АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28196/2019

19 июня 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года  Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего  судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело  

 по заявлению ФИО2 

 к Судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО3,  

 Судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО4,  

 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской  области,  

 о признании незаконными действий и бездействия судебных приставов –  исполнителей Верх-Исетского РОСП,  

 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора ФИО5,  

при участии в судебном заседании  

от заявителя ФИО6, представитель по доверенности от 16.04.2019,  паспорт;  

от заинтересованных лиц не явились, надлежащим образом извещены; 

от третьего лица ФИО6, представитель по доверенности   № 66АА3914419 от 09.10.2016, паспорт.  

 Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.  

Агафонов Алексей Павлович (далее – заявитель) обратился в  Арбитражный суд Свердловской области к Судебному приставу - исполнителю  Верх-Исетского РОСП Маклаковой Екатерине Вадимовне, Судебному- приставу исполнителю Верх-Исетского РОСП Холодову Алексею Валерьевичу,  Управлению федеральной службы судебных приставов-исполнителей по  Свердловской области (далее – заинтересованные лица) о признании  незаконными действий и бездействия судебных приставов – исполнителей  Верх-Исетского РОСП.  

Определением от 23.05.2019 заявление принято судом к производству и  назначено судебное заседание на 27.05.2019.  

Определением от 29.05.2019 судебное разбирательство отложено на  17.06.2019.  

В судебном заседании 17.06.2019 представитель заявителя заявил  ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.  Поступившие документы суд приобщил к материалам дела.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

27.02.2017 Верх-Исетским РОСП возбуждено исполнительное  производство по заявлению ФИО2 на основании  исполнительного листа серии ФС № 013886158 от 25.01.2018, выданного на  основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2017 по делу   № А29-8265/2017.  

18.01.2019 ФИО2 подал заявление о возвращении  исполнительного листа серии ФС № 013886158 от 25.01.2018, выданного на  основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2017 по делу   № А29-8265/2017.  

01.02.2019 заявителем подано повторное заявление о возвращении  исполнительного листа серии ФС № 013886158 от 25.01.2018, выданного на  основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.12.2017 по делу   № А29-8265/2017.  

Как указал заявитель, исполнительный лист до настоящего времени не  возвращен заявителю.  

Кроме того, заявителем указано, что заявителю не направлено ни одного  постановления по исполнительному производству № 12354/18/66001-ИП.  

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в  суд с настоящим заявлением.  

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав  имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71  АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в  связи со следующим.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий  (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе  судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт,  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными  (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий:  несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.  

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано  незаконным, если он имел возможность совершить необходимые  исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного  исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение  требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако  не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны  исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано  бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у  должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех  необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества  должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения  исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые  органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества  и (или) прав на него, и т.д.).  

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения  исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на  судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами  законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе  исполнительного производства").  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном  производстве, Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства  являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов  других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством  Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты  нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании  исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом.  

На основании статьи 12 Федерального закона N118-ФЗ в процессе  принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,  

предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве,  судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному,  полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона N 118-ФЗ,  судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и  законных интересов граждан и организаций.  

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО4, выразившееся в неисполнении  обязанности по направлению ФИО2 следующих  постановлений, принятых в рамках исполнительного производства   № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018:  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 06.05.2019 № 19/2055287.  

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства,  подтверждающие направление в ходе исполнительного производства  указанных постановлений заявителю, суд пришел к выводу о незаконном  характере указанного бездействия судебного пристава - исполнителя.  

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве  исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или  произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению. В  соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель  выносит постановление об окончании исполнительного производства и о  возвращении взыскателю исполнительного документа.  

Материалами дела подтверждается факт обращения заявителя в службу  судебных приставов с заявление о возвращении исполнительного листа.  Учитывая, что доказательства совершения соответствующих действий по  возврату исполнительного документа заявителю заинтересованными лицами не  представлены, суд признает обоснованным и считает подлежащим  удовлетворению требование заявителя в указанной части.  

Кроме того, несмотря на обращение взыскателя с заявлением о возврате  исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не вынес  соответствующее постановление об окончании исполнительного  производства, доказательств обратного заинтересованным лицом не  представлено, и продолжил совершение исполнительных действий.  

Так, материалами дела подтверждается, что судебный пристав- исполнитель ФИО4, после поступления судебному  приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО3 заявления  ФИО2 о возврате исполнительного листа от 18 января  2019 года, совершил в рамках исполнительного производства   № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018г. следующие исполнительные действия:  

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (0_IP_REQ_ROSREESTR_EGRP) от  

29.03.2019 № б/н, 

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  

(0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,  

Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных  

выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY)  

от 05.04.2019 № б/н, 

Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о  

зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) (OIPREQAUTO)  

от 15.04.2019 № б/н, 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 15.04.2019  

 № б/н, 

Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных  

выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY)  

от 17.04.2019 № б/н, 

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (OIPREQROSREESTREGRP) от  

18.04.2019 № б/н, 

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) (0_IP_REQ_FNS_MVV) от  

19.04.2019 № б/н, 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019  

 № б/н., 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019  

 № б/н., 

Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н,  Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н.,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  

(0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,  

Запрос в банки (рeг. МВВ) (0_IP_REQ_BANK_REG) от 24.04.2019 № б/н,  Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н, 

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.  Ответ из ведомства (МVV_EXTERNAL_RESPONSЕ) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 28.04.2019   № б/н.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019   № 172591790847.  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019   № 172591790845.  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (OIPACTBANREG) от 06.05.2019 № 19/2055287.  

Учитывая отсутствие заинтересованности взыскателя в продолжении  исполнительного производства, указанные действия судебного пристава носят  незаконный характер и нарушают права заявителя.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 198-200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд   

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Верх-Исетского РОСП ФИО3, выразившееся в невозвращении  ФИО2 исполнительного листа по заявлению от 18  января 2019 года.  

 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Холодова Алексея Валерьевича, выразившееся в неисполнении обязанности  по направлению Агафонову Алексею Павловичу следующих постановлений,  принятых в рамках исполнительного производства № 12354/18/66001-ИП от  27.02.2018:  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 06.05.2019 № 19/2055287.  

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя  ФИО4, совершенные в рамках исполнительного  производства № 12354/18/66001-ИП от 27.02.2018г., после поступления  судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП ФИО3  заявления ФИО2 о возврате исполнительного листа от  18 января 2019 года, согласно следующему перечню:  

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (0_IP_REQ_ROSREESTR_EGRP) от  29.03.2019 № б/н,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 03.04.2019 № 19/2034914,  

Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных  выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY)  от 05.04.2019 № б/н,  

Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о  зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) (OIPREQAUTO)  от 15.04.2019 № б/н,  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 15.04.2019   № б/н,  

Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных  выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) (OIPREQSALARY)  от 17.04.2019 № б/н,  

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (OIPREQROSREESTREGRP) от  18.04.2019 № б/н,  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) (0_IP_REQ_FNS_MVV) от  19.04.2019 № б/н,  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019   № б/н.,  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 19.04.2019   № б/н.,  

Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н,  Запрос в банк (МВВ) (0_IP_REQ_IP_BANKS) от 23.04.2019 № б/н.,  

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (0_IP_ACT_BAN_REG) от 24.04.2019 № 19/2050143,  

Запрос в банки (рeг. МВВ) (0_IP_REQ_BANK_REG) от 24.04.2019 № б/н,  

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н, 

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.  Ответ из ведомства (МVV_EXTERNAL_RESPONSЕ) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 23.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVVJEXTERNALRESPONSE) от 23.04.2019 № б/н.  Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 24.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 25.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 28.04.2019  

 № б/н. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019  

 № 172591790847. 

Ответ из ведомства (MVV_EXTERNAL_RESPONSE) от 26.04.2019  

 № 172591790845. 

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации  (OIPACTBANREG) от 06.05.2019 № 19/2055287.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со  дня вступления в законную силу судебного акта.  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации  через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и  исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети  «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья И.В. Пшеничникова