АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-16104/2022

Дело № А57-18494/2020

г. Казань

28 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей  Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной Л.И.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 03.12.2020),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 08.07.2021),

третьего лица ? Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ? ФИО3 (доверенность от 21.12.2021),

в отсутствие представителей иных третьих лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.08.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 

по делу № А57-18494/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее – ООО «КВС», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ), к Комитету по строительству и инженерной защите (далее – Комитет по строительству и инженерной защите, ответчик) о взыскании 278 900,93 руб. неосновательного обогащения за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и 14 516 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2019 по 16.09.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ? Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Комитет по финансам), администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.08.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 16.08.2021), оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021, исковые требования удовлетворены частично, с Комитета по строительству и инженерной защите в пользу Общества взыскано 156 712,04 руб. неосновательного обогащения за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и 10 471,50 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2019 по 16.09.2020, 22 792 руб. судебных издержек, а также 5 053 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, третье лицо-Комитет по финансам обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает, что Комитет по строительству и инженерной защите является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в спорный период локальное очистное сооружение (далее - ЛОС) пос. Латухино находилось в пользовании ООО «КВС», которое было обязано производить его обслуживание.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «КВС» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Комитета по финансам и Комитета по строительству и инженерной защите поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО «КВС» возражал против ее удовлетворения.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286  АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 24.11.2017 между МО «Город Саратов» (концедент), ООО «КВС» (концессионер), муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (Предприятие) и субъект Российской Федерации – Саратовская область было заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности МО «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 1.1. Концессионного соглашения ООО «КВС» приняло на себя обязанность за свой счет, в порядке и сроки, установленные настоящим соглашением, обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения (далее – объекты имущества в составе объекта соглашения), состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать МО «Город Саратов» (объект соглашения), а также осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение потребителей с использованием объекта соглашения и имущества, принадлежащего МО «Город Саратов». 

В качестве объекта соглашения в соответствии с пунктом 2.1. определена система коммунальной инфраструктуры, а именно централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения. 

Пунктом 5.32 Концессионного соглашения предусмотрено, что ООО «КВС» обязано поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта и иного имущества в течение всего срока действия соглашения. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ООО «КВС» указало, что 23.03.2018 по акту приема-передачи ему были переданы на эксплуатационное обслуживание 102 объекта, в том числе локальное очистное сооружение в пос. Латухино, которое распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 18.04.2019 №487-р было включено в Сводный реестр объектов муниципальной казны.

24 апреля 2019 года между Комитетом по управлению имуществом города Саратова и ООО «КВС» подписан актуализированный перечень объектов коммунальной инфраструктуры к акту приема-передачи от 23.03.2018, в соответствии с которым 46 объектов, в том числе и ЛОС в пос. Латухино, были возвращены собственнику. 

Основанием для возврата ЛОС в пос. Латухино собственнику явилось отсутствие технологической связи (технологического присоединения) между ЛОС и централизованной системой водоотведения, в связи с чем обслуживание ЛОС силами ООО «КВС» определено как невозможное в силу прямого указания закона.

В частности, пунктами 28, 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что централизованная система водоотведения (канализации) – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. 

Таким образом, согласно вышеприведенным положениям объектом концессионного соглашения могут выступать только технологически связанные с централизованной системой водоснабжения и водоотведения объекты инфраструктуры. 

Согласно информации от 10.04.2020 № 06-10/2050 Комитета по управлению имуществом города Саратова балансодержателем ЛОС в пос. Латухино является Комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов». 

Вместе с тем, как указало в иске ООО «КВС», именно оно продолжало и продолжает нести расходы по обслуживанию, эксплуатации и содержанию ЛОС в пос. Латухино, так как отключение ЛОС затронуло бы интересы третьих лиц (жителей поселка Латухино) и могло и может нанести вред жизни и здоровью населения, в случае если загрязняющие вещества попадут в почвенный слой и открытые водоемы - реку Курдюм и др. 

Согласно расчету ООО «КВС» за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 расходы по эксплуатации и содержанию ЛОС в пос. Латухино составили 278 900,93 руб.

Ссылаясь на то, что данные расходы должны быть возмещены держателем данного объекта ? Комитетом по строительству и инженерной защите, ООО «КВС» обратилось в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 01.04.2019 №91 «Об утверждении изменений в инвестиционную программу ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2020 годы» в указанной программе в разделе «Строительство (создание) новых объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, не связанных с подключением (технологически присоединением) новых объектов капитального строительства абонентов» предусмотрено финансирование объекта: «Строительство сетей водоотведения в пос. Латухино» с целью улучшения экологической обстановки в городе, подключения новых абонентов к централизованной системе водоотведения и выполнения требований задания концедента. 

Ответчик считает, что, возвратив 24.04.2019 ЛОС в пос. Латухино собственнику, истец, имея ресурсы для дальнейшего использования объекта в рамках концессионного соглашения, своими действиями создал условия, при которых дальнейшая надлежащая эксплуатация объекта оказалась под угрозой, поскольку содержание и эксплуатация такого вида имущества должны осуществляться специализированными организациями, в частности ООО «КВС». 

Кроме того, ответчик обращал внимание на отсутствие финансирования мероприятий по эксплуатации и содержанию объекта в 2019 году, ссылаясь на то, что до 24.04.2019 спорный объект находился в пользовании истца. 

Комитет по финансам, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что ООО «КВС», оказывая услуги водоотведения жителям жилых домов коттеджного типа пос. Латухино в спорный период, взимало плату за оказанные услуги, за счет которой и осуществлялись расходы по обслуживанию ЛОС. В связи с чем полагает, что у ООО «КВС» отсутствуют правовые основания для взыскания спорной суммы. 

В ходе рассмотрения дела с целью определения размера затрат, понесенных истцом на содержание и обслуживание ЛОС (канализация) в пос. Латухино в период с 01.07.2019 по 31.07.2019, по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» ФИО4 и ФИО5

Согласно заключению эксперта №052/2021 от 19.03.2021 размер затрат, понесенных ООО «КВС» на обслуживание и содержание ЛОС в пос. Латухино за период с 01.07.2019 по 31.07.2019, составил 156 712,04 руб. 

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 1102, 1105, 1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и установив, что ЛОС (канализация) в пос. Латухино стало эксплуатироваться как резервуар накопления стоков с 26.12.2017, в централизованную систему водоснабжения и водоотведения не входило и не могло быть использовано в качестве извлечения прибыли от деятельности водоснабжения и водоотведения, с учетом выводов заключения эксперта №056/2021 от 26.03.2021 пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 156 712,04 руб., а также начисленных в порядке статьи 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2019 по 16.09.2020 в размере 10 471,50 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов.

Судами рассмотрены и обосновано отклонены вновь приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что Комитет по строительству и инженерной защите является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку ЛОС пос. Латухино были переданы в ООО «КВС» в рамках заключенного концессионного соглашения по акту приема - передачи от 23.03.2018, данный акт является действующим и в части спорного объекта недействительным не признавался, именно истец является организацией, обязанной обеспечивать эксплуатацию и обслуживание спорного объекта.

Как верно установлено судами, поселок Латухино входит в комплекс централизованных систем водоснабжения, однако, централизованная система канализации в поселке отсутствует. Территория была оснащена локальными очистными сооружениями канализации с водовыпуском в р. Курдюм в пос. Латухино г. Саратова.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А57-13748/2020 установлено, что ЛОС (канализация) в пос. Латухино стали эксплуатироваться как резервуар накопления стоков с 26.12.2017.

В акте осмотра территории (объекта) №4–с/73 от 26.12.2017 представителями Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области отражено, что в ходе обследования локальных очистных сооружений (ЛОС) канализации в пос. Латухино г. Саратова установлено, что на трубе, от которой ранее осуществлялся сброс сточных вод в водный объект, произведен монтаж задвижки для блокировки прохождения сточных вод через трубу; сброс сточных вод в р. Курдюм через организованный водовыпуск на момент обследования не осуществляется; сточные воды, прошедшие очистку ЛОС, собираются в специальную емкость, из которой откачиваются ассенизаторскими машинами.

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы, спорные объекты, технологически не связанные с централизованной системой водоотведения, не могли быть использованы в качестве извлечения прибыли от деятельности организации водоснабжения и водоотведения и являться предметом концессионного соглашения.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 10.04.2020 № 06-10/7050 держателем муниципальной казны - комплекса сооружений площадью застройки 1 438 кв.м., расположенных в пос. Латухино, является Комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов». 

Данный факт также подтверждается Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18.04.2019 № 487-р.

Вопрос о надлежащем ответчике по делу разрешен судами верно в соответствии с положениями пункта 1 статьи 125 ГК РФ, главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с разъяснениями, изложенными в пунктах 13, 14, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктом 9.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246. 

Также судами установлено и не опровергнуто сторонами, что договор между ООО «КВС» и абонентами в пос. Латухино заключен не был, тариф на услуги данной организации не устанавливался, плата абонентам не выставлялась. 

Вместе с тем, Общество несло расходы на содержание спорных объектов ЛОС в пос. Латухино, права на владение которыми документально были возвращены собственнику на основании акта от 24.04.2019. 

Довод заявителя о том, что Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 01.04.2019 № 91 «Об утверждении изменений в инвестиционную программу ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2020 годы» в указанной программе в разделе «Строительство (создание) новых объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, не связанных с подключением (технологическим присоединением) новых объектов капитального строительства абонентов» предусмотрено финансирование объекта: «Строительство сетей водоотведения в пос. Латухино» с целью улучшения экологической обстановки в городе, подключения новых абонентов к централизованной системе водоотведения и выполнения требований задания концедента, однако, спорный объект был возвращен истцом ответчику, чем созданы препятствия в дальнейшей надлежащей эксплуатации объекта, также отклоняется судом округа как не имеющие правового значения для существа рассматриваемого спора по обслуживанию имеющихся локальных очистных сооружений.

При таком положении суды пришли к правильному выводу о наличии у собственника в лице уполномоченного органа – ответчика по делу обязанности по содержанию спорного объекта и уплате в пользу истца неосновательного обогащения в размере 156 712,04 руб. за период с 01.07.2019 по 31.07.2019, размер которого определен заключением эксперта от 19.03.2021 №052/2021, а также суммы процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.08.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу № А57-18494/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Н.А. Тюрина

 

                                                                                    И.В. Арукаева