Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84305/2022

21 октября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  06 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  21 октября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЛУГА-ЛЕС" 

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня Северо-Западного Таможенного Управления Федеральной Таможенной службы 

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 06.12.2021)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 19.10.2021), ФИО4 (по доверенности от 12.01.2022), ФИО5 (по доверенности от 09.08.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Луга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Санкт-Петербургской таможни от 21 июля 2022 года, от 25 июля 2022 года, от 26 июля 2022 года, от 27 июля 2022 года, от 28 июля 2022 года, от 29 июля 2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10219200/021219/0214347, 10210200/041219/0217080, 10210200/111219/0224300, 10219200/241219/0239089, 10210200/010620/0144357, 10210200/020620/0146235, 10210200/020620/0146243, 10210200/020620/0146251, 10210200/030320/0055886, 10210200/030620/0147133, 10210200/030620/0147143, 10210200/030620/0147230, 10210200/040320/0057192, 10210200/040620/0148660, 10210200/040620/0148666, 10210200/040620/0148667, 10210200/050320/0058825, 10210200/060520/0118214, 19219200/060520/0118230, 10210200/060520/0118250, 10210200/070520/0119806, 10210200/070520/0119819, 10210200/090620/0153381, 10210200/100320/0062860, 10210200/100320/0062952, 10210200/120520/0122594, 10210200/120520/0122608, 10210200/120520/0122615, 10210200/140520/0125883, 10210200/140520/0125884, 10210200/140520/0126009, 10210200/140720/0191766, 10210200/150520/0127272, 10210200/150620/0158809, 10210200/150620/0158825, 10210200/150620/0158851, 10210200/150620/0159150, 10210200/150620/0159207, 10210200/160320/0069461, 10210200/160620/0160584, 10210200/160620/0160598, 10210200/170120/0008361, 10210200/180620/0163353, 10210200/180620/0163366, 10210200/180620/0163375, 10210200/190520/0130230, 10210200/190520/0130238, 10210200/190520/0130254, 10210200/200120/0010229, 10210200/200520/0131898, 10210200/210420/0104904, 10210200/210520/0133100, 10210200/220720/0201354, 10210200/230720/0202550, 10210200/240420/0108469, 10210200/250520/0136569, 10210200/250920/0283173, 10210200/260320/0080770, 10210200/260520/0137977, 10210200/270520/0139757, 10210200/270720/0206107, 10210200/280520/0140892, 10219200/290120/0020618, 10210200/290420/0113483, 10210200/290620/0174841, 10210200/290620/0174886, 10210200/300720/0211067, 10206080/150819/0008393, 10206080/280819/0008763, 10206080/040919/0008997, 10210200/191219/0233922, 10210200/260220/0049051, 10210200/210120/0011687, 10210200/090420/0094371, 10219200/210720/0200322, 10210200/270720/0206763, 10210200/300720/0211018, 10210200/190620/0165034, 10210200/200420/0103617, 10219200/200520/0131901, 10210200/210520/0133059, 10210200/220520/0134488, 10210200/220720/0201435, 10210200/230720/0202557, 10210200/250520/0136390, 10210200/250520/0136718, 10210200/250920/0283280, 10210200/260320/0080774, 10210200/270420/0110054, 10210200/270520/0139760, 10210200/280520/0140860, 10210200/280520/0141065, 10210200/290120/0020733, 10210200/290620/0174807, 10210200/290620/0174849, 10210200/300320/0083991, 10206080/130819/0008275, 10206080/200819/0008520, 10206080/290819/0008809, 10206080/060919/0009081, 10210200/150120/0006054, 10210200/160320/0069390, 10210200/230120/0013835, 10210200/120520/0123014, 10210200/230720/0203320, 10219200/270720/0206770, 10210200/300720/0211053, 10210200/190620/0165047, 10210200/200420/0103645, 19210200/200520/0131908, 10210200/210520/0133062, 10219200/220520/0134490, 10210200/230120/0013851, 10210200/240420/0108465, 19210200/250520/0136410, 10210200/250920/0283152, 10219200/260220/0049194, 10210200/260520/0137968, 19210200/270420/0110058, 10210200/270520/0139926, 10210200/280520/0140873, 10210200/290120/0020233, 10210200/290420/0113414, 10210200/290620/0174827, 10210200/290620/0174862, 10210200/300320/0084096, 10206080/150819/0008392, 10206080/210819/0008553, 10206080/290819/0008810, 10210200/191219/0233803, 10210200/270120/0017837, 10210200/160120/0007268, 10210200/290120/0020248, 10210200/200720/0198681, 10210200/230720/0203339, 10210200/300720/0210967, 10210200/030820/0214773, 10210200/030820/0214807, 10210200/040820/0215910, 10210200/050820/0217357, 10210200/070820/0220082, 10210200/070820/0220115, 10210200/070820/0220268, 10210200/120820/0225989, 10210200/120820/0226017, 10210200/120820/0226046, 10210200/120820/0226079, 10210200/120820/0226125, 10210200/130820/0227058, 10210200/130820/0227078, 10210200/180820/0232284, 10210200/190820/0234424, 10210200/190820/0234436, 10210200/190820/0234450, 10210200/190820/0234459, 10210200/190820/0234512, 10210200/270820/0243747, 10210200/270820/0244215, 10210200/310820/0248180, 10228010/201020/0030093, 10228010/281020/0042492, 10228010/051120/0054997, 10228010/181120/0076326, 10228010/120121/0006129, 10228010/140121/0009398, 10228010/270121/0029298, 10228010/150221/0058240, 10228010/170321/0109359, 10228010/300321/0132554, 10228010/060421/0144294, 10228010/120421/0153945, 10228010/200421/0168206, 10228010/120521/0204797, 10206080/040619/0005824, 10206080/070619/0005960, 10206080/130619/0006169, 10206080/130619/0006170, 10206080/180619/0006365,  10206080/270619/0006739.

Одновременно ООО «Луга» подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий оспариваемых решений Санкт-Петербургской таможни от 21 июля 2022 года, от 25 июля 2022 года, от 26 июля 2022 года, от 27 июля 2022 года, от 28 июля 2022 года, от 29 июля 2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10219200/021219/0214347, 10210200/041219/0217080, 10210200/111219/0224300, 10219200/241219/0239089, 10210200/010620/0144357, 10210200/020620/0146235, 10210200/020620/0146243, 10210200/020620/0146251, 10210200/030320/0055886, 10210200/030620/0147133, 10210200/030620/0147143, 10210200/030620/0147230, 10210200/040320/0057192, 10210200/040620/0148660, 10210200/040620/0148666, 10210200/040620/0148667, 10210200/050320/0058825, 10210200/060520/0118214, 19219200/060520/0118230, 10210200/060520/0118250, 10210200/070520/0119806, 10210200/070520/0119819, 10210200/090620/0153381, 10210200/100320/0062860, 10210200/100320/0062952, 10210200/120520/0122594, 10210200/120520/0122608, 10210200/120520/0122615, 10210200/140520/0125883, 10210200/140520/0125884, 10210200/140520/0126009, 10210200/140720/0191766, 10210200/150520/0127272, 10210200/150620/0158809, 10210200/150620/0158825, 10210200/150620/0158851, 10210200/150620/0159150, 10210200/150620/0159207, 10210200/160320/0069461, 10210200/160620/0160584, 10210200/160620/0160598, 10210200/170120/0008361, 10210200/180620/0163353, 10210200/180620/0163366, 10210200/180620/0163375, 10210200/190520/0130230, 10210200/190520/0130238, 10210200/190520/0130254, 10210200/200120/0010229, 10210200/200520/0131898, 10210200/210420/0104904, 10210200/210520/0133100, 10210200/220720/0201354, 10210200/230720/0202550, 10210200/240420/0108469, 10210200/250520/0136569, 10210200/250920/0283173, 10210200/260320/0080770, 10210200/260520/0137977, 10210200/270520/0139757, 10210200/270720/0206107, 10210200/280520/0140892, 10219200/290120/0020618, 10210200/290420/0113483, 10210200/290620/0174841, 10210200/290620/0174886, 10210200/300720/0211067, 10206080/150819/0008393, 10206080/280819/0008763, 10206080/040919/0008997, 10210200/191219/0233922, 10210200/260220/0049051, 10210200/210120/0011687, 10210200/090420/0094371, 10219200/210720/0200322, 10210200/270720/0206763, 10210200/300720/0211018, 10210200/190620/0165034, 10210200/200420/0103617, 10219200/200520/0131901, 10210200/210520/0133059, 10210200/220520/0134488, 10210200/220720/0201435, 10210200/230720/0202557, 10210200/250520/0136390, 10210200/250520/0136718, 10210200/250920/0283280, 10210200/260320/0080774, 10210200/270420/0110054, 10210200/270520/0139760, 10210200/280520/0140860, 10210200/280520/0141065, 10210200/290120/0020733, 10210200/290620/0174807, 10210200/290620/0174849, 10210200/300320/0083991, 10206080/130819/0008275, 10206080/200819/0008520, 10206080/290819/0008809, 10206080/060919/0009081, 10210200/150120/0006054, 10210200/160320/0069390, 10210200/230120/0013835, 10210200/120520/0123014, 10210200/230720/0203320, 10219200/270720/0206770, 10210200/300720/0211053, 10210200/190620/0165047, 10210200/200420/0103645, 19210200/200520/0131908, 10210200/210520/0133062, 10219200/220520/0134490, 10210200/230120/0013851, 10210200/240420/0108465, 19210200/250520/0136410, 10210200/250920/0283152, 10219200/260220/0049194, 10210200/260520/0137968, 19210200/270420/0110058, 10210200/270520/0139926, 10210200/280520/0140873, 10210200/290120/0020233, 10210200/290420/0113414, 10210200/290620/0174827, 10210200/290620/0174862, 10210200/300320/0084096, 10206080/150819/0008392, 10206080/210819/0008553, 10206080/290819/0008810, 10210200/191219/0233803, 10210200/270120/0017837, 10210200/160120/0007268, 10210200/290120/0020248, 10210200/200720/0198681, 10210200/230720/0203339, 10210200/300720/0210967, 10210200/030820/0214773, 10210200/030820/0214807, 10210200/040820/0215910, 10210200/050820/0217357, 10210200/070820/0220082, 10210200/070820/0220115, 10210200/070820/0220268, 10210200/120820/0225989, 10210200/120820/0226017, 10210200/120820/0226046, 10210200/120820/0226079, 10210200/120820/0226125, 10210200/130820/0227058, 10210200/130820/0227078, 10210200/180820/0232284, 10210200/190820/0234424, 10210200/190820/0234436, 10210200/190820/0234450, 10210200/190820/0234459, 10210200/190820/0234512, 10210200/270820/0243747, 10210200/270820/0244215, 10210200/310820/0248180, 10228010/201020/0030093, 10228010/281020/0042492, 10228010/051120/0054997, 10228010/181120/0076326, 10228010/120121/0006129, 10228010/140121/0009398, 10228010/270121/0029298, 10228010/150221/0058240, 10228010/170321/0109359, 10228010/300321/0132554, 10228010/060421/0144294, 10228010/120421/0153945, 10228010/200421/0168206, 10228010/120521/0204797, 10206080/040619/0005824, 10206080/070619/0005960, 10206080/130619/0006169, 10206080/130619/0006170, 10206080/180619/0006365,  10206080/270619/0006739.

Определением суда от 23.08.2022 заявление Общества с ограниченной ответственностью «Луга» о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Определением суда от 23.08.2022 заявление приятно к производству. 

До начала судебного заседания от заинтересованного лица в электронном виде поступил отзыв, приобщенный к материалам дела. 

В судебном заседании Общество представило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Выборгскую таможню (ИНН: 

<

***>).

Суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле заинтересованного лица (резолютивная часть определения от 06.10.2022). 

Общество поддержало заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы настоящего дела, и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, ООО «Луга-лес» во исполнение контрактов от 16.08.2019 № 133/LL, от 19.11.2019 № 143/LL, от 20.03.2020 №10/20- LL, от 01.12.2020 №90/20- LL, заключенных с DOLICAP OY (Финляндия), а также во исполнении контрактов от 06.12.2018 № 2/19 и от 13.12.2019 № 154/ LL, заключенных с VAANOCO OY (Финляндия), в регионе деятельности Санкт-Петербургской, Выборгской, а также Северо-Западной электронной таможен в соответствии с таможенной процедурой экспорта осуществило таможенное декларирование товаров:

- «БРЕВНА ИЗ ЕЛИ (PICEA SPP.) ОБЫКНОВЕННОГО ВИДА «PICEA ABIES KARTS» С РАЗМЕРОМ НАИБОЛЬШЕГО ПОПЕРЕЧНОГО СЕЧЕНИЯ 15 СМ ИЛИ БОЛЕЕ ПИЛОВОЧНИК ЕЛОВЫЙ, НЕОКОРЕННЫЙ, НЕОБРАБОТАННЫЙ...»;

- «БРЕВНА ИЗ СОСНЫ (PINUS SPP.) ОБЫКНОВЕННОЙ ВИДА «PINUS SYLVESTRIS L» С РАЗМЕРОМ НАИБОЛЬШЕГО ПОПЕРЕЧНОГО СЕЧЕНИЯ 15 СМ ИЛИ БОЛЕЕ ПИЛОВОЧНИК СОСНОВЫЙ, НЕОКОРЕННЫЙ, НЕОБРАБОТАННЫЙ...»;

- «ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ ПРОЧИЕ ИЗ ЕЛИ (PICEA SPP.) ОБЫКНОВЕННОГО ВИДА «PICEA ABIES KARTS» С РАЗМЕРОМ НАИБОЛЬШЕГО ПОПЕРЕЧНОГО СЕЧЕНИЯ 15 СМ ИЛИ БОЛЕЕ БАЛАНСЫ ЕЛОВЫЕ ТОЛСТЫЕ...»;

- «ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ ИЗ СОСНЫ (PINUS SPP.) ОБЫКНОВЕННОЙ ВИДА «PINUS SYLVESTRIS L» С РАЗМЕРОМ НАИБОЛЬШЕГО ПОПЕРЕЧНОГО СЕЧЕНИЯ 15 СМ ИЛИ БОЛЕЕ БАЛАНСЫ СОСНОВЫЕ ТОЛСТЫЕ, НЕОБРАБОТ...»;

- «БАЛАНСЫ БЕРЕЗОВЫЕ ОБЫКН. (BETULA SPP.) НЕОКОРЕН., НЕОБРАБОТ. КОНСЕРВАНТОМ, НЕОКАНТОВ АН...» (далее - лесоматериалы) по 187 ДТ.

Декларирование товаров осуществлялось специалистом по таможенному оформлению ФИО6.

В соответствии с пунктом 3.3 контрактов 16.08.2019 № 133/LL, от 19.11.2019 № 143/LL, от 20.03.2020 №10/20- LL, от 01.12.2020 №90/20- LL, заключенных с DOLICAP OY (Финляндия) установлено, что поставка товаров осуществляется на условиях EXW Ленинградская область, Выборгский район (Инкотермс 2010).

Товар передается Покупателю на делянках Продавца согласно Лесной декларации, на временных складах Продавца или на складе Покупателя (Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Калининский МКР, Хельсинское шоссе, д. 3).

Товар передается Покупателю, либо привлеченному Покупателем (за его счет) перевозчику. Обязанности по погрузке Товара на транспортные средства несет Покупатель.

В соответствии с международными правилами Инкотермс 2010 термин EX WORKS/ Франко-Завод может быть использован независимо от избранного вида транспорта, а также при использовании более чем одного вида транспорта и означает, что Продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте.

В соответствии с пунктом А4 Инкотермс 2010 Продавец обязан поставить товар путем предоставления его в распоряжение Покупателя в согласованном пункте (если таковой имеется) в поименованном месте поставки, не загруженным в транспортное средство, если не согласован конкретный пункт в поименованном месте поставки и если таких пунктов несколько, продавец может выбрать наиболее подходящий для него пункт. Продавец обязан поставить товар в согласованную дату или в согласованный период.

В соответствии с пунктом А7 Инкотермс 2010 Продавец обязан предоставить Покупателю любое извещение, необходимое покупателю для принятия товара.

Покупатель обязан принять поставку товара, как только он поставлен в соответствии с пунктами А4 и А7.

EXW возлагает на Продавца минимальные обязанности, при этом у Продавца нет обязанности перед Покупателем по заключению договора перевозки.

Предоставленные при таможенном декларировании инвойсы содержат информацию об условиях поставки EXW место: разные, что означает, что местом отправления товаров являются различные делянки Продавца согласно Лесной декларации и временные склады Продавца и при этом обязанность по заключению договора перевозки в соответствии с условиями поставки в соответствии с международными правилами Инкотермс 2010 у Продавца отсутствует.

По контрактам от 06.12.2018 № 2/19, от 03.12.2019 № 154/LL также осуществлялся экспорт лесоматериалов.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта от 03.12.2019 № 154/ LL поставка товара осуществляется на условиях FCA. Товар передается Покупателю на делянках Продавца согласно Лесной декларации, на временных складах Продавца или на складе Покупателя (Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Калининский МКР, Хельсинское шоссе, д. 3). Товар передается Покупателю, либо привлеченному Покупателем (за его счет) перевозчику. Обязанности по погрузке Товара на транспортные средства несет Покупатель.

Контрактом от 06.12.2018 № 2/19 предусмотрены условия поставки FCA Ленинградская область, Выборгский район и БАР Финляндия (пункт назначения).

При определении таможенной стоимости Обществом был использован метод 1, в соответствии с которым таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения (пункт 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее - Правила № 1694).

Управлением ФНС России по Ленинградской области в ответ на запрос Северо-Западного таможенного управления были представлены следующие договоры:

- договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 04.10.2019 №140/LL между ООО «Луга-лес» и DOLICAP OY;

- договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 01.03.2021 № 26/21- LL между ООО «Луга-лес» и DOLICAP OY;

- договор возмездного оказания услуги выполнения работ от 01.04.2021 № 31/21- LL между ООО «Луга-лес» и DOLICAP OY;

- договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 22.04.2019 № 105/ ЛЛ между ООО «Луга-лес» и DOLICAP OY.

В силу положений пункта 19 Правил № 1694 расходы иностранного покупателя за транспортировку товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с вывозимыми товарами вне зависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенном контракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором.

До вступления в силу Правил № 1694 (в отношении товаров, задекларированных до 23.01.2020) таможенная стоимость должна была определяться в соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. №191 (далее - Правила № 191).

Согласно пункту 16 Правил № 191, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Учитывая изложенное в силу положений пункта 19 Правил № 1694 и пункта 16 Правил №191 расходы иностранного покупателя за транспортировку товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с вывозимыми товарами вне зависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенном контракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором. Рассматриваемые платежи не относятся к дополнительным начислениям, а являются платежами, осуществленными или подлежащими осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца.

В ходе анализа ДТ установлено, что при таможенном декларировании необработанных лесоматериалов по проверяемым ДТ ООО «Луга-лес» в таможенную стоимость не включены платежи, полученные ООО «Луга-лес» от контрагентов по вышеуказанным контрактам.

Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ЛУГА-ЛЕС», по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации» (пп. 2 п.6 ст. 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

По результатам камеральной таможенной проверки составлен Акт от 03.06.2022 №10210000/210/030622/А000195 и приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, сформированы декларации таможенной стоимости.

Предварительно рассчитанная сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, составила 3 141 539,12 руб. (без учета пеней).

Не согласившись с решениями Санкт-Петербургской таможни от 21 июля 2022 года, от 25 июля 2022 года, от 26 июля 2022 года, от 27 июля 2022 года, от 28 июля 2022 года, от 29 июля 2022 года, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При этом, в силу абзаца 4 статьи 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Статьей 322 ТК ЕАЭС предусмотрено, что одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

В силу пункта 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена ЕАЭС, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. При этом, согласно пункту 5 статьи 331 ТК ЕАЭС под проверяемым лицом понимается, в том числе, декларант.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС, камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 2 статьи 322 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу. В соответствии с изложенным, выводы по результатам камеральной таможенной проверки сформированы на основании сопоставлении документов и сведений, относящиеся к вопросу проверки, поименованные в Акте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 289-ФЗ) камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами.

Частью 5 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ установлен срок проведения камеральной таможенной проверки, который не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу (вручения руководителю (представителю) проверяемого лица должностным лицом, проводящим камеральную таможенную проверку) требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

Во исполнение части 6 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки был направлен в адрес Общества.

Частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Возражения на Акт от 03.06.2022 № 10210000/210/030622/А000195 поступили от Общества 05.07.2022.

В соответствии с положениями части 21 статьи 237 Федерального закона № 289 обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

По результатам рассмотрения возражений составлено письменное заключение, которое утверждено и.о. заместителя начальника таможня - начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров. Письмом таможни от 18.07.2022 № 10-15/20958 заключение направлено в адрес Общества.

Таким образом, процедура проведения выездной таможенной проверки в отношении Общества (в том числе, в части оформления ее результатов) соответствует требованиям международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении Общества, выявлен факт нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части невключения лицензионных платежей в структуру таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. При этом в декларации на товары указьшаются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

-произвести таможенное декларирование товаров;

-представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

-предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

-уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

-соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

-выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

При проведении камеральной проверки были представлены документы, а именно счета-фактуры, в соответствии с которыми осуществлялись взаиморасчеты с контрагентами по указанным выше договорам.

В представленных счетах фактурах имеется информация о номерах деклараций на товары и номерах CMR , в соответствии с которыми осуществлялся вывоз лесоматериалов. Данные номера деклараций на товары корреспондируют с номерами проверяемых ДТ, следовательно, фактически, несмотря на то, что лесоматериалы по проверяемым ДТ вывозились по контрактам на условиях поставки EXW и FCA, услуги по вывозу лесоматериалов покупателю оказывал продавец.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона № 289 порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил № 1694 основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных данными Правилами.

Пунктом 19 Правил № 1694 предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Таким образом, сведения, заявленные Обществом о таможенной стоимости товаров не основываются на достоверной документально подтвержденной информации, что является нарушением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (Постановления Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 191 в отношении товаров, задекларированных до 23.01.2020).

В ходе проверки установлено, что при таможенном декларировании лесоматериалов по проверяемым ДТ Обществом в таможенную стоимость не включены платежи, полученные от контрагентов по вышеуказанным Контрактам тогда, как данные денежные средства, полученные Обществом от иностранного контрагента, являются компенсацией затрат продавца, в связи с чем, соответствующие расходы иностранного контрагента являются одной из составляющих платежей за товары, осуществленных непосредственно продавцу.

Учитывая вышеизложенное, Санкт-Петербургской таможней принято решение о необходимости включения денежных средств (платежей за перевозку вывозимых товаров), полученных Продавцом от Покупателя по вышеуказанным Договорам на перевозку грузов в таможенную стоимость вывозимых товаров.

Вместе с тем, необходимо отметить, что включенные в таможенную стоимость платежи за перевозку вывозимых товаров, не привели к повторному переводу денежных средств от покупателя продавцу.

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа было вынесено постановление от 21.10.2021 № Ф02-5663/2021 по делу № А19-12748/2020 в котором указано, что несмотря на условия поставки, определенные контрактом, расходы, понесенные продавцом и компенсированные ему покупателем, по перевозке товара от станции отправления до места убытия вывозимых товаров подлежат включению в цену, фактически уплаченную за товар.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что решения Санкт-Петербургской таможни от 21 июля 2022 года, от 25 июля 2022 года, от 26 июля 2022 года, от 27 июля 2022 года, от 28 июля 2022 года, от 29 июля 2022 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары являются правомерными, суд признает заявленные Обществом требования, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.