Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

№ 09АП-63274/2023

Дело № А40-104636/23

г. Москва

26 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

ФИО1, Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

АО «ПОЧТА РОССИИ» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2023 по делу № А40-104636/23 

по заявлению АО «ПОЧТА РОССИИ» 

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ, 

третьи лица: 1) ООО «КЕРН СНГ», 2) АО «СБЕРБАНК-АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ», 

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 11.08.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 16.08.2023;

от третьего лица:

1) ФИО5 по доверенности от 19.07.2023;

2) не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2023 оставлено без удовлетворения заявление АО «ПОЧТА РОССИИ» (далее – общество) о признании незаконными решения и предписания УФАС по г. Москве (далее – антимонопольный орган) от 10.02.2023 № 077/07/00-1636/2023.

Оспариваемым решением антимонопольного органа общество признано нарушившим Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Оспариваемым предписанием обществу предложено устранить допущенные нарушения.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители антимонопольного органа и ООО «КЕРН СНГ» поддержали решение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.158 АПК РФ в отсутствие представителей АО «СБЕРБАНК-АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ».

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое решение принято антимонопольным органом в порядке ст.18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Согласно материалам дела, обществом (заказчик) в рамках Закона о закупках проведен аукцион в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки.

ООО «КЕРН СНГ» обратилось в адрес антимонопольного органа с жалобой на неправомерные действия общества (заказчик).

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 10.02.2023 о нарушении обществом Закона о закупках.

Предписанием от 10.02.2023 антимонопольный орган предложил обществу устранить допущенные нарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 23.01.2023 победителем аукциона признано ООО «КЕРН СНГ».

ООО «КЕРН СНГ» предложило цену за единицу товара в размере 9 076, 32 руб.

В рамках заключения договора поставки с ООО «КЕРН СНГ» общество снизило предложенную цену на 15 % на основании постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925).

Между тем, обществом не учтено следующее.

В п.3 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 сказано, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

Согласно п/п «б» п.6 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 приоритет не предоставляется в случае, если в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами.

В соответствии с п/п «г» п.5 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 одним из условий предоставления приоритета является включение в документацию о закупке следующих сведений, определенных положением о закупке: условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров

Согласно п.11.4.1. части 1 аукционной документации отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Как следует из материалов дела, на участие в аукционе было подано 6 заявок. В 4-х из 6-и заявок страной происхождения товара указан Китай. В 2-х других заявках страна происхождения товара не указана.

При таких обстоятельствах, применительно к п/п «г» п.5 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925, п.11.4.1. части 1 аукционной документации все заявленные для участия в аукционе товары являются товарами иностранного происхождения.

Следовательно, применительно к положениям п.3, п/п «б» п.6 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 у общества отсутствовали правовые основания для снижения предложенной ООО «КЕРН СНГ» цены на 15 %.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела. 

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2023 по делу № А40-104636/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  М.В. Кочешкова 

 Т.Т. Маркова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.