющего полномочия собственника земельных участков, относящихся к собственности РСО-Алания, распорядилась земельными участками совхоза «Ардон».

В настоящее время, право собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельные участки, ранее предоставленные совхозу «Ардон», зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» право пожизненного наследуемого владения было исключено из Земельного кодекса РСФСР.

Статьей 58 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.

То есть, АМС Ардонского района предоставляло земельные участки гражданам на несуществующем на тот момент праве.

Право на получение земельного участка для ведения крестьянского хозяйства имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и соответствующую квалификацию либо прошедшие специальную подготовку. Преимущественное право на получение земельного участка имеют граждане, проживающие в данной местности. При необходимости отбор граждан, пожелавших вести крестьянское хозяйство, производится на конкурсной основе местным Советом народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка (ст. 59 Земельного кодекса РСФСР).

Гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 указанного Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве (ст. 60 Земельного кодекса РСФСР).

По настоящему делу вышеуказанные обстоятельства отсутствуют.

Таким образом, по настоящему делу имеется спор о праве на земельный участок. Соответственно истцом избран ненадлежащий способ защиты права об установлении границ земельного участка.

Представители АМС Ардонского района и Управления Росреестра по РСО-Алания, Филиала ППК «Роскадастр» по РСО-Алания в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск ответчика, третьего лица, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству № 326 от 21.09.1998 года на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 был предоставлен земельный участок на основании решения главы местного самоуправления Ардонского района от 18.09.1998 № 207 для организации КФХ «Беркут» площадью 20 га.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Порядок образования земельных участков урегулирован в главе 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01.01.2007 в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки);

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего кодекса.

Данный перечень является закрытым, в соответствии с чем, во всех иных, не указанных в нем случаев, образование земельных участков возможно при наличии в письменной форме согласия землепользователей.

Статья 11.3 ЗК РФ предусматривает специальные правила образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) (действовавшей до 01.01.2017), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закон N 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Указанные ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона N 221-ФЗ, утратили силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В настоящее время к указанным правоотношениям применяются нормы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведении в текстовой который включает в себя: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу п. 1 ст. 1 Закона о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о регистрации - ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из положений ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 61 Закона о регистрации предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В силу п. 3 ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Нормой части 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН. о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, как указано выше, в соответствии со ст. 43 Закона о регистрации предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков.

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 6 февраля 2017 года по делу N 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане: "Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости)".

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Вместе с тем внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Из содержания ч. 7 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка.

Как усматривается из выписки ЕРГН истец не является правообладателем земельного участка с КН  15:06:0010102:96 площадью 20 га., поскольку право пожизненного наследуемого владения за ним не зарегистрировано.

Земельный участок с КН 15:06:0010102:96 площадью 20 га., состоит в пересечении с границами земельных участков с кадастровыми номерами 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295 и 15:06:0010102:128.

Земельные участки с кадастровыми номерами 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295, 15:06:0010102:128,  расположенные по адресу: РСО-Алания, Ардонский район принадлежат Республике Северная Осетия-Алания на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № 15:06:0010102:1-15/037/2018-1; 15:06:0010102:295-15/037/2019-1; 15:06:0010101:128-15/001/2018-1 соответственно.

Земельные участки с КН 15:06:0010102:1 и 15:06:0010102:295 переданы в аренду ИП ФИО3 в установленном законом порядке (право аренды зарегистрировано в ЕГРН) и в настоящее время находятся в его фактическом владении и пользовании, что подтверждается соответствующими договорами и актами приема-передачи.

Для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд определением от 14.09.2023 назначил землеустроительную экспертизу с согласия лиц, участвующих в деле.

Необходимость получения заключения эксперта обусловлена, отсутствием у суда специальных познаний в соответствующей области, направлено исключительно на правильное разрешение спора по существу и соблюдение баланса интересов сторон.

Вместе с тем заключение эксперта будет оцениваться судом в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, установленными обстоятельствами, что может только способствовать правильному разрешению судом спорного требования.

В связи с назначением экспертизы  производство по делу приостановлено.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 15:6:00010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район?

- возможно ли установление границ земельного участка с кадастровым номером 15:6:00010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, без снятия с кадастрового учета смежных земельных участков, с которыми имеется наложение границ?

- определить возможность установления границы земельного участка в соответствии с межевым планом, представленным истцом в случае невозможности - предложить варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером 15:6:00010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район?

Проведение экспертизы поручено кадастровому инженеру индивидуальному предпринимателю ФИО7 (РСО-Алания, 

<

...>).

Определением суда от 20.12.2023 производство по делу возобновлено, по ходатайству ответчика, в связи с не предоставлением экспертом заключения. Судебное заседание назначено на 11-30 30 января 2024 года.

ИП ФИО7 через канцелярию суда 30.01.2024 представлено для приобщения к материалам дела заключение № 20-23/ЗЭ о землеустроительной экспертизе по делу № А61-103/2023.

Стороны ознакомлены с заключением эксперта. Ходатайств о вызове эксперта для дачи пояснений сторонами не заявлялось. В рамках настоящего дела отсутствовала необходимость в данном процессуальном действии. В данном случае вызов эксперта в судебное заседание не требовался,  имеющиеся в деле доказательства достаточны для оценки доводов и возражений сторон и рассмотрения дела по существу

В результате проведенного обследования, проанализировав данные, полученные в ходе обследования и камеральных работ, эксперт даёт следующие ответы на поставленные перед ним судом вопросы:

Вопрос №1: определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 15:06:00010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район?

Ответ: Границы определены в соответствии с чертежом на обороте Свидетельства о праве на землю №326 от 21.09.1998г., а также со слов ФИО2.

Согласно имеющейся информации на обороте Свидетельства о праве на землю №326 от 21.09.1998г., правообладателями смежных земельных участков являлись АВ-КФХ Вымпел, ВС - а/д Ардон-Красногор, СД - КФХ «Скиф», ДА - КФХ «Ксурт-1». Фактически установить границы смежных земельных участков по границам АВ, СД, ДА (КФХ ликвидированы, участки сняты с учета или преобразованы?), не представляется возможным.

Эксперт исходит из имеющейся информации: спорный земельный участок, является ранее учтенным, расположен в кадастровом квартале 15:06:0010102, а также

известна граница ВС- а/д Ардон-Красногор - в схеме граница 1-3. На схеме №1 расположения земельного участка сохранены конфигурация и площадь земельного участка.

Вопрос №2: возможно ли установление границ земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, без снятия с кадастрового учета смежных земельных участков, с которыми имеется наложение границ?

Ответ: Возможно. Согласно Схеме № 1, спорный земельный участок накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами: 15:06:0010102:126, 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295. Исправить реестровую ошибку возможно путем подготовки межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010102:96. Для установления границ земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, необходимо согласие правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами: 15:06:0010102:126, 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295, в виде подписей в акте согласования местоположения границ земельного участка. В случае спора, основанием для уточнения местоположения границ является решение суда.

Вопрос №3: определить возможность установления границы земельного участка в соответствии с межевым планом, представленным истцом в случае невозможности - предложить варианты установления границ земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010102:96 по адресу: РСО-Алания, Ардонский район?

Ответ: установление границ земельного участка в соответствии с межевым планом, представленным истцом, возможно, в случае согласия правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами: 15:06:0010102:126, 15:06:0010102:1, 15:06:0010102:295. в виде подписей в акте согласования местоположения границ земельного участка. В случае спора основанием  для уточнения местоположения границ является решение суда.

В соответствии с выпиской из  ЕГРН от 08.08.2023 № КУВИ-001/2023-180029423 земельный участок с кадастровым номером  15:06:0010102:96  площадью  200000 кв.м. не зарегистрирован, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения., с видом разрешенном использования- для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Порядок образования земельных участков урегулирован в главе 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01.01.2007 в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего кодекса.

Данный перечень является закрытым, в соответствии с чем, во всех иных, не указанных в нем случаев, образование земельных участков возможно при наличии в письменной форме согласия землепользователей. Статья 11.3 ЗК РФ предусматривает специальные правила образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд определил, что при установлении границ земельного участка необходимо образовать новые земельные участки путем их раздела, однако арендатору не принадлежат права распоряжения объектом недвижимости.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, судом назначена экспертиза.

В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив заключение эксперта, суд полагает, что в заключении не имеется противоречий либо неясности, оно составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствует требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, ответы даны по тем вопросам, которые поставлены судом; исследования проведены квалифицированным специалистом, обладающим специальными знаниями, экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

ФИО2 установлением границ фактически просит произвести раздел не принадлежащего ему земельного участка имеющего конкретные границы и площадь и находящегося в собственности  иных владельцев.

Земельным законодательством не предусмотрена возможность установления в судебном порядке по результатам судебной экспертизы местоположения, границ и площади земельного участка, арендуемого истцом без установленных в ЕГРН границ и с декларированной площадью, с одновременным разделом решением суда публичных земельных участков, имеющих установленные границы и площадь, с последующим включением одного из образованных в результате раздела публичных земельных участков в состав земельного участка истца в порядке восстановления судебным решением его местоположения, границ и площади.

В то же время полномочия арендатора не предполагают наличие у арендатора права распоряжения земельным участком. К собственнику земельного участка предприниматель в установленном административном порядке не обращалась, отказа на совершение таких юридически значимых действий ею не получено. Однако частичное наложение земельных участков, находящихся в собственности и имеющих установленные границы и площадь, на земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, само по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения о разделе публичных земельных участков, имеющих установленные границы и площадь.

Данное намерение ФИО2 произвести раздел не основано на нормах земельного законодательства.

Также суд считает необходимым отметить, что установление границ включает в себя различные административные процедуры в виде снятия с кадастрового учета земельных участков, новой постановки на учет, погашению записи об аренде и внесению новой записи.

Вместе с тем, преодоление данных административных процедур путем вынесения судебного решения подменяет установленные законом механизмы регистрации прав и осуществления кадастрового учета.

Согласия на раздел от смежных землепользователей и собственника арендуемого истцом земельного участка не получено.

Таким образом, суд отказал в установлении границ земельного участка.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решением суда в удовлетворении исковых требований истца отказано, бремя несения судебных расходов по уплате государственной пошлины лежит на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                                  Баскаева Т.С.