АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2023 года

Дело №

А56-62721/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны и Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 (доверенности от 16.03.2023 № 36 и от 05.10.2022 № 207/5/Д/133), от федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 (доверенность от 20.02.2023 №287/6/1юр),

рассмотрев 25.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны и Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2023 по делу № А5662721/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская улица, дом 5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), а при недостаточности лимитов денежных средств - с Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 119019, Москва, улица Знаменка, дом 19, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Министерство), 631 737 руб. 21 коп. задолженности по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.07.2005 № 18-21097/00-О (далее - Договор) за период с 01.08.2021 по 31.12.2021, 57 961 руб. неустойки по состоянию на 31.03.2022 с последующим их начислением по дату фактической уплаты задолженности, исходя из пункта 6.2 статей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416ФЗ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление).

Решением от 02.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.02.2023, иск удовлетворен частично: с Учреждения, а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с Министерства, в пользу Предприятия взыскано 631 737 руб. 21 коп. задолженности, 37 894 руб. 74 коп. неустойки по состоянию на 31.03.2022 с последующим ее начислением по дату фактического исполнения обязательства, за исключением периода действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 (далее – Постановление № 497); в остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Учреждение и Министерство, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просят отменить решение от 02.11.2022 и постановление от 01.02.2023, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске в полном объеме.

По мнению подателей жалобы, объект по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, на балансе Учреждения никогда не состоял и документы, подтверждающие принадлежность названного объекта последнему, не представлены; иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку обязанность по обеспечению коммунальными ресурсами спорных объектов возложена на Управление; поскольку в соответствии с приказом Министерства от 02.03.2017 № 155 единственным поставщиком ресурсов для нужд учреждений, подведомственных ему, с 01.04.2017 определено Управление, то именно оно несет ответственность за надлежащий учет коммунальных ресурсов военного имущества; документы, подтверждающие факт оказания услуг с обоснованием их объема, не представлены.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения и Министерства поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Предприятия и Управления против ее удовлетворения возражали.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Предприятие и Ольгинская квартирно-эксплуатационная часть Санкт-Петербурга (правопредшественник Учреждения; абонент) 01.07.2005 заключили Договор, по условиям которого Предприятие обязалось осуществлять отпуск (получение) питьевой воды абоненту из системы водоснабжения Предприятия по вводу диаметром, указанным в приложении 1 к Договору, а также прием (сброс) сточных вод от абонента в систему канализации Предприятия по выпуску диаметром, указанным в приложении 1 к Договору, а абонент обязался оплачивать полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды.

В соответствии с приложением 1 к Договору объектами, в отношении которых оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению, являются: войсковая часть № 03213, расположенная по адресу: 

<

...>; Зеленогорский военный санаторий, расположенный по адресу: 

<

...>; войсковая часть № 55751, расположенная по адресу: 

<

...>.

Порядок расчетов по Договору согласован в разделе 5.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Расчеты производятся один раз в месяц по окончании расчетного периода по показаниям средств измерения, передаваемым абонентом в срок, установленный пунктом 3.2.7 Договора.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе и Ольгинской квартирно-эксплуатационной части Санкт-Петербурга, в результате чего права и обязанности абонента по Договору перешли в полном объеме к Учреждению.

Во исполнение условий Договора Предприятие в период с 01.08.2021 по 31.12.2021 оказало Учреждению услуги на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ на общую сумму 631 737 руб. 21 коп. и выставило соответствующие платежные документы.

Претензией от 21.04.2022 № 360-04-02-30419/22 Предприятие уведомило Учреждение о наличии задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, а также начисленной неустойки, которые просило погасить в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск частично, исключив начисление неустойки с 01.04.2022 на период действия моратория, установленного Постановлением № 497.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013.

Частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Существенным условием такого договора является порядок учета принимаемых сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ указано, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о доказанности факта оказания Предприятием в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения, обоснованности произведенного расчета стоимости оказанных услуг, задолженность по оплате которых составила 631 737 руб. 21 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом истца, счетами-фактурами, расшифровками к ним, в которых указаны объемы оказанных услуг и их стоимость. Счета-фактуры были направлены Учреждению, разногласий по ним Предприятие не получало.

Из расшифровок, приложенных к счетам-фактурам, следует, что требование об уплате задолженности предъявлено Предприятием в отношении объекта - войсковой части № 03213. Доказательства того, что в отношении спорного объекта услуги по водоснабжению и водоотведению оказывала иная организация, ответчики в дело не представили.

В части требования о взыскании неустойки суды, установив, что в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.05.2022 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения», в соответствии с которыми подлежит применению ключевая ставка 7,5% годовых при определении размера неустойки, произвели перерасчет подлежащей взысканию неустойки, которая по состоянию на  31.03.2022 составила 37 894 руб. 74 коп. 

Требование о взыскании неустойки, начисленной по дату фактической уплаты долга, суды удовлетворили на основании пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которому, по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Суды удовлетворили требование истца о взыскании неустойки с последующим ее начислением по дату фактического исполнения обязательства, за исключением периода моратория, установленного Постановлением № 497. В указанной части доводов и возражений стороны не заявили, принятые судебные акты не оспаривают.

Отклоняя довод о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, суды правомерно исходили из того, что требование Предприятия основано на действующем Договоре, стороной которого является именно Учреждение, тогда как договорные отношения с Управлением у Предприятия в отношении спорных объектов отсутствуют; обязательства для Управления Договором в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ не создаются. Доказательств расторжения Договора либо принятия Управлением на себя предусмотренных Договором обязательств по оплате поставленной воды и оказанных услуг водоотведения в материалах дела не имеется.

Удовлетворение исковых требований, заявленных Предприятием к Министерству, которое, являясь главным распорядителем бюджетных средств, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств у Учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего, соответствует положениям пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункта 7 статьи 161, пункта 10 статьи 242.3, пункта 9 статьи 242.4, пункта 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положению о Министерстве, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суды правомерно удовлетворили заявленные Предприятием требования за счет основного и субсидиарного должников.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2023 по делу № А5662721/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны и Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова