АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-505/2019

02 апреля 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: В.А. Гребенщиковой, О.В. Цирулик

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 27.08.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018

по делу №  А04-1876/2018 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Котляревский,                   в суде апелляционной инстанции судьи: Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова,  И.В. Иноземцев.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Амурагроцентр» (ОГРН 1022800507080, ИНН 2801081020, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 17) 

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области (ОГРН 1022800524867, ИНН 2801075330, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, переулок Пограничный, 10), администрации Михайловского района Амурской области (ОГРН 1022801198650, ИНН 2820001453, место нахождения: 676680, Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Ленина, 87), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 154)

третьи лица: открытое акционерное общество «Поярковский элеватор», Федеральное агентство железнодорожного транспорта в лице Дальневосточного территориального управления

о признании недействительными постановлений, договора аренды, незаконными действий, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка

 Общество с ограниченной ответственностью «Амурагроцентр» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с уточненным иском о признании недействительной границы земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1, расположенного по адресу: Амурская область, Михайловский район, площадью 8 301 600 кв.м, с разрешенным использованием - железная дорога, в точках пересечения с земельным участком с кадастровым номером 28:18:010211:6, расположенным по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Пионерская, д. 1, площадью 78 кв.м, с разрешенным использованием – под промышленные предприятия, а именно: 

Номер точки                          X                               У

8                                       382 700.10               3 368 599.07

9                                       382 687.80               3 368 586.61

10                                     382 583.63                3 368 306.41

Истец просил установить смежную границу между указанными земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы: 

1. 382 628.35 3 368 349.87 

2. 382 646.35 3 368 379.77 

3. 382 663.22 3 368 401.95 

4. 382 697.55 3 368 472.80 

5. 382 732.14 3 368 563.51 

6. 382 696.92 3 368 577.38 

7. 382 705.48 3 368 597.47 

8. 382 700.10 3 368 599.07 

10. 382 583.63 3 368 306.41 

11. 382 604.04 3 368 298.14, взыскать судебные расходы.

Решением от 27.08. 2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Амурской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Приводит доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:1 поставлен на кадастровый учет (08.02.2002) ранее земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:0006 (20.06.2003); поэтому на момент постановки первого земельного участка отсутствовали какие-либо пересечения. Ссылаясь на положения статьи 90 ЗК РФ, абзаца 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ указывает на отсутствие возможности предоставления земельных участков в полосе отвода железной дороги в частную собственность. Настаивает, что формирование земельного участка для полосы отвода в существующих размерах осуществлено вне зависимости от находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащим иным лицам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Амурагроцентр» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как  следует  из материалов дела, ООО «Амурагроцентр» является арендатором земельного участка площадью 79 502 кв.м с кадастровым номером 28:18:010211:6, расположенного по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Пионерская, д.1 по договору аренды от 31.01.2013 № 8, действующему по 01.01.2038, что подтверждается выпиской из ЕГРН (право аренды земельного участка зарегистрировано 15.11.2016).

В границах указанного земельного участка находятся объекты недвижимости: сооружение транспорта (железнодорожный подъезной путь № 19) протяженностью 443,6 кв.м; нежилое здание общей площадью 21 кв.м; нежилое здание общей площадью 496,4 кв.м; здание гаража общей площадью 382,5 кв.м; 10-ти этажное сооружение площадью 11 810,9 кв.м; 2-х этажное сооружение площадью 72,4 кв.м; сооружение транспорта (автомобилеразгрузчик) площадью 182,9 кв.м; гидротехническое сооружение площадью 3.8 кв.м; сооружение (линия сушки зернобобовых культур) площадью 287,9 кв.м; сооружение энергетики и электропередачи общей площадью 50,7 м; трансформаторная подстанция  площадью 75,3 кв.м; сооружение электроэнергетики ( воздушная линия 10 кВ) протяженностью 2 700 м; здание зерносклада № 11 общей площадью 1 167,9 кв.м; здание зерносклада № 7 общей площадью 1 217,6 кв.м; нежилое здание общей площадью 1 270,6 кв.м; нежилое здание общей площадью 89,5 кв.м; нежилое здание общей площадью 1 208,9 кв.м; нежилое здание общей площадью 1 233,6 кв.м; зерносушилка РД площадью 114,6 кв.м; нежилое здание общей площадью 407,5 кв.м, приобретенные обществом по договорам купли-продажи от 14.04.2014, от 25.08.2015, от 27.10.2016 (продавец – ОАО «Поярковский элеватор»).

Постановлением главы Михайловского района Амурской области от 16.10.2017 № 1007 утверждена схема уточнения границ земельного участка площадью 78 958 кв.м с указанием координатных точек, с целью признания кадастровой ошибки на кадастровом плане территории 28:18:010211.

По результатам утвержденной схемы кадастровым инженером ООО «Меридиан» Маркиной В.Л. подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:6 в системе координат СК-28.

31.11.2017 общество обратилось в управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений (изменение площади земельного участка, изменение описания местоположения его границ) земельного участка с кадастровым номером  28:18:010211:6, приложив к заявлению межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ООО «Меридиан» Маркиной В.Л.

Решением от 05.03.2018 № 28/18-3413 отказано в осуществлении кадастрового учета изменений вышеназванного земельного участка, поскольку его границы пересекают земельные участки: с кадастровым номером 28:18:000000:611 (с видом разрешенного использования – берегоукрепление с причальной стенкой) и с кадастровым номером 28:18:000000:1 (с видом разрешенного использования – железная дорога), границы которых установлены на основании межевых планов от 24.11.2015, от 01.01.2001, соответственно.   

Земельный участок площадью 830,16 га с кадастровым номером 28:18:000000:1 зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП «Забайкальская железная дорога», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2002 серии 28 АО № 718098. Право постоянного (бессрочное) пользование ФГУП «Забайкальская железная дорога» на указанный земельный участок подтверждено постановлением администрации Михайловского района Амурской области от 26.12.2001 № 428.

С 07.07.2003 земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:1 используется ФГУП «Забайкальская железная дорога» на условиях аренды по договору аренды № 25/302 (арендодатель – ТУ ФАУГИ В Амурской области), действующему в редакции дополнительных соглашений от 18.05.2007, от 30.07.2013 для использования полос отвода и охранных зон железнодорожных дорог.

ООО «Амурагроцентр», полагая, что в части существующих наложений, граница земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 установлена незаконно, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, предъявив, в том числе требование об установлении смежной границы вышеназванных земельных участков в указанной части.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В данном случае спор связан с установлением границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:18:010211:6, 28:18:000000:1.

Как указано выше, истец является арендатором земельного участка площадью 79 502 кв.м с кадастровым номером 28:18:010211:6, в границах которого находятся объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности и приобретенные по договорам купли-продажи у                        ОАО «Поярковский элеватор», договор аренды от 31.01.2013 № 18. 

Объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:6, приобретены                                  ОАО «Поярковский элеватор» (ранее – АООТ «Поярковский элеватор») в порядке приватизации имущества ГП Поярковский элеватор (план приватизации от 24.11.1992).

Ранее арендатором земельного участка площадью 79 502 кв.м с кадастровым номером 28:18:010211:6 по договору аренды от 31.01.2013 № 18 являлось ОАО «Поярковский элеватор», которому земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления главы Михайловского района Амурской области от 31.01.2013 № 70.

На указанный земельный участок площадью 79 502 кв.м имеется кадастровый паспорт, по сведениям которого участок поставлен на государственный кадастровый учет – 20.06.2003 и имеет разрешенное использование – под промышленные предприятия.

До переоформления прав на указанный земельный участок АООТ «Поярковский элеватор» владело земельным участком площадью 9,365 га на праве бессрочного (постоянного) пользования  на основании постановления главы местного самоуправления с. Поярково от 16.11.1995 № 87; обществу было выдано свидетельство на право пользования земельным участком, зарегистрированное в июне 1998 в Михайловском Роскомземе.

Постановлением администрации Поярковского сельсовета Амурской области от 19.08.2003 № 69-за переоформлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 8,3 га с кадастровым номером 28:18:010211:6, на право аренды.

19.08.2003 между ОАО «Поярковский элеватор» (арендатор) и администрацией Поярковского сельсовета (арендодатель) в отношении указанного земельного участка заключен договор аренды № 53. Аналогичные договоры на аренду земельного участка площадью 83 000 кв.м заключались с  ОАО «Поярковский элеватор» вплоть до 31.01.2013, с указанной даты действует договор аренды № 8, в котором площадь земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:6 составляет 79 502 кв.м.

Из представленного в дело кадастрового паспорта на земельный участок площадью 8,3 га следует, что площадь земельного участка соответствует материалам межевого дела; приведено описание земельного участка с данными о координатных точек его границ. Аналогично приведено описание границ земельного участка с указанием характерных координатных точек в отношении земельного участка площадью 79 502 кв.м, что следует из кадастровой выписке земельного участка от 21.11.2012.

Таким образом, с 1995 владельцем земельного участка с кадастровым номером  28:18:010211:6 и до перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах указанного земельного участка, являлось ОАО «Поярковский элеватор», после - ООО «Амурагроцентр».   

Данное сторонами не опровергается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 установлено, что участок имеет площадь 8 301 600 кв.м, разрешенное использование – железная дорога и фактически представляет полосу отвода под железную дорогу; участку присвоен кадастровый номер – 08.02.2002, что отражено в кадастровом паспорте на земельный участок, оформленный по состоянию на 25.01.2018. В графе «особые отметки» кадастрового паспорта указано, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться, в том числе для установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10. 2006 № 611 утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

В данном случае установлено, что указанный земельный участок площадью 830,16 га, а именно граница полосы отвода земель сформирован по результатам материалов инвентаризации земель в полосе отвода ФГУП «Забайкальская железная дорога», утвержденных постановлением администрации Михайловского района Амурской области от 26.12.2001 № 427. 

Согласно представленным в дело материалам инвентаризации земель в полосе отвода, в его состав входит пояснительная записка, в которой отражено, что в отношении указанной полосы отвода железной дороги проведены полевые работы, в результате которых были закоординированы километровые столбы, а по территории с. Поярково – привязаны к объектам местности; согласованы границы смежеств с землепользователями, в том числе, с главой Поярковской сельской администрацией. 

Материалы инвентаризации сведений о том, что в спорных границах полосы отвода находятся объекты недвижимости, не принадлежащие железной дороге, не содержат.

В ходе судебного разбирательства, в том числе с целью установления наложений границ вышеназванных земельных участков, причин наложений и нахождения в их границах объектов недвижимости, назначалась  судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено                         ООО «Меридиан» (определение от 21.06.2018).

В дело представлена подготовленная кадастровым инженером Маркиной В.Л. ООО «Меридиан»  землеустроительная экспертиза, которая проводилась с выездом на местность. Согласно экспертизе выявлено  наложение границ земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 на земельный участок с кадастровым номером  28:18:010211:6, площадь наложений составляет 11 942 кв.м; определены координатные точки наложений. При наличии существующих более 20 лет объектов производственного комплекса Поярковского элеватора, имеющего ограждение экспертом, исключено проведение инвентаризации земель в полосе отвода посредством полевых работ, ввиду очевидности указанных объектов и неизбежности отражения сведений по ним в материалах инвентаризации. Эксперт пришел к выводу, что координатные точки при инвентаризации земель полос отвода получены с планов картографических материалов масштабом М 1:25000, что привело к ошибкам в определении координат и, как следствие, формированию земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 с отступлениями от действующих правил и регламентов в области землеустройства.

К землеустроительной экспертизе подготовлены и составлены схемы №№ 1-4 наложений земельных участков, в границах которых имеются объекты капитального назначения истца: 2 резервуара хранения зернобобовых культур 5 000 тн. каждый, здание гаража, подсобный корпус, техническое перевооружение элеватора с увеличением объема сушки зерновых культур (линия сушки зерновых культур) и др. (схема № 3); схема № 4 выполнена по данным аэросъемки. 

Суды, оценивая землеустроительную экспертизу и не выявив неясности и неполноты сведений в ней, в силу положений статьи 86 АПК РФ, признали ее надлежащим доказательством, подтверждающим, как факт наложений земельных участков с кадастровыми номерами 28:18:000000:1, 28:18:010211:6 в результате выявленных ошибок, так и необходимость их исправления путем установления смежной границы названных земельных участков. Поэтому суды, руководствуясь вышеназванными нормами права, признали недействительной границу земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 в координатных точках 8-10  и удовлетворили заявленные требования общества с учетом принятых уточнений по иску. При установлении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:18:000000:1, 28:18:010211:6 суды исходили из результатов судебной землеустроительной экспертизы, признав в этой части установленными  координаты точек (1-11) смежной границы земельных участков, определенные экспертом.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на иную оценку доказательств. Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами не свидетельствует о допущенных судами нарушений.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.08.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по делу №  А04-1876/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                                    В.А. Гребенщикова         

 

	О.В. Цирулик