ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-3925/2021

24 февраля 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  16 февраля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2022 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Бодунковой С.А., 

судей Веревкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А81-3925/2021 по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительными решений годового общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», оформленные протоколом от 23.04.2021 № 22, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

 

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел»:

от ФИО2 – представитель ФИО6, по доверенности от 28.05.2021 сроком действия один год, диплом от 04.07.2009 № 13345,

в судебном заседании участвуют:

от Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» –  директор ФИО7, предъявлен паспорт, представитель ФИО8 по доверенности № 1-10/2021 от 04.10.2021 сроком действия один год, диплом от 01.07.2015 № 53, представитель ФИО9 по доверенности от 11.01.2022 № 7 сроком действия по 31.12.2022, диплом от 30.03.1998 № 12726, 

 

 

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - СРО Союз «Строители ЯНАО», ответчик) о признании недействительными (ничтожными) с момента принятия решения годового общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленные протоколом от 23.04.2021 № 22, в части разрешения вопросов № 2, № 3, № 4, № 6, № 7 повестки дня собрания (дело № А81-3925/2021).

ФИО3, ФИО4, ФИО5 (далее - ФИО3, Чеховских Д.В., ФИО5, истцы) обратились в суд с иском к саморегулируемой организации Союз «Строители ЯНАО» о признании недействительными (ничтожными) с момента принятия решения годового общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленные протоколом от 23.04.2021 № 22, в части досрочного прекращения полномочий ФИО3, Чеховских Д.В., ФИО5 в качестве членов правления СРО. 

Определением от 19.05.2021 указанные дела объединены в одно производство в рамках дела № А81-3925/2021.

Решением от 12.08.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-3925/2021 исковые требования ФИО2, ФИО3, Чеховских Д.В., ФИО5 удовлетворены. Признаны недействительными (ничтожными) с момента принятия решения годового общего собрания членов СРО Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» от 23 апреля 2021 года, оформленные протоколом № 22 от 23.04.2021, по следующим вопросам повестки указанного собрания: вопрос № 2: о досрочном прекращении полномочий членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»: ФИО5, Чеховских Д.В., ФИО2, о досрочном прекращения полномочий Председателя Правления Союз «Строители ЯНАО» ФИО3; вопрос № 3: о подтверждении решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 18 сентября 2020 года «О досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»; вопрос № 4: об избрание членами Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; вопрос № 6: о назначении на должность директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО7 сроком на 5 лет с 14 мая 2021 года; вопрос № 7: об избрании Председателем Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО12. Решение в этой части (абз.2 п.1) подлежит немедленному исполнению (применению). Взыскано с СРО Союз «Строители ЯНАО» расходы по оплате госпошлины в пользу: ФИО5 6 000 рублей, Чеховских Д.В. 6 000 рублей, ФИО2 6 000 рублей, ФИО3 6 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, СРО Союз «Строители ЯНАО» обратилась с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением от 10.09.2021 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 21.10.2021.

Определением от 26.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 17.11.2021.

Возражая против оспариваемого решения, в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы обратилось лицо, не участвующее в деле, ФИО12, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением от 27.10.2021 к совместному рассмотрению дела назначено указанное ходатайство на 17.11.2021. 

Определением от 12.11.2021 в составе суда произведена замена судьи Веревкина А.В. на судью Еникееву Л.И. в связи с нахождением в день рассмотрения дела в очередном отпуске, в связи с чем рассмотрение дела производится с самого начала.

Протокольным определением от 17.11.2021 в судебном заседании объявлялся перерыв до 22.11.2021.

Определением от 26.11.2021 Восьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А81-3925/2021 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку принятый судебный акт по настоящему делу влияет на объем прав и обязанностей членов правления СРО Союз «Строители ЯНАО» (являвшихся таковыми как до, так и после принятия оспариваемого решения). По мнению суда апелляционной инстанции, непривлечение к участию в деле членов правления СРО Союз «Строители ЯНАО» лишает этих лиц в полной мере реализовать свои процессуальные права на защиту, в том числе, заявлять возражения, представлять доказательства, а соответствующие выводы суда первой инстанции сделаны без предоставления заинтересованным лицам соответствующего права. 

Для  разрешения данного спора,  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, 

Назначено предварительное судебное заседание на 13.12.2021.

Определением от 10.12.2021 в составе суда произведена замена судьи Еникеевой Л.И. на судью Веревкина А.В. в связи с невозможностью участия в рассмотрении дела (направление судьи в период с 13.12.2021 по 17.12.2021 на курсы повышения квалификации, приказ от 22.12.2020 № ОК-01-252), в связи с чем рассмотрение дела производится с самого начала.

Определением от 13.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда назначено судебное заседание по делу № А81-3925/2021 на 13.01.2022, для представления письменных пояснений сторон по обстоятельствам дела.

28.12.2021 во исполнение определения Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 от ФИО13 поступили письменные дополнения к отзыву на исковое заявление с приложенными документами, а именно: дополнения к отзыву исх. № 124 от 27.12.2021г.; сведения об отправке сторонам дополнений к отзыву; список электронных адресов участвующих в деле лиц; скриншот об отправке сторонам дополнений к отзыву по электронной почте; почтовые описи 5 шт. и почтовые чеки 5 шт. об отправке сторонам дополнений к отзыву.

11.012022 от СРО Союз «Строители ЯНАО» поступили письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

11.01.2022 от СРО Союз «Строители ЯНАО» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, в котором просит приобщить к материалам дела письменные доказательства, а именно: определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2021 по делу А81-1755/2020; выписка из Единого реестра членов СРО в отношении акционерного общества «ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА»; решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.01.2021 года по делу №А-81-9953/2020; решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого от 20.02.2021 года по делу №А-81-10390/2020. Также к ходатайству приложены документы, письмо ФИО24 исх. №262 от 04.03.2021 г.;  письмо ООО СЗ «СО Арктика» исх. № 38 от 16.04.2021 г.; письмо ИП ФИО25 исх. № 3 от 15.04.2021 г.; письмо ООО «Град Строй» исх. № 13/04-01 от 13.04.2021 г.; письмо ООО «ГСМП Строитель» исх. № 36 от 16.04.2021 г.; письмо ООО «Креслава» исх. № 75 от 05.04.2021 г., письмо ООО фирма «Мост Сервис» исх. № 219 от 05.04.2021 г.; письмо ООО «Орион» исх. № 30 от 05.04.2021 г.; письмо ООО «СтройКапитал» исх. № б/н от 05.04.2021 г.; письмо ООО «РНГС» исх. № 16-04-001 от 16.06.2021 г.; письмо ООО «СМУ 16» исх. № 29 от 05.40.2021 г.; письмо ООО «Строительное управление удача» вх. № 506 от 12.04.2021 г.; письмо ООО «ПСК» исх. № 12/04-02 от 12.04.2021 г.; письмо ООО «Ямалнефтьгазстрой» исх. № 151 от 12.04.2021 г.; письмо ООО «УренгойСанВентЭнергоМонтаж» № 23 от 12.04.2021 г.; квитанция почтового отправления о направлении копии ходатайства истцам; сведения о направлении копии письма третьим лицам; доверенность представителя ответчика (копия).  

11.01.2022 ФИО2 представил отзыв на письменное дополнение к апелляционной жалобе СРО Союз «Строители ЯНАО» и ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: скриншот страницы подтверждающий направление настоящего отзыва сторонам по делу; решение арбитражного суда Ямало-Ненецкого АО от 06.10.2021 по делу №А81-1840/2021 (копия); постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 по делу №А81-1840/2021 (копия); приказ о приеме работника на работу от 01.06.2021 (копия); трудовой договор №РАС-00030 от 01.06.2021(копия); выписка из реестра акционеров (копия); доверенность на представителя (копия).

12.01.2022 от СРО Союз «Строители ЯНАО» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела и исследовании доказательств (в порядке статей 41, 64, 65 АПК Российской Федерации) DVD-диск с видеозаписью и аудиозаписью Общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» 23.04.2021 года.

12.01.2022  ФИО26 представил письменные пояснения (в порядке ст. 81 АПК РФ), в котором просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-3925/2021 от 12.08.2021 года отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований о признании недействительными решений годового общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», оформленные протоколом от 23.04.2021 № 22 отказать полностью.

В судебном заседании 13.01.2022 представитель СРО Союз «Строители ЯНАО» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела диска с протоколами об избрании.

Определением от 18.01.2022 в связи с необходимостью изучения документов, представленных в материалы дела, и разрешения вопроса о приобщении  их в качестве доказательств, судебное заседание отложено на 10.02.2022.

Определением от 04.02.2022 в составе суда произведена замена судьи Лебедевой Н.А. на судью Еникееву Л.И. в связи с невозможностью участия в рассмотрении дела (нахождение в очередном отпуске), в связи с чем рассмотрение дела производится с самого начала.

09.02.2022 ФИО23 представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции, открытом 10.02.2022, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 16.02.2022 после окончания которого судебное заседание продолжено. 

Информация о перерыве в судебном заседании размещена в информационном ресурсе http://kad.arbitr.ru/.

От ФИО2 и ответчика поступили письменные объяснения по обстоятельствам дела, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Директор и представители СРО Союз «Строители ЯНАО» просили оставить исковое заявление - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 121, 156, 266 АПК РФ судебное заседание проведено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истцов и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Саморегулируемая организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» была создана на основании решения собрания учредителей № 1 от 15.12.2008 в форме Некоммерческого партнерства «Союз строителей ЯНАО», запись о её создании внесена в ЕГРЮЛ 27 января 2009 г., присвоен ОГРН 

<

***>.    

Союз включен в государственный реестр СРО с регистрационным номером: СРО-С-073-20112009.     

Согласно Протоколу общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» № 20 от 26.03.2020 истцы - ФИО2, ФИО3, ФИО5, Чеховских Д.В., были избраны членами Правления СРО Союз «Строители ЯНАО». 

Протоколом № 289 от 18.03.2021 заседания Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» утверждена дата и время проведения годового общего собрания членов СРО – 23 апреля 2021 года, и повестка дня годового общего собрания членов СРО, которая содержала следующие вопросы: 

1. Утверждение отчета Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» по итогам работы за 2020 год. 

2. Утверждение отчета Директора СРО Союз «Строители ЯНАО» по итогам работы за 2020 год. 

3. Утверждение документов СРО Союз «Строители ЯНАО», в том числе внесение изменений путем утверждения новой редакции: 

3.1. УСТАВ Саморегулируемой организации Союз «Строители ЯмалоНенецкого автономного округа» (в части полномочий Исполнительного органа Союза); 

3.2. ПОЛОЖЕНИЕ об Исполнительном органе Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (Положение о директоре СРО Союз «Строители ЯНАО»); 

3.3. ПОЛОЖЕНИЕ о членстве в Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», в том числе о требованиях к членам Союза, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов. 

4. Досрочное прекращение полномочий отдельных членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» (ФИО21). 

5. Утверждение годовой бухгалтерской отчетности и Сметы расходования вступительных и членских взносов в СРО Союз «Строители ЯНАО» за 2020 год. 

6. Утверждение Сметы расходования вступительных и членских взносов в СРО Союз «Строители ЯНАО» на 2021 год. 

7. О возможности предоставления займов членам СРО Союз «Строители ЯНАО», согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам» и наделением полномочиями Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» правом принимать решение по предоставлению займов. 

Годовое общее собрание членов СРО состоялось 23.04.2021. 

Проведение общего собрания оформлено Протоколом общего собрания участников СРО Союз «Строители ЯНАО» № 22 от 23.04.2021. 

Согласно указанному протоколу на день проведения собрания общее количество членов СРО составляло 489 членов, в собрании приняли участие 393 члена СРО.

Кворум - более половины от общего количества членов СРО, для проведения собрания СРО имелся. 

В ходе проведения собрания представленная Правлением СРО повестка дня была изменена.

В повестку дня собрания СРО во время его проведения 23.04.2021 были дополнительно включены следующие вопросы: 

3. О подтверждении решения Внеочередного Общего Собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 18 сентября 2020 года «О досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО». 

4. Избрание членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО». 

6. О назначении директора СРО Союз «Строители ЯНАО». 

7. Избрание Председателя Правления СРО Союз «Строители ЯНАО». 

В пункте 2 повестки дня собрания о досрочном прекращении полномочий отдельных членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» была исключена фамилия ФИО21, которая фигурировала в пункте 4 повестки дня годового общего собрания членов СРО, утверждённой Правлением СРО 18.03.2021. 

По результатам голосования собранием СРО 23.04.2021 были приняты следующие оспариваемые истцами решения: 

вопрос № 2 - о досрочном прекращении полномочий членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»: 

ФИО5 – 249 голосов, 

ФИО4 – 239 голосов, 

ФИО2 – 249 голосов, 

- о досрочном прекращении полномочий Председателя Правления Союз «Строители ЯНАО» ФИО3 – 244 голоса. 

вопрос № 3 - о подтверждении решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 18 сентября 2020 года «О досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» - 220 голосов,

вопрос № 4 - об избрании членами Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО10 – 248 голосов, ФИО11 -221 голос, ФИО12 – 246 голосов, ФИО13 – 183 голоса. 

вопрос № 6 - о назначении на должность директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО7 сроком на 5 лет с 14 мая 2021 года – 233 голоса. 

вопрос № 7 - об избрании Председателем Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО12 242 голоса. 

Полагая, что указанные решения общего собрания СРО были приняты в нарушение действующего законодательства и в нарушение уставных документов СРО, истцы – ФИО2, ФИО3, Чеховских Д.М., ФИО5 обратились в суд с настоящими исками.

Истцы утверждают, что вышеприведённые решения общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» по вопросам, дополнительно включённым в повестку для собрания в ходе его проведения, являются недействительными (ничтожными) в соответствии с ч. 1 статьи 181.4 ГК РФ, поскольку при проведении указанного собрания допущены существенные нарушения порядка его проведения, установленного законом, положением о Правлении СРО Союз «Строители ЯНАО», Регламентом подготовки и проведения общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», Уставом СРО Союз «Строители ЯНАО».

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным решения собрания (абзац пятый статьи 12 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (часть 1 статьи 181.1 ГК РФ).

В силу статьи 181.1 ГК РФ к решению собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений, применяются правила, предусмотренные главой 9.1 «Решения собраний» ГК РФ, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

По смыслу части 1 статьи 2, части 6 статьи 50 и части 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (пункт 103 Постановления № 25).

Юридическое или физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, вправе обратиться в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Принимая во внимание изложенные выше нормы и разъяснения, ФИО2, ФИО3, Чеховских Д.М., ФИО5, вправе обжаловать в судебном порядке решение общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», которым досрочно прекращены их полномочия. Позиция суда относительно довода о том, что уклонение указанных лиц от голосования по дополнительно включенным в повестку собрания вопросам лишает их права обжалования принятых решений будет изложена в судебном акте ниже.

В соответствии с положениями части 6 статьи 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Если гражданско-правовое сообщество представляет собой юридическое лицо, то оно является ответчиком по иску о признании решения недействительным. Участники, голосовавшие за принятие решения, могут вступить в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика (пункт 118 Постановления № 25).

Компетенция общего собрания членов организации установлена статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7), статьей 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

В соответствии со статьей 28 Закона № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным указанным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 

2) принято при отсутствии необходимого кворума; 

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

То есть для принятия решения собрания о включении в повестку дня общего собрания членов СРО в ходе этого собрания дополнительных вопросов необходимо участие в голосовании по этому вопросу всех участников (членов) СРО.

В соответствии с пунктом 10.7.6 Устава Союза, к компетенции Правления Союза отнесены: созыв общего собрания членов Союза, подготовка повестки дня и предложений по организационным и кадровым вопросам.

Возможность включения в повестку дня собрания участников сообщества дополнительных вопросов после открытия собрания, в котором принимают участие не все участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не предусмотрена законом.

В соответствии с Регламентом подготовки и проведения Общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» пункта  3.1 Правление Союза формирует предварительную повестку дня Общего собрания и представляет ее для утверждения Общему собранию.

К повестке дня прилагается список претендентов на выборные должности, где указываются фамилия, имя, отчество претендента, а также иные сведения, характеризующие претендента.

Любой член Союза вправе внести на рассмотрение Правления Союза предложения о включении в повестку дня Общего собрания дополнительных вопросов, либо об изменении повестки дня Общего собрания.

Такие предложения должны поступить в Правление Союза не позднее, чем за десять дней до проведения Общего собрания (п.3.2. Регламента).

Предложения о внесении изменений в повестку дня Общего собрания рассматриваются Правлением Союза, которое вправе принять или отклонить эти предложения.     

В том случае, если по результатам рассмотрения Правлением приняты предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, то Правление Союза изменяет предварительную повестку дня Общего собрания (п.3.5.).

Из чего следует, что решение собрания по рассматриваемым вопросам ничтожно в случае, если оно, в том числе, принято по вопросу, не включенному в повестку дня.

Из содержания положений статьи 181.5 ГК РФ очевидно, что по воле законодателя ничтожным должно признаваться решение собрания по вопросу, заблаговременно не включенному в повестку собрания и о котором, в связи с этим, не было известно лицам, имеющим право на участие в собрании.

Оспариваемые в настоящем деле вопросы не были включены в повестку дня заблаговременно, иные члены СРО не были уведомлены о данных изменениях.

То обстоятельство, что внесение дополнительных вопросов в утверждённую Правлением СРО повестку для общего собрания СРО непосредственно в ходе собрания произведено посредством голосования членов СРО и их представителей, непосредственно участвовавших в этом заседании, не изменяет того факта, что членам СРО, не принимавшим участие в собрании, не было известно о включении в повестку дополнительных вопросов.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе положения Устава СРО Союз «Строители ЯНАО», Регламент подготовки и проведения общего собрания членов организации, установив, что в повестку дня внеочередного общего собрания членов Союза от 23.04.2021 вынесено на обсуждение 7 вопросов, принимая во внимание, что согласно протоколу общего собрания от 23.04.2020 на собрании рассмотрены 12 вопросов, как вопросы, включенные в повестку, так и дополнительные вопросы, исходя из того, что в спорном собрании Союза приняли участие не все члены Союза, суд апелляционной инстанции считает, что решения общего собрания членов от 23.04.2021 по вопросам: № 2  о досрочном прекращении полномочий членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО5, Чеховских Д.В., ФИО2, о досрочном прекращении полномочий Председателя Правления Союз «Строители ЯНАО» ФИО3;  № 3 о подтверждении решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 18 сентября 2020 года «О досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» - 220 голосов; № 4  об избрании членами Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; № 6 о назначении на должность директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО7 сроком на 5 лет с 14 мая 2021 года;  № 7  об избрании Председателем Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО12 о досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО», приняты по вопросам, не включенным в повестку дня (часть 1 статьи 181.5 ГК РФ), следовательно, являются ничтожными.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (часть 2 статьи 181.4 ГК РФ).

Между тем, возможность подтверждения последующим решением собрания, принятым в установленном порядке, ничтожного решения собрания, действующим законодательством не предусмотрена.

Доводы ответчика, а также третьих лиц о наличии кворума при проведении голосования на собрании в настоящем случае правового значение не имеет, поскольку спорные  решения являются ничтожными именно потому, что приняты по вопросам, ранее не включенным в повестку дня, и в голосовании за их включение приняли участие не все участники СРО Союз «Строители ЯНАО». Так, согласно протоколу от 23.04.2021, на день проведения собрания общее количество членов СРО составляло 489 членов, в собрании приняли участие 393 члена СРО, соответственно не все члены СРО были уведомлены о включении в повестку дня дополнительных вопросов.

Доводы о том, что истцы добровольно покинули собрание и их совокупное число голосов не могло повлиять на результаты проведенного голосования, могли иметь правовое значение для отказа в признании решения собрания недействительным в силу его оспоримости, вместе с тем как указано выше, спорные решения являются ничтожными. Более того, уклонение истцов от принятия участия в голосовании не препятствует последующему обжалованию данными лицами принятые на собрании  решения, поскольку они состоялись непосредственно об их правах и обязанностях.

Доводы ответчика и третьих лиц том, что ФИО3 в ходе заседания Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» 18.03.2021 препятствовал включению в предварительную повестку дня Годового общего собрания членов СРО дополнительных вопросов, которые впоследствии были включены в повестку дня в ходе собрания 23.04.2021, также в настоящем случае не опровергают тот факт, что решения приняты по вопросам заблаговременно не включенным в повестку дня, а соответственно в отсутствие надлежащего уведомления о включении дополнительных вопросов, членов СРО, которые не принимали участие в собрании.

При этом в отношении уклонения членов правления от включения в повестку дня вопросов предложенных членами СРО, апелляционный суд учитывает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что ГК РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учётом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон о саморегулируемых организациях) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В силу статьи 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, её работников и (или) решениями её органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причинённого ему вреда.

В силу статьи 17 Закона о саморегулируемых организациях постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа физических лиц - членов саморегулируемой организации и (или) представителей юридических лиц - членов саморегулируемой организации, а также независимых членов.

Как следует из части 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации, устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 7 статьи 17 Закона о саморегулируемых организациях, если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся, в том числе, иные предусмотренные уставом некоммерческой организации вопросы.

Таким образом, названная норма является отсылочной и, определяя правовой уровень регулирования приведённых в ней вопросов, допускает регламентирование порядка деятельности некоммерческой организации, в том числе принятия ею решений, локальными правовыми актами соответствующей организации.

Как указано выше,  в соответствии с Положением о Правлении в повестку дня заседания Правления включаются вопросы, предложенные для рассмотрения Председателем Правления Союза, директором Союза, членами Правления, а также членами Союза (пункт 8.1. Положения о Правлении).

Соответственно в случае отказа Правления СРО во выключении в повестку вопросов, предложенных для рассмотрения Председателем Правления Союза, директором Союза, членами Правления, а также членами Союза, заинтересованные лица имеют права оспорить данное решение Правления в судебном порядке.

Таким образом, защита прав и законных интересов лиц, которым было отказано в заблаговременном включении, предложенных ими вопросов в повестку совещания, может быть осуществлена через оспаривание решение Правления, действий (бездействия) Правления СРО и обязание Правления включить в повестку собрания членов СРО предложенные вопросы.

Доводы о том, что повестка общего собрания СРО была сформирована без спорных вопросов вследствие недобросовестного поведения истцов, входящих в состав правления и ненадлежащим образом осуществивших ее формирование (что косвенно подтверждается судебным актом по делу № 81-8522/2021) подлежит отклонению, так как  констатация нарушения порядка формирования повестки общего собрания вследствие действий лиц, заинтересованных в принимаемых на собрании решении, не позволяет «исцелить» ничтожные в силу положений части 1 статьи 181.5 ГК РФ решения, принятые на данном собрании. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2, ФИО3, Чеховских Д.М., ФИО5 подлежат удовлетворению,  решения годового общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 23 апреля 2021 года, оформленные протоколом № 22 от 23.04.2021, подлежат признанию недействительными (ничтожными) с момента принятия по следующим вопросам повестки указанного собрания: 

вопрос № 2 - о досрочном прекращении полномочий членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»: ФИО5, ФИО4, ФИО2,

-о досрочном прекращения полномочий Председателя Правления Союз «Строители ЯНАО» ФИО3.

вопрос № 3 - о подтверждении решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 18 сентября 2020 года «О досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО».

вопрос № 4 - об избрание членами Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

вопрос № 6 - о назначении на должность директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО7 сроком на 5 лет с 14 мая 2021 года.

вопрос № 7 - об избрании Председателем Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО12.

Поскольку в ходе рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.08.2021 по делу № А81-3925/2021  подлежит отмене с принятием нового судебного акта в соответствии с разъяснениями абзаца второго пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Расходы по уплате государственной пошлины по исковым заявлениям в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

в связи с рассмотрением апелляционных жалоб (регистрационный номер 08АП-10774/2021) Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», (регистрационный номер 08АП-12775/2021) лица, не участвующего в деле - ФИО12, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.08.2021 по делу № А81-3925/2021 отменить.

Рассмотрев исковые заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» по правилам рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции принять новый судебный акт.

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) с момента принятия решения годового общего собрания членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» от 23 апреля 2021 года, оформленные протоколом № 22 от 23.04.2021, по следующим вопросам повестки указанного собрания:

вопрос № 2 - о досрочном прекращении полномочий членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»: ФИО5, ФИО4, ФИО2,

-о досрочном прекращения полномочий Председателя Правления Союз «Строители ЯНАО» ФИО3.

вопрос № 3 - о подтверждении решения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» от 18 сентября 2020 года «О досрочном прекращении полномочий независимых членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО».

вопрос № 4 - об избрание членами Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

вопрос № 6 - о назначении на должность директора СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО7 сроком на 5 лет с 14 мая 2021 года.

вопрос № 7 - об избрании Председателем Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО12.

Взыскать с Саморегулируемой организации Союз «Строители ЯмалоНенецкого автономного округа» расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО5 6 000 рублей.

Взыскать с Саморегулируемой организации Союз «Строители ЯмалоНенецкого автономного округа» расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО4 6 000 рублей.

Взыскать с Саморегулируемой организации Союз «Строители ЯмалоНенецкого автономного округа» расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО2 6 000 рублей.

Взыскать с Саморегулируемой организации Союз «Строители ЯмалоНенецкого автономного округа» расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО3 6 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

С.А. Бодункова

Судьи

 

А.В. Веревкин

Л.И. Еникеева