Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-781/2021

12 апреля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 12 апреля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей  Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель отсутствует;

от арбитражного управляющего ФИО2: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  арбитражного управляющего ФИО2 

на решение от  19.01.2021

по делу № А73-17677/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

к арбитражному управляющему ФИО2

о  привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о привлечении арбитражного управляющего Аненковой (ранее ФИО4) Светланы Николаевны (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.01.2021 арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ  в виде штрафа в размере                  25 000  рублей в доход федерального бюджета.

         Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.01.2021  по делу № А73-17677/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

           Управлением представлен отзыв по доводам апелляционной жалобы.                   Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

          Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет».

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Оператором ЕФРСБ является ЗАО «Интерфакс».

Абзацем 3 п. 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п. 1 ст. 61.17 Закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п.п. 7 и 8 ст. 61.16 Закона о банкротстве, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 13 ст. 61.16 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности. Указанное сообщение включается в ЕФРСБ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.09.2017 по делу № А73-3959/2017 ЗАО «ТД «Многовершинное» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.02.2018 по делу № А73-3959/2017 конкурсным управляющим ЗАО «ТД «Многовершинное» утверждена ФИО4 (ИНН 

<

***>). Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2020 производство по делу о признании ЗАО «ТД «Многовершинное» несостоятельным (банкротом) прекращено.

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 23.10.2020 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления Росреестра по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего составлен протокол № 00502720 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1. статьи 14.13. КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. 

По материалам дела установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2019 по делу № А73-3959/2017 признано доказанным наличие оснований для привлечения ФИО5 к субсидиарной ответственности, рассмотрение заявления конкурсного управляющего о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности приостановлено до окончания расчетов с кредиторами. Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела в порядке, установленном ст. 123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечил. В соответствии с п. 6 ст. 121, со ст. 169, 177, 184, 186 АПК РФ судебный акт арбитражного суда выполняется в форме электронного документа и направляются лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку резолютивная часть определения Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2019 размещена на интернет-сайте 14.05.2019, то в силу положений п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сообщение о результатах рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО5 арбитражному управляющему следовало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 17.05.2019. Однако, при проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ управлением установлено, что указанное сообщение арбитражным управляющим не размещалось.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2020 по делу № А73-3959/2017 ФИО5 привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО «ТД «Многовершинное» на общую сумму 5 684 685,77 руб. Как следует из указанного определения, 22.01.2020 от конкурсного управляющего в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, следовательно, арбитражному управляющему было известно о предстоящем судебном заседании. 

Поскольку резолютивная часть определения Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2020 размещена на интернет-сайте 24.01.2020, то  в силу положений п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сообщение о результатах рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО5 необходимо было разместить на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 29.01.2020. При проведении мониторинга сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что указанное сообщение арбитражным управляющим не размещалось.

Учитывая, что указанное определение размещено на интернет-сайте арбитражного суда 17.05.2019, то в силу положений п. 1 ст. 61.17. Закона о банкротстве сообщение о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности арбитражному управляющему следовало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ в срок не позднее 24.05.2019. При проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО4 разместила сообщение № 4426858 28.11.2019, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на 6 месяцев.

Судом первой инстанции верно установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 в ходе проведения процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «ТД «Многовершинное» допущены нарушения п. 1 ст. 61.17, п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Управлением совершенное арбитражным управляющим противоправное деяние квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, так как управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2019 по делу № А21-879/2019.

Принимая во внимание разъяснение в пункте 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»,  характер установленных судом нарушений в деятельности конкурсного управляющего и степень их общественной опасности, суд первой инстанции посчитал возможным применить часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, применение в рассматриваемом случае части 3.1 в виде дисквалификации не отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания. Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств для применения предупреждения или малозначительности при совершенном правонарушении, состав которого подтвержден представленными в дело доказательствами. 

Доводы жалобы о не извещении управлением арбитражного управляющего о составлении протокола на 23.10.2020 15.00 не соответствуют фактическим обстоятельствам. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО4 извещалась уведомлением от 31.07.2020 № 10-24/09554, направленным заказным письмом № 80080451945309 по адресу её регистрации:  

<

...>, и по адресу электронной почты, указанной управляющим. Заказное письмо находилось в почтовом отделении до 08.09.2020.

         ФИО4 в связи с заключением брака изменена фамилия на ФИО3, при этом место регистрации ФИО4 не меняла. Согласно в п.33 Правил оказания услуг почтовой связи вручение почтовых отправлений  осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи.

Заявителем жалобы не представлено доказательств: отказа отделения связи в выдаче корреспонденции при обращении управляющего с подтверждающими документами о смене фамилии, о не направлении по указанному адресу почтового извещения.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Арбитражный управляющий не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации.  Согласно пункту 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не могут считаться не извещенными лица, не явившиеся за получением документа несмотря на почтовое извещение. 

По смыслу  статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. 

Верховным Судом Российской Федерации в п.67 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что гражданин, индивидуальный предприниматель несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения). 

Следовательно, порядок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соблюден, он был надлежащим образом извещен управлением о предстоящем процессуальном действии по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) отсутствуют.         Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил КоАП РФ.

          Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от 19.01.2021  по делу   № А73-17677/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко

Е.А. Швец