АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

04 апреля 2023 года

Дело №

А55-18834/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи     Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества  с ограниченной ответственностью «АВТОГРАДВОДОКАНАЛ»

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Эдша Тольятти»

третье лицо: Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа»

о взыскании 2 464 578 руб. 23 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности;

от ответчика – ФИО3 по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД-ВОДОКАНАЛ» (далее – истец, ООО «АВК») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эдша Тольятти» (далее – ответчик, ООО «Эдша Тольятти») о взыскании 2 464 578 руб. 23 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2022  решение Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу № А55-18834/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2022  указано на то, что нарушение сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента свидетельствует о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения, поскольку отсутствие пломбы на задвижке обводной линии позволяет осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета. В то же время  положения подпункт «а» пункта 16 Правил № 776, на первый взгляд представляющая собой формальный юридический состав, судебной практикой единообразно трактуется как создающая презумпцию безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле. Между тем, такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости безучетно потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части. Подобное доказывание, как правило, осуществляется с помощью применения специальных технических знаний, в том числе, путем проведения судебных экспертиз или представления внесудебных исследований специалистов. Отказывая в удовлетворении иска, суды не сослались на конкретные доказательства, которыми опровергнута презумпция безучетного водопотребления абонентом (самовольного пользования). Вывод суда о том, что ни фото, ни видео материалы однозначно не подтверждают факта срыва пломбы ответчиком нельзя признать обоснованным, поскольку при составлении акта от 22.01.2021 № 1 установлен сам факт срыва пломбы, что создает презумпцию безучетного водопотребления.

В силу пункта 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика было привлечено Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено,  ранее представило письменные пояснения.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.02.2017 № 212 с возможностью последующей пролонгации.

В соответствии с пунктом 1 названного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведения, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем  холодного водоснабжения холодную (питьевую воду) воду. Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую воду) воду установленного качества в объеме, определенным настоящим договором.

Приложение № 4 к дополнительному соглашению от 30.12.2019 № 3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения является актуальным действующим документом, который содержит сведения об установленных и опломбированных приборах учета: Взлет ЭРСВ-540Ф № 1419980 (пломба № 0000596 от 20.07.2018) и Взлет ЭРСВ-540Ф № 1404551 (пломба № 0000909 от 23.09.2019).

В связи с исключением ОКВЭД 25.61 - «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» из видов осуществляемой деятельности, 11.01.2021 ООО «Эдша Тольятти» в адрес ООО «АВК» направлено письмо № 001, в котором ответчик просит истца о дальнейшем расчете платы за сброс загрязняющих веществ с учетом указанного изменения.

В ответ на указанное сообщение истец письмом от 21.01.2021 № 234/402 «О допуске на объект» запросил доступ к объекту ответчика, как указано в письме от 21.01.2021 № 234/402 «для подтверждения исключения вида деятельности абонента».

22.01.2021 на объекте ответчика, расположенном по адресу: 

<

...> магистраль (ОЭЗ ППТ ТЕР.), здание 4, строение 1, была проведена проверка с участием представителей истца – ООО «АВК» ФИО4, ФИО5 и ФИО6 Интересы ООО «Эдша Тольятти» в ходе проверки представлял ФИО7, являющийся работником ООО «Волжский сервис», с которым у ответчика заключен договор комплексного технического обслуживания здания от 01.11.2016 № ETT-01-01-11/2016, согласно которому ООО «Волжский сервис» осуществляет техническое обслуживание сетей водопотребления и водоотведения, в том числе осмотр.

Обязательства реализуются назначенным ООО «Волжский сервис» специалистом на объекте ООО «Эдша Тольятти» ФИО7.

ФИО7 был уполномочен представлять интересы ответчика в отношениях с истцом (ООО «АВК») по вопросам реализации договора холодного водоснабжения и водоотведения на основании выданной ему ответчиком доверенности от 01.11.2021 № 11-01-2021/Avtograd.

По результатам проверки составлен двусторонний акт от 22.01.2021 № 1, в котором представителями истца отмечено, что «В2 опломбир. до ПУ: запорная арматура на обводной линии Ду100 № 0000929 пломба нарушена, запорная арматура закрыта не до упора».

На основании данной информации истец сделал вывод о факте самовольного пользования ответчиком системой холодного водоснабжения и водоотведения.

Акт от 22.01.2021 № 1 был составлен с замечаниями со стороны представителя ООО «Эдша Тольятти»», которые отражены в соответствующем приложении к акту. В частности, отмечено, что до приезда сотрудников ООО «АВК» пломба не была нарушена; запорная арматура закрыта до упора, о чем свидетельствует электронная индикация на ЩУ (щит управления) электронной задвижкой. Потребление воды с В2 не производится, т.к. это пожарный ввод.

В исковом заявлении в обоснование своих требований истец сослался на обнаружение «срыва пломбы» на пожарной электрозадвижке, расположенной на обводной линии ДУ 100 мм. В частности, истец указал, что в ходе обследования системы водоснабжения и водоотведения ответчика на задвижке ДУ 100 с электроприводом обводной линии у прибора учета Взлет ЭРСВ-540Ф № 1404551 было обнаружено нарушение целостности пломбировочной проволоки с пломбой № 0000929 (концы нарушенной проволоки намеренно скручены между собой, придавая вид целостности»).

Посчитав, что действия ООО «Эдша Тольятти»» являются самовольным потреблением ресурса, применив положения подпункта «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, ООО «АВК» произвело коммерческий учет потребленной воды за период с 23.09.2019 (дата опломбирования запорной арматуры) по 21.01.2021 расчетным способом на общую сумму 2 464 578,23 руб.

ООО «АВК» 26.04.2021 направило ответчику претензию с требованием об оплате задолженности на общую сумму 2 464 578 руб. 23 коп.

В ответе на претензию от 30.04.2021 № 131 ООО «Эдша Тольятти» указало на недобросовестность сотрудников ООО «АВК» при проведении проверки, обратило внимание на замечания к акту № 1 и отказало в удовлетворении требований ООО «АВК».

Письмом от 25.05.2021 № 1792/402 ООО «АВК» направило возражения на ответ на претензию, подтвердив свою позицию и требования по взысканию заявленной суммы с ООО «Эдша Тольятти».

Письмом от 28.05.2021 № 144 ООО «Эдша Тольятти»» предоставило ООО «АВК» пояснения, указав на то, что при направлении претензии ООО «АВК» полностью проигнорировало замечания к акту №1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Законом о водоснабжении и водоотведении, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором ХВС, договором водоотведения или единым договором ХВС и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем ХВС и (или) водоотведения.

Правила № 776 определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения, договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 3 Правил № 776 закреплено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

При этом приоритетным является учет воды, сточных вод путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Аналогичное положение закреплено в пункте 14 Правил № 776.

Пункт 15 Правил № 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Как следует из подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 (в редакции, действовавшей в спорный период) применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 2 Правил № 644 «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета, и, как правило, производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, представляющим собой усредненное значение объема потребления при сходных обстоятельствах. Такое потребление само по себе не признается законодателем неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в неучтенном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети. Негативные последствия нарушения приборного способа учета ресурсов должны лежать только на правонарушителе.

Нарушение сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента свидетельствует о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения, поскольку отсутствие пломбы на задвижке обводной линии позволяет осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета.

В то же время вышеприведенная норма (подпункт «а» пункта 16 Правил № 776), на первый взгляд представляющая собой формальный юридический состав, судебной практикой единообразно трактуется как создающая презумпцию безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Между тем, как указал суд кассационной инстанции, такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости безучетно потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части. Подобное доказывание, как правило, осуществляется с помощью применения специальных технических знаний, в том числе, путем проведения судебных экспертиз или представления внесудебных исследований специалистов.

При новом рассмотрении дела, в судебном заседании 11.10.2022 в качестве свидетеля был допрошен ФИО7 уполномоченный представлять интересы ответчика в отношениях с истцом (ООО «АВК»), который пояснил, что установить факт пользования водой через ввод В2  в следствие срыва   пломбы возможно экспертным путем (в т.ч. по запаху застоявшейся воды или его отсутствия и др.), однако провести такую достоверную экспертизу не представляется возможным, поскольку каждые полгода осуществляется промывка системы,  а Акт был составлен 22.01.2021, т.е. более одного года назад.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 621 "О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа" создана Особая экономическая зона производственно-промышленного типа, как определенная территория, на которой действует специальный налоговый и таможенный режим, в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Для эффективного управления и развития этой территории создана управляющая компания - Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Тольятти» (сокращенное наименование АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти»).

АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» ведет деятельность по следующим основным направлениям: строительство промышленной инфраструктуры на территории ОЭЗ; привлечение компаний-резидентов; эксплуатация созданной на территории ОЭЗ инфраструктуры, предоставление услуг резидентам.

Резидентами АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» являются 31 организация, в том числе ООО «Эдша Тольятти».

Являясь собственником сетей водоснабжения и водоотведения на территории ОЭЗ и транзитной организацией для водоснабжения и водоотведения резидентов ОЭЗ, АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» осуществляет учет транзита воды, поступающей как резидентам, так и для нужд АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти», фиксирует показания приборов учета на централизованной системе водоснабжения и водоотведения с целью составления актов для расчета платы за транспортировку воды поступающей от ООО «АВК».

Как следует из объяснений ответчика ООО «Эдша Тольятти» занимается производством  и реализацией автокомплектующих – дверные петли, петли багажника, петли капота, ограничители двери, торсионы. Производственная плошать разделена на участки механической обработки сырья из металла и окончательной сборки  готовой продукции из пластиковых и металлических комплектующих. Технологический процесс включает в себя такие операции, как фрезерование, шлифование, сверление, резка, нарезание резьбы, гибка, автоматическая и точечная сварка, заклепка, завинчивание, запрессовка, маркировка, визуальный контроль. В указанных производственных операциях вода участие не принимает, поэтому необходимость использования водоснабжения из ввода В2 для производственных и /или бытовых целей отсутствует.

Согласно позиции, высказанной в Постановлении арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-19044/2022 от 16.06.2022 г. презумпция безучетного потребления «может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости безучетно потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части». В связи с этим,  в подтверждение того, что вода не используется ответчиком в технологическом процессе, а также не могла быть использована для иных целей в т.ч. для целей пожаротушения, в качестве дополнительного доказательства довода истца об отсутствии факта самовольного пользования системой холодного водоснабжения, в материалы дела представлена Справка № 62-ИП/1648 от 21.07.2021 АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти», из которой следует, что фактический объем холодной воды, полученной из централизованных систем водоснабжения истца (ООО «АВК») за период с 25.09.2019 г. по 25.01.2021 г. составил  141 565 куб.м, при этом,  по заявлению истца объем холодной воды согласно примененному им расчетному способу составляет 396 370 куб. м.

При этом, объем 141 565 куб.м ответчиком оплачен в полностью, что подтвердил истец в судебном заседании.

В подтверждение доводов ответчика об отсутствии такого водопотребления помимо данных учета потребления воды за период с сентября 2018 г. по июнь 2021 г . (справка от 01.09.2021 г.), согласно которой общий объем потребления за указанный период составил 5180 куб.м, в материалы дела дополнительно была предоставлена справка № 62-НП/2885 от 06.12.2021 от АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» с целью уточнения данных по фактическим объемам полученных ресурсов холодной (питьевой) воды из централизованных систем водоснабжения ООО «АВК», а также сброшенных сточных вод в централизованную систему ООО «АВК».

В качестве третьего лица АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» дало собственные письменные пояснения. Из дополнительных материалов, представленных в дело следует, что потребления ответчиком указанного истцом объема в 396 370 куб. м не было и не могло быть. В противном случае объем 396 370 куб. м. должен был бы отразится на общем объеме полученной АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» холодной (питьевой) воды из централизованных систем ООО «АВК».

АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти», являясь собственником сетей водоснабжения осуществляет собственный контроль за водопотреблением на территории ОЭЗ и находясь с истцом в договорных правоотношениях, в случае искусственного занижения данных по водопотреблению абонентами-резидентами ОЭЗ разница между показаниями общих приборов учета и приборов учета, установленных у резидентов подлежала бы оплате за счет АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти». Основываясь на имеющихся показаниях, АО «ОЭЗ ППТ «Тольятти» подтверждает, что за период с 25.09.2019 г. по 25.01.2021 г. объем полученной/сброшенной воды всеми потребителями, находящимися на территории Особой экономической зоны, включая ООО «Эдша Тольятти» равны соответственно 141 565 куб.м полученных и 99 009 куб.м. сброшенных вод.

Таким образом, нельзя признать доказанным факт осуществления ООО «Эдша Тольятти» самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нарушения Договора холодного водоснабжения и водоотведения, Правил №644, Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на которые ссылается истец в исковом заявлении.

Отсутствует сам факт правонарушения и нарушения прав и интересов ООО «АВК» как поставщика ресурсов со стороны абонента. Следовательно отсутствует и основание для ответственности в виде осуществления коммерческого учета воды расчетным способом (пп.а) п.16 правил №766 и оплаты в пользу Истца в качестве карательной меры.

Учитывая изложенное, а также фактические обстоятельства рассматриваемого спора, дополнительно запрошенные и предоставленные в материалы дела документы, пояснения сторон суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных истцом требований подлежит отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

 

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Н.В. Шаруева