ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                Дело № А72-6223/2021

06.10.2021

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2021.

В полном объеме решение изготовлено 06.10.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119435, Москва город, Большая Пироговская улица, дом 21, строение 2)

к Администрации муниципального образования "Барышский район" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 433750, 

<

...>),

о признании недействительным и отмене распоряжения Администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 03.05.2007 №169-р «О предоставлении в аренду земельных участков, занятых объектами недвижимости ОАО «Волжская МРК», в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:02:000000:36;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 

<

***>, 109012, Москва город, переулок Никольский, 9),

Публичное акционерное общество "Россети Волга" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 410031, Саратовская область, Саратов город, Первомайская улица, 42/44),

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 119019, Москва город, улица Знаменка, дом 19),

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области (

<

...>),

при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от Администрации муниципального образования "Барышский район" – не явились, извещены,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ФИО2, доверенность от 09.01.2019, паспорт, диплом, 

от ПАО "Россети Волга" – ФИО3, доверенность от 30.04.2020, диплом, паспорт,

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, доверенность от 26.02.2021, диплом, паспорт,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Администрации муниципального образования "Барышский район" с заявлением о признании недействительным и отмене распоряжения Администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области от 03.05.2007 №169-р «О предоставлении в аренду земельных участков, занятых объектами недвижимости ОАО «Волжская МРК», в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:02:000000:36.

Определением от 15.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Ульяновской области.

Из материалов дела следует: Администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области издала распоряжение от 03.05.2007 №169-р «О предоставлении в аренду земельных участков, занятых  объектами недвижимости ОАО «Волжская МРК», в соответствии с которым   открытому акционерному обществу «Волжская межрегиональная распределительная компания»  предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 73:02:000000:36.

Земельный участок с кадастровым номером 73:02:000000:36 площадью 7050 кв.м, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта. связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения электросетевого комплекса №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети", расположенном по адресу: Ульяновская область, Барышский район, ПС 220/110/10 Барыш. 

В отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН содержатся сведения об ограничении прав и обременениях в виде аренды от 11.02.2008 на основании договора аренды земельного участка от 01.09.2007 №153 (арендодатель - Барышский район Ульяновской области, арендаторы - ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», ПАО «Межрегиональная распределительная сеть компания Волги»). 

В границах земельного участка расположен объект недвижимости - сооружение (электросетевой комплекс №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети") с кадастровым номером 73:02:010101:256. 

В состав единого землепользования с кадастровым номером 73:02:000000:36 входят 166 обособленных земельных участков.

Обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 73:02:040501:148, 73:02:040501:149, 73:02:040501:150, 73:02:040501:151, 73:02:040501:152, 73:02:040501:153, 73:02:040501:154, 73:02:040501:155 и 73:02:040501:156, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 73:02:000000:36, входят в зону с особыми условиями использования территории «Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации».

Собственником электросетевого комплекса №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети" является ПАО «Россетти Волга» (свидетельство о государственной регистрации права серия 73 АТ №687571 от 21.08.2008).

Заявитель считает, что орган местного самоуправления превысил предоставленные им полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 73:02:000000:36, поскольку указный земельный участок располагается в границах федеральной собственности военного объекта и установленной для него запретной зоны. Земельный участок с кадастровым номером 73:02:040501:2 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования  войсковой части 23455 в мае 1992 г.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 земельные участки, предоставленные организациям, созданным федеральными органами государственной власти,  отнесены к федеральной собственности.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 73:02:040501:2 в федеральной собственности с мая 1992 года удостоверено государственным актом УО № 02000019, правоустанавливающим документом на основании которого возникает право собственности.

Согласно государственному акту, а именно, чертежу границ земель, находящихся в пользовании войсковой части № 23455, сведения о наличии земельных участков под опорами линии электропередач в границах участка, предоставленного войсковой части № 23455, отсутствуют.

Согласно Приложению №2 к Государственному акту, сведения об иных собственниках, пользователях и арендаторах земельного участка  - отсутствуют.

Предоставление Земельного участка в собственность войсковой части 23455, с оформлением Государственного акта, влечет разграничение госсобственности на него и приобретение соответствующего права Российской Федерацией.

28.04.2005 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 73:02:040501:2.

Согласно землеустроительному делу 2005 года, выполненного ОАО «Ульяновское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие»,  участки под 9-тью опорами ОАО «Ульяновскэнерго» вынесены в экспликацию земель постороннего пользования, а ОАО «Ульяновскэнерго», как правообладатель смежного земельного участка, - отсутствует.

Земельный участок находится в федеральной собственности с мая 1992 года Государственная собственность на Земельный участок разграничена.

Администрация муниципального образования "Барышский район" отзыв суду не представила. 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство обороны РФ считают, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

ПАО "Россети Волга" считает, что требования не подлежат удовлетворению. Ранее электросетевой комплекс №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети" принадлежал ОАО «Ульяновскэнерго». В настоящее время собственником является ПАО «Россети Волга» . На момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:02:000000:36 и принятия спорного распоряжения границы земельного участка с кадастровым номером 73:02:040501:2 установлены не были. Отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельного участка означает, что в кадастровом квартале 73:02:040501 расположен участок с кадастровым номером 73:02:040501:2 площадью 27 539 823 кв.м., а где конкретно не установлено.В связи с тем, что границы земельного участка, находящегося в государственной собственности установлены не были, нельзя считать, что земельный участок с кадастровым номером 73:02:000000:36 образован из земельного участка с кадастровым номером 73:02:040501:2.

В связи с тем, что земельный участок, на котором расположен объект электросетевого хозяйства не передавался ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России на праве постоянного бессрочного пользования, права Истца распоряжением главы Барышского района № 169-р от 03.05.2007 «О представлении в аренду земельных участков, занятых объектами недвижимости ОАО «Волжская МРК»» не затрагиваются.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:02:000000:36 внесены в ЕГРН в установленном законом порядке 05.05.2006, права ПАО «Россети Волга» на земельный участок возникли 08.11.2010, то есть до 01.01.2016, вид разрешенного использования земельного участка - для размещение электросетевого комплекса № 1 напряжением 110 кВ ОПО «Барышские электрические сети» следовательно, данный участок не является лесным, а ранее зарегистрированные права в отношении такого участка сохраняются.

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации заявило ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд. Заявитель указывает следующее: 21.04.2021 в ходе контроля землепользования в границах лесничества было установлено, что в квартале 76 и 77 Ульяновского  участкового лесничества расположено линейное сооружение - электросетевой комплекс  №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети". О существовании оспариваемого распоряжения учреждение не могло узнать ранее, поскольку  заявителю стало известно о его существовании  22.04.2021, после получения ответа из отдела архива муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области. 

13.05.2021 Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением. 

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, срок на подачу заявления восстанавливает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) (пункт 1).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (пункт 10); имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 12).

Согласно пункту 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно- территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: 

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; 

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; 

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Таким образом, при установлении факта разграничения и отнесения земельных участков к соответствующему уровню собственности необходимо руководствоваться изначальным назначением земельного участка, то есть к федеральной собственности относится земельный участок, если на нем расположено здание, ранее относившееся к федеральному уровню собственности, или земельный участок первоначально предоставлен предприятиям и организациям, созданным федеральными органами государственной власти, либо земельный участок относился к землям федерального уровня (землям обороны и иного специального назначения).

Постановлением Правительства Российской Федерации №135 от 02.02.1998 утвержден «Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» (далее – Порядок №135), который в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами регламентирует закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

Под закреплением лесов в настоящем Порядке понимается передача федеральному органу исполнительной власти по вопросам обороны лесов, расположенных на землях обороны, с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №135 закреплению подлежат расположенные на землях обороны леса, ранее входившие в лесной фонд, по состоянию на 1 января 1998 г., а также леса, расположенные на землях, предоставляемых для нужд обороны после 1 января 1998 г.

Закрепленные за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны леса исключаются из состава лесного фонда. 

Акт о передаче (приемке) лесов утверждается совместным приказом федерального органа управления лесным хозяйством и федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны, который является документом, удостоверяющим закрепление лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны (пункт 9).

На федеральный орган исполнительной власти по вопросам обороны возлагается организация ведения лесного хозяйства в закрепленных за ним лесах, обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, осуществление мероприятий по их лесоустройству и государственному учету (пункт 11 Порядка №135).

Во исполнение Порядка №135 в 1998 году в зоне дислокации войсковой части 23455 по актам о передаче (приемке) лесов, утвержденным приказом Федеральной службы лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации №86/136 от 13.04.1999, войсковой части 23455 были переданы леса, расположенные на землях обороны, в том числе, Ульяновской области, в Барышском районе   в размере 2757 га.

На основании постановления администрации Барышского района  №7 от 16.05.1992, войсковой части 23455  выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в размере 2765,45 га для оборонных целей. 

28.04.2005  на основании «Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:02:040501», сведения в отношении указанного земельного участка (как ранее учтенного) внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый номер 73:02:040501:2;  категория земли - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для оборонных целей, расположенный по адресу: обл. Ульяновская, р-н Барышский, войсковая часть № 23455.

18.05.2006 произведена государственная регистрация  права собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:02:040501:2 за  Российской Федерацией. 

Согласно Государственному акту, а именно, чертежу границ земель, находящихся в пользовании войсковой части № 23455, сведения о наличии земельных участков под опорами линии электропередач в границах участка  отсутствуют.

Согласно приложению №2 к Государственному акту, сведения об иных собственниках, пользователях и арендаторах земельного участка - отсутствуют.

В землеустроительном деле 2005 года, выполненного ОАО «Ульяновское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» по межеванию земельных участков, занимаемых войсковой части 23455 в Барышском районе Ульяновской области указано, что в северной части  земельного участка  проходит ЛЭП – 110 кВ «Рачейка – Инза» на участке «Барыш – Инза» ОАО «Ульяновскэнерго» (9 опор на общей площади 378 кв.м). ОАО «Ульяновскэнерго», как правообладатель смежного земельного участка, не указан.

В межевом плане от 08.11.2012 кадастровым инженером так же указано о наличии на земельном участке  с кадастровым номером 73:02:040501:2 электросетевого комплекса №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети" общей площадью 378 кв.м. 

Инженером по землеустройству Пензенского лесничества Минобороны РФ, лесничим Ульяновского участкового лесничества Пензенского лесничества Минобороны РФ и заместителем Ульяновского участкового лесничества Пензенского лесничества Минобороны РФ 19.08.2021 составлен акт осмотра участков лесов, расположенных в кварталах 76 и 77 Ульяновского участкового лесничества Минобороны РФ. В акте указано, что в границах квартала расположены  опоры в количестве 9 штук с номерами 76-84.  Нахождение линейных объектов в указанных участках подтверждены фотофиксацией с координатами. В акте приложена схема, согласно которой опоры ЛЭП с номерами 76-84 расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:02:040501:2.

ПАО «Россетти Волга»  не опровергнуло сведения, указанные в данном акте. Доказательства, подтверждающее иное суду не представило.  

Кроме того, суд принимает во внимание, что строительство ЛЭП  в 1956 году  было согласовано  с войсковой частью. Факт согласования с войсковой частью так же подтверждает ее прохождение на землях обороны.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что опоры ЛЭП расположены на  земельном участке  с кадастровым номером 73:02:040501:2, находящийся в собственности Российской Федерации. У органа местного самоуправления отсутствовало полномочие по распоряжению спорным земельным участком. 

Свидетельство  о праве пользования землей, выданное 16.11.1992 Барышским электрическим сетям для производственных целей не подтверждает факт предоставления   земельного участка под электросетевой комплекс №1 напряжением 110 кВ ОП "Барышские электрические сети". Точный адрес местонахождения в свидетельстве отсутствует (указано только «Барышский район»), границы земельного участка не указаны. Представитель ПАО "Россети Волга" в судебном заседании пояснил, что землеустроительное дело к данному свидетельству  у них отсутствует. Кроме того, из оспариваемого распоряжения не следует, что спорный земельный участок предоставлялся из земель, ранее переданных в постоянное (бессрочное) пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования оспариваемым распоряжением  не было прекращено.  

Решение райисполкома Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся от 03.10.1959 года №1015/18  не подтверждает факт предоставления земельного участка под спорную ЛЭП, поскольку в указанном решении разрешен отвод земельного участка под строительство  ЛЭП Сызрань – Инза – Рузаевка, тогда как  спорная ЛЭП расположена «Рачейка – Инза». 

Кадастровая палата в отзыве указало, что обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 73:02:040501:148, 73:02:040501:149, 73:02:040501:150, 73:02:040501:151, 73:02:040501:152, 73:02:040501:153, 73:02:040501:154, 73:02:040501:155 и 73:02:040501:156, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 73:02:000000:36, входят в зону с особыми условиями использования территории «Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации». 

Запретная зона  установлена на основании постановления Правительства РФ  №405 от 05.05.2014 «Об установлении запретных  зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

На дату принятия оспариваемого распоряжения действовало постановление Правительства Российской Федерации №135 от 17.02.2000, которым было утверждено   «Положение об установлении запретных зон запретных районов при арсеналах, базах и складах вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов», которое определяло назначение и порядок установления запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах центрального и окружного подчинения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также основные требования и меры безопасности, которые должны в них соблюдаться (пункт 1).

Согласно пункту 2 названного Положения установление запретных зон и запретных районов предусматривалось в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Названным актом предусматривались размеры запретных зон и запретных районов. 

Таким образом, установление запретной зоны военного объекта было предусмотрено законодательством, был определен порядок  определения ее размера, следовательно, отсутствие в ГКН сведений о границах запретной зоны на дату принятия оспариваемого распоряжения не отменяет законодательно установленную обязанность соблюдать специальный режим использования участка земли, окружающего военный объект.

Довод ПАО «Россетти Волга» о том, что в суд обратилось ненадлежащее лицо, суд считает несостоятельным по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства Российской Федерации №1053 от 29.12.2008 Министерство обороны Российской Федерации определено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, которые находятся в федеральной собственности. 

Согласно п.5 Указа Президента РФ  от 16.08.2014 №1082 Минобороны РФ осуществляет  свою деятельность  непосредственно и через органы управления  военных округов, иные органы военного управления, территориальные  органы (военные комиссариаты). 

28.04.2016  Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации был принят приказ №615 «Об утверждении изменений в лесохозяйственные регламенты лесничества Минобороны РФ».  Обеспечение выполнения лесохозяйственных регламентов возложено на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом данного документа суд приходит к выводу, что в суд за защитой нарушенного права обратилось надлежащее лицо. 

Довод ПАО «Россетти_Волга» о том, что в ходе межевых работ были уточнены границы  земельного участка с кадастровым номером  73:02:040501:2 и спорные участки исключены, суд считает несостоятельным. Заявитель и Минобороны РФ считают, что  земельный участок по 9 опорами ЛЭП является собственностью РФ, доказательства, подтверждающие законный порядок изменения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером  73:02:040501:2 - отсутствуют.  Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что  распоряжение Главы муниципального образования «Барышский район»  от 03.05.2007 №169-р «О предоставлении в аренду земельных участков, занятых  объектами недвижимости ОАО «Волжская МРК» в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:02:000000:36 является незаконным. Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь  статьями  198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд   удовлетворить. Пропущенный срок восстановить.

Признать распоряжение Главы муниципального образования «Барышский район»  от 03.05.2007 №169-р «О предоставлении в аренду земельных участков, занятых  объектами недвижимости ОАО «Волжская МРК» в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:02:000000:36 незаконным.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                              О.А.Лубянова