Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2326/2018

город Брянск

16 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения  оглашена  в судебное заседании 10.04.2018г.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Кулинич Е.И.,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению  Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, п. Путевка Брянского района Брянской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры», п. Локоть Брасовского района Брянской области,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО2 – ст. специалист (д.№УФС-Д-1 от 09.01.2017),

от ответчика: ФИО3 – представитель (д.№7 от 16.03.2018),

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры» (далее – ООО «Брасовские сыры», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ответчик – не оспаривая заявление по существу, просил применить малозначительность.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Россельхознадхора по Брянской и Смоленской областям по факту поступления информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (протоколы испытаний ФГБУ «Калининградская МВЛ» от 13.12.2017 №111/22378, ФГБУ «Ленинградская МВЛ» от 21.12.2017 №27830) 25.12.2017 обществу с ограниченной ответственностью «Брасовский сыры» выданы предписания об устранении нарушения установленных требований №БР-ВКГ-0254-035/17, № БР-ВКГ-0254-036/17 со сроком исполнения 16.01.2018.

В соответствии с пунктами 1 предписаний № БР-ВКГ-0254-035/17, № БР-ВКГ-0254-036/17 от 25.12.2017 года Обществу необходимо было прекратить действие деклараций о соответствии от 31.01.2017 ЕАЭС № RU Д- RU.АД18.В.00140 на серийный выпуск сыра полутвердого Арбатский с массовой долей жира 45%, изготовитель и заявитель ООО «Брасовские сыры»; от 19.01.2017г. ЕАЭС № RU Д-RU.АД18.В.00130 на серийный выпуск сыра полутвердого Российский с массовой долей жира 50%, изготовитель и заявитель ООО «Брасовские сыры».

По состоянию на 20 февраля 2018 года информации об исполнении указанных пунктов предписаний в Управление не поступало. На официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в разделе Реестры, в подразделе «Национальная часть Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме» декларации о соответствии от 31.01.2017 ЕАЭС № RU Д- RU.АД18.В.00140 на серийный выпуск сыра полутвердого Арбатский с массовой долей жира 45%; от 19.01.2017г. ЕАЭС № RU Д-RU.АД18.В.00130 на серийный выпуск сыра полутвердого Российский с массовой долей жира 50%, имеет статус «Действующая», что подтверждается распечатками страниц официального сайта Федеральной службы по аккредитации.

Таким образом, ООО «Брасовские сыры» пункт 1 предписаний № БР-ВКГ-0254-035/17, № БР-ВКГ-0254-036/17 от 25.12.2017 года в установленный срок не выполнен.

В действиях ООО «Брасовские сыры», выразившихся в невыполнении пункта 1 предписаний     № БР-ВКГ-0254-035/17, № БР-ВКГ-0254-036/17 от 25.12.2017 года, старшим государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на госгранице Российской  Федерации  и  транспорте Управления  Россельхознадзора по  Брянской  и Смоленской областям установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность  за  совершение  которого  предусмотрена  частью   15  статьи   19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  суд находит заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации установлено, что невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В обоснование своей позиции общество указывает, что согласно пункту 1 указанного Предписания, общество должно было предпринять меры по прекращению действия следующих деклараций не позднее 16 января 2018 года: от 31.01.2017 ЕАЭС № RU Д- RU.АД18.В.00140 на серийный выпуск сыра полутвердого Арбатский с массовой долей жира 45%, изготовитель и заявитель ООО «Брасовские сыры»; от 19.01.2017г. ЕАЭС № RU Д-RU.АД18.В.00130 на серийный выпуск сыра полутвердого Российский с массовой долей жира 50%, изготовитель и заявитель ООО «Брасовские сыры».

Во исполнение указанного пункта Предписаний ООО «Брасовские сыры» 26.03.2018 года направило в Федеральную службу по аккредитации уведомления о прекращении действия вышеуказанных деклараций.

26 марта 2018 года действие деклараций прекращено на основании заявлений ООО «Брасовские сыры».

Несмотря на то, что ООО «Брасовские сыры» совершило деяние, соответствующее объективной стороне вменяемого Государственным органом правонарушения, Заявитель просит суд освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии с положениями статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ и Постановлению Пленума ВС от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в решении.

В пунктах 18, 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04г. №10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП Российской Федерации.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие ущерба интересам государства, учитывая, что обществом принимались меры для исполнения предписания, ранее общество к административной ответственности не привлекалось за подобное правонарушение, при отсутствии иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличию обстоятельств, позволяющих суду квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, суд приходит к выводу о возможности освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации и объявляет ему устное замечание.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 02.06.04 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

            Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявленные Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, п. Путевка Брянского района Брянской области, требования о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры», п. Локоть Брасовского района Брянской области, по  части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить  без  удовлетворения. 

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула). 

 Судья                                                                                      Е.И. Кулинич