АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-14985/2018

г. Барнаул

17 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 17 января 2019 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Камень-на-Оби, в лице ликвидационной комиссии, о взыскании 24 072 927 руб. 27 коп., из них 19 151 004 руб. задолженности за поставленный уголь и 4 921 923 руб. 27 коп. пени, 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.01.2019 года;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, о взыскании 24 072 927 руб. 27 коп., из них 19 151 004 руб. задолженности за поставленный уголь, в том числе 6 086 940 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 38/16-ЮО  от 14.01.2016 года, 2 089 980 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 37/16-ЮО  от 14.01.2016 года, 1 014 490 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 39/16-ЮО  от 19.01.2016 года, 1 014 490 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 40/16-ЮО  от 19.01.2016 года, 1 014 490 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 41/16-ЮО  от 25.01.2016 года, 1 014 490 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 170/16-ЮО  от 01.02.2016 года, 1 014 490 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 244/16-ЮО  от 16.02.2016 года, 2 089 980 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 161/16-ЮО  от 25.02.2016 года, 866 285 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 891/15-ЮО  от 26.10.2015 года, 519 771 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 971/16-ЮО  от 13.11.2015 года, 519 771 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 890/16-ЮО  от 30.10.2015 года, 866 285 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 15-11/2015 от 27.11.2015 года, 519 771 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 2-12/2015 от 04.12.2015 года, 519 771 руб. по договору на получение угля из резервного запаса № 1173/15-ЮО  от 18.12.2016 года и 4 921 923 руб. 27 коп. пени, в том числе 1 559 474 руб. 03 коп. пени за период с 15.04.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 38/16-ЮО  от 14.01.2016 года, 535 452 руб. 88 коп. пени за период с 15.04.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 37/16-ЮО  от 14.01.2016 года, 258 390 руб. пени за период с 15.04.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 39/16-ЮО  от 19.01.2016 года, 258 086 руб. 26 коп. пени за период с 15.04.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 40/16-ЮО  от 19.01.2016 года, 256 564 руб. 52 коп. пени за период с 26.04.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 41/16-ЮО  от 25.01.2016 года, 254 129 руб. 75 коп. пени за период с 04.05.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 170/16-ЮО  от 01.02.2016 года, 250 173 руб. 23 коп. пени за период с 17.05.2016 года по 16.08.2018 года  по договору на получение угля из резервного запаса № 244/16-ЮО  от 16.02.2016 года, 509 746 руб. 12 коп. пени за период с 26.05.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 161/16-ЮО  от 25.02.2016 года, 242 473 руб. 17 коп. пени за период с 27.01.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 891/15-ЮО  от 26.10.2015 года, 144 704 руб. 25 коп. пени за период с 01.02.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 890/16-ЮО  от 30.10.2015 года, 142 521 руб. 21 коп. пени за период с 15.02.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 971/16-ЮО  от 13.11.2015 года, 233 896 руб. 95 коп. пени за период с 07.03.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 15-11/2015 от 27.11.2015 года, 139 246 руб. 65 коп. пени за период с 07.03.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 2-12/2015 от 04.12.2015 года, 137 063 руб. 65 коп. пени за период с 21.03.2016 года по 16.08.2018 года по договору на получение угля из резервного запаса № 1173/15-ЮО  от 18.12.2016 года.

В обоснование исковых требований истец ссылается на уклонение ответчика от исполнения договорных обязанностей по оплате поставленной продукции, что привело к образованию задолженности, начислению неустойки и обращению истца в арбитражный суд с настоящим иском.

         Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания от 15.11.2018 года и отчетом об отслеживании почтовых отправлений, распечатанным с официального сайта «Почта России».

На основании п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ответчик по иску возражал. Считал, что истцом не представлены доказательства того, что Администрация Каменского района Алтайского края является правопреемником  Администрации города Камень-на-Оби. Указывал, что  ответчик не  являлся  стороной договоров,  по  которым  осуществляется  взыскание  в настоящем  иске. Пояснял,  что  в настоящее  время Администрация города Камень-на-Оби    находится  в  стадии  ликвидации, и  согласно нормам  Гражданского кодекса Российской Федерации,  все  требования  к  ней  заявляются  в  адрес ликвидационной комиссии.  

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав возражения ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но  в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу. 

Как следует из материалов дела, между Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (в настоящее время – Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края) и Администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края  заключены договоры на получение угля из резервного запаса № 38/16-ЮО  от 14.01.2016 года, № 37/16-ЮО  от 14.01.2016 года, № 39/16-ЮО  от 19.01.2016 года, № 40/16-ЮО  от 19.01.2016 года, № 41/16-ЮО  от 25.01.2016 года, № 170/16-ЮО  от 01.02.2016 года, № 244/16-ЮО  от 16.02.2016 года, № 161/16-ЮО  от 25.02.2016 года, № 891/15-ЮО  от 26.10.2015 года, № 971/16-ЮО  от 13.11.2015 года, № 890/16-ЮО  от 30.10.2015 года, № 15-11/2015 от 27.11.2015 года, № 2-12/2015 от 04.12.2015 года, № 1173/15-ЮО  от 18.12.2016 года, согласно которым Министерство обязалось осуществить отпуск муниципальному образованию (Администрации г. Камень-на-Оби) угля из резервного запаса Алтайского края, а Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края обязалась его принять и оплатить.

В соответствии с распоряжениями на отгрузку, имеющимися в материалах дела, муниципальному образованию г. Камень-на-Оби было отгружено угля на общую сумму 19 151 004 руб.

В силу пунктов 2.2.1 и 3.1 договоров на получение угля из резервного запаса Администрация г. Камень-на-Оби обязалась оплатить полученный уголь не позднее 3-х месяцев с момента его получения.

В связи с неисполнением обязательств по оплате угля истец направил ответчику претензию № 32-05/ПА/3092 от 15.03.2017 года с требованием об оплате долга, неудовлетворение которой послужило основанием для предъявления настоящего иска.

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, договоры поставки были заключены с Администрацией города Камень-на-Оби.

Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края создана как некоммерческая организация, в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», для достижения социальных и управленческих целей.

В силу п. 2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 года № 146-ФЗ, Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края является самостоятельной организацией - юридическим лицом, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающая гражданской правоспособностью, и в силу п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является юридическим лицом с правовым положением некоммерческой организации, которая исходя из указанных норм отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,

Кроме того, Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края является муниципальными казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица. Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края как самостоятельное юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

На основании статей 1 и 2 Закона Алтайского края от 02.09.2015 года № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края», муниципальное образование город Камень-на-Оби Алтайского края лишено статуса городского округа, наделено статусом городского поселения, включено в состав муниципального образования Каменский район Алтайского края с определением города Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края административным центром муниципального образования Каменский район Алтайского края.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 70-ЗС Администрация Каменского района Алтайского края в соответствии с уставами муниципального образования Каменский район Алтайского края и городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края может исполнять полномочия администрации городского поселения город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края, администрация которого не образуется.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона от 02.09.2015 года № 70-ЗС городское поселение город Камень-на-Оби Каменского района Алтайского края является правопреемником городского округа город Камень-на-Оби Алтайского края в отношениях, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края в части решения вопросов местного значения поселения.

На основании постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31.08.2015 года № 226 «О законе Алтайского края «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на-Оби Алтайского края» и Закона Алтайского края от 02.09.2015 года № 70-ЗС «О преобразовании муниципального и административно-территориального образования город Камень-на- Оби Алтайского края», Каменскимгородским Советом депутатов Алтайского края 10 мая 2016года принято решение № 23 «О согласовании администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края ликвидации муниципального казенного учреждения «Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края». В соответствии с вышеуказанным Решением администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края принято постановление от 11.07.2016 года № 580 «О ликвидации муниципального казенного учреждения «Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края».

Ликвидационной комиссией муниципального казенного учреждения «Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края» (далее - ликвидационная комиссия Администрация города) было опубликовано сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, в средствах массовой информации.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (п. 5 ст. 63 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец обращался в ликвидационную комиссию муниципального казенного учреждения «Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края» с заявленными требованиями.

Судом установлено, что до настоящего времени ликвидация администрации г.Камень-на-Оби Алтайского края не завершена. Промежуточный ликвидационный баланс ликвидационной комиссией Администрации г. Камень-на-Оби не составлялся.

В настоящее время Администрация г. Камень-на-Оби согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.01.2019 года, является действующим юридическим лицом.

До настоящего времени его ликвидационный баланс не утвержден и в налоговый орган не представлен, доказательств обратного не имеется.

То обстоятельство, что Администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края находится в стадии ликвидации, не влияет на обязанность ликвидируемого должника по исполнению своих гражданско-правовых обязательства самостоятельно, за счет находящегося в его распоряжении имущества.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт того, что Администрация Каменского района Алтайского края является правопреемником муниципального образования город Камень-на-Оби в лице Администрации города Камень-на-Оби,  в  части  исполнения обязательств  по  договорам, заключенным, Администрацией города.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований,  заявленных  к  администрации  Каменского  района  в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на истца, однако он в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. При таких обстоятельствах, государственная пошлина со сторон не взыскивается.

         Руководствуясь статьями  156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         Т.В. Бояркова