109/2023-32343(1) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, 

не вступившего в законную силу

Дело № А55-403/2022

г. Самара

5 апреля 2023 года

11АП-2153/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 5 апреля 2023 года  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Морозова В.А., судей Деминой Е.Г., Кузнецова С.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  с участием:  

от истца – ФИО2, представитель (доверенность № 197 от 29.11.2022,  

диплом № 47/5-04 от 05.06.2004), ФИО3, представитель (доверенность № 194  

от 24.11.2022, диплом № 1448 от 06.03.2002); 

от ответчика – ФИО4, представитель (доверенность от 20.06.2022, диплом  

 № 14923 от 20.05.1995); 

в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте  

судебного разбирательства, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2023 года в зале № 4  

помещения суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лыковой  

Ирины Алексеевны на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря  

2022 года по делу № А55-403/2022 (судья Шехмаметьева Е.В.)  

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ОГРН  

1136316004747, ИНН 

<

***>), г. Самара, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП  

319631300039308, ИНН 

<

***>), г. Самара, третьи лица: - общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», 

- общество с ограниченной ответственностью «еАптека»,  о взыскании 134105 руб. 39 коп. – задолженности,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО  «ЭкоСтройРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее –  предприниматель, ответчик) о взыскании 134105 руб. 39 коп. – задолженности по  договору № ТКО-22573 от 25.12.2020 за период с 01.01.2019 по 31.07.2021 (с учетом  принятых судом уточнений исковых требований).  

Определением суда от 18.01.2022 исковое заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 11.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства.  

Определениями суда от 27.06.2022 и от 25.10.2022 к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ООО  «Агроторг»), общество с ограниченной ответственностью «еАптека» (далее – ООО  «еАптека»).  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2022 исковые требования  удовлетворены.  

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой  просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении требования о взыскании суммы  НДС отказать, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение  для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела,  неправильное применение судом норм материального и процессуального права.  

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на неправомерное  включение истцом в расчет задолженности суммы налога на добавленную стоимость  (далее – НДС) на услуги регионального оператора. Ответчик применяет упрощенную  систему налогообложения, не является плательщиком НДС и относится к категории лиц,  для которых органом регулирования тарифов не предусмотрена уплата НДС в составе  установленного предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).  

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.  

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами  жалобы не согласился и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.  

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное  заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены  надлежащим образом.  

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим  образом извещенных о времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со  статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной  жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, заслушав выступления  присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный  апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на  территории Самарской области осуществляется региональным оператором.  

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской  области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее – региональный оператор) по  результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области соглашения об  осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей  территории Самарской области от 01.11.2018.  

Ответчику на праве собственности принадлежат нежилые помещения: комнаты № 15, часть комнаты № 6, комн. № 9-10, части комнат № 11-12, расположенные по адресу:  

<

...>, кадастровый номер 63:01:0110008:4287, что  подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.  

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с  ТКО № ТКО-22573 от 25.12.2020 (далее – договор) на условиях типового договора, а  услуга по обращению с ТКО оказывалась истцом в соответствии с условиями типового  договора и соглашением, в связи с чем подлежит оплате ответчиком в соответствии с  условиями типового договора.  

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.01.2019 по 31.07.2021 истец  оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, что подтверждается универсальными  передаточными документами № КУ05-003303 от 18.05.2021, № КУ05-003309 от  18.05.2021, № КУ05-003310 от 18.05.2021, № КУ05-003311 от 31.05.2021, № КУ06-003660  от 30.06.2021, № КУ07-002923 от 31.07.2021.  

Однако услуги по обращению с ТКО ответчиком не оплачены. 

По расчету истца задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с  ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2021 составила 134105 руб. 39 коп.  

Направленная истцом в адрес ответчика претензия № ЭСР-55590/21 от 13.08.2021 с  требованием в течение 5 календарных дней с момента получения претензии перечислить  на свой расчетный счет сумму задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения,  что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим  иском.  

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг и  регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами  для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ),  Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее –  Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору  возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а  заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в  договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу указанных норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим  свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).  

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически  оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 48 от 29.09.1999 «О некоторых  вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с  договорами на оказание юридических услуг»).  

В соответствии с пунктом 2 типового договора региональный оператор обязуется  принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в  договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019 (пункт 5 типового  договора).  

Согласно пункту 6 типового договора под расчетным периодом понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  Регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель (за исключением потребителей в  многоквартирных и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно  до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по  обращению с ТКО.  

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской области № 846 от 18.12.2018, а также Приказами департамента ценового и  тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, №  830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утверждены предельные тарифы на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2021 годы для населения в сумме  598,16 руб./м³ (с учетом НДС).  

Правилами № 505 установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства  измерений (далее – средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления  расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием  средств измерения.  

При этом, согласно пункту 6 Правил № 505, в целях осуществления расчетов с  собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5  настоящих Правил.  

Следует отметить, что коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема  контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, применяется  при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в  территориальную схему и исключающей доступ к ней третьих лиц.  

Доказательств наличия собственной контейнерной площадки, включенной в  территориальную схему и исключающей доступ к ней третьих лиц, не представлено, что  свидетельствует о невозможности применения способа учета ТКО исходя из количества и  объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.  

Таким образом, в данном случае применяется коммерческий учет ТКО,  осуществляемый расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в  количественных показателях объема.  

При таких обстоятельствах истец правомерно произвел расчет объема ТКО исходя  из норматива накопления и в соответствии с приложением № 1 к договору.  

При расчете исковых требований истцом применен норматив в соответствии с  Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 804 от 19.12.2016 «Об  утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории  Самарской области» в значении 0,18 м³ к категории объектов «оптовые базы, склады  продовольственных и промышленных товаров» как наименьший из установленных.  

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец, являясь  региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою  деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО, которые  подлежали вывозу истцом.  

Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о  нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по  обращению с ТКО (далее – акт), порядок составления которого содержится в разделе 5  типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Однако ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих факт  неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг региональным оператором по  обращению с ТКО за спорный период.  

Проверив представленный истцом в материалы дела расчет задолженности по  договору на оказание услуг по обращению с ТКО, суд первой инстанции признал его  арифметически верным.  

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности  подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты, доказательства оплаты  задолженности в материалы дела не представлены, суд первой инстанции на основании  статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ обоснованно удовлетворил исковые требования, взыскав с  ответчика в пользу истца задолженность за оказанные услуги в размере 134105 руб. 39  коп.  

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерном взыскании с ответчика в  составе стоимости оказанных услуг суммы налога на добавленную стоимость (далее –  НДС), судом апелляционной инстанции отклоняется.  

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) налогоплательщиками налога НДС являются, в том числе организации,  индивидуальные предприниматели.  

Согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения налогом на  добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 НК РФ налоговая база при реализации  налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров  (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 40  Кодекса.  

Пунктом 13 статьи 40 НК РФ предусмотрено, что при реализации товаров (работ,  услуг) по государственным регулируемым ценам (тарифам), установленным в  соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей налогообложения  принимаются указанные цены (тарифы).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ,  услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в  пунктах 4 и 5 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров  (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате  покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму  налога.  

Объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров  (работ, услуг).  

Согласно статье 24.9 Закона № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в  области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также - тарифы)  осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в  случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации  органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ к регулируемым видам  деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:  обработка твердых коммунальных отходов; обезвреживание твердых коммунальных  отходов; захоронение твердых коммунальных отходов; оказание услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами региональным оператором; энергетическая  утилизация. Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми  коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением  сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых  видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами,  установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на  осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми  коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации,  осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми  коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с  учетом территориальной схемы обращения с отходами. Также регулированию подлежат  следующие виды предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными  отходами: единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами; тариф на обработку твердых коммунальных отходов; тариф на  обезвреживание твердых коммунальных отходов; тариф на захоронение твердых  коммунальных отходов; тариф на энергетическую утилизацию.  

В пункте 13 Приказа ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении  Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с  твердыми коммунальными отходами» указано, что тарифы регулируемых организаций  могут дифференцироваться по муниципальным образованиям, видам твердых  коммунальных отходов, а также технологическим особенностям в соответствии с  территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными  отходами (далее - территориальная схема).  

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ в редакции  Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25  части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 211-ФЗ)  операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными  отходами, освобождаются от обложения НДС.  

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми  коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим  государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления,  осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих  полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования  тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.  

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное  освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по  обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по  предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.  

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020   № 03-07-07/72871, на основании вышеизложенного операции по реализации услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от  обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 1 января  2020 года предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.  При этом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами,  который с 1 января 2020 года применяет освобождение от обложения НДС в отношении  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан применять такое  освобождение в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года вне  зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного  единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами с учетом НДС в течение указанного периода.  

В случае если органом регулирования тарифов введенный в действие с 1 января 2020  года предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными утвержден с учетом НДС, то услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами с 1 января 2020 года по такому тарифу, облагаются  НДС.  

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда  Поволжского округа от 29.03.2022 по делу № А65-4542/2021.  

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами  Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от  28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден  единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с  учетом НДС для всех категорий потребителей.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу,  что истец правомерно предъявил требование о взыскании с ответчика стоимости  оказанных услуг с учетом суммы НДС.  

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают  установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность  применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а по  существу, сводятся к несогласию ответчика с оценкой судом представленных в материалы  дела доказательств и исследованных обстоятельств, что не может служить основанием для  отмены обжалуемого судебного акта.  

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что  обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в  соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания  для его отмены отсутствуют.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе  подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 декабря 2022 года по делу   № А55-403/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального  предпринимателя ФИО5 – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий судья В.А. Морозов  

Судьи Е.Г. Демина 

С.А. Кузнецов 

Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 07.02.2023 6:28:00Кому выдана Морозов Виктор АлександровичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 07.02.2023 7:06:00Кому выдана Кузнецов Сергей АнатольевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 07.02.2023 6:34:00

Кому выдана Демина Елена Геннадьевна