дело № А15-448/2025

18 июня 2025 года

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 года.

Решение

 в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шейховой Д. М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН 

<

***>) к ООО «ПКФ «Юг-Терминал» (ИНН 

<

***>) о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «ПКФ «Юг-Терминал» (далее – фирма) о взыскании 69 557 748 рублей суммы возмещения вреда, причиненного почвам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Ариб-снаб» (ИНН 

<

***>), далее – общество).

Ответчик и третье лицо отзывы на иск не представили.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором уступки прав от 08.06.2009 фирма приобрела права арендатора по договору аренды № 133 от 24.02.2009 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 30:12:040467:36 площадью 11 987 м?; 30:12:040467:37 площадью 485 м?; 30:12:040467:39 площадью 2990 м?; 30:12:000000:167, в состав которого входят земельные участки 30:12:040467:178 площадью 22 484 м? и 30:12:042056:4 площадью 21 266 м? с видом разрешенного использования земельного участка для строительства причала для отстоя судов, обеспечения подходов к акватории реки Волга и расположенные по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Пушкина, 70. 

Также фирма приобрела в собственности расположенные на указанных земельных участках объекты недвижимости: сооружение железнодорожного транспорта с кадастровым номером 30:12:040467:692 протяженностью 826 метров; сооружение гидротехническое с кадастровым номером 30:12:000000:6978 протяженностью 109 метров; нежилое здание с кадастровым номером 30:12:040467:244 площадью 785,1 м?; нежилое здание с кадастровым номером 30:12:040467:245 площадью 786,9 м?.

В последующем, в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей от 05.04.2022 (зарегистрирован 13.04.2022) права арендатора названных земельных участков у фирмы приобретены обществом. Также по договору купли-продажи от 05.04.2022 общество приобрело у фирмы в собственность объекты недвижимости, расположенные на указанных земельных участках.

24.06.2022 управлением проведена проверка природоохранного законодательства на принадлежащем обществу на праве аренды на основании договора от 05.04.2022 земельном участке береговой полосы в водоохранной зоне реки Волга, расположенного по адресному ориентиру: г. Астрахань, 

<

...> кадастровый номер 30:12:040467:167, в результате которого выявлено захламление земельного участка отходами в виде навала из отходов (мусора) строительных и ремонтных работ – лом бетонных изделий, бой кирпича от сноса и разборки зданий, а также автомобильные шины, упаковочная тара, пластмасса, автомобильные шины, резина и иные строительные отходы.

23.08.2022 управление приняло участие в качестве специалиста в проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры по соблюдению требований природоохранного законодательства в пределах водоохранных зон водных объектов, в ходе которой также зафиксирован факт захламления принадлежащих обществу земельных участков, произведена фотосъемка, а также проведены отбор образцов отходов и почвы, проведены соответствующие биоисследования и измерения (протоколы № 364 от 12.09.2022, № 293гк от 21.09.2022, № 365гк от 14.09.2022), определены фактические объемы, виды, состав отходов и показатели превышения вредных веществ (заключение № 134 от 21.09.2022). 

В ходе проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы отхода производства и проведены соответствующие лабораторные испытания. Согласно протоколу биотестирования отхода от 12.09.2022 №364гк и экспертному заключению № 134 от 21.09.2022 выявленные отходы относятся к V классу опасности и состоят из песка сухого навалом (59-65 %), бетона шлакового (8-14 %), изделий из пластмасс (9-17 %), макулатуры (3-8 %), древесных отходов (5*-24 %). Также, установлено частичное перекрытие поверхности почвы несанкционированным размещением отходов.

Результаты указанной проверки управлением отражены в справке от 25.10.2022 и определены размеры вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате складирования отходов и загрязнения вредными веществами.

21.10.2024 управлением составлен расчет исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате деятельности общества на общую сумму 69 557 748 рублей и письмом № 02-04/16355 от 22.10.2024 предложено фирме добровольно возместить причиненный вред путем перечисления указанный суммы по соответствующим реквизитам.

В связи с неуплатой ответчиком спорной суммы, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав и оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды к основным принципам охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В соответствии со статьей 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должно предусматриваться проведение мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства): отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу статьи 11 Закона об отходах производства индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 13.4 Закона об отходах производства накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Захламление земли несвойственными ей предметами – отходами, является нарушением земельного законодательства. Это приводит к физическому захламлению земель, уплотнению плодородного слоя почвы, нарушению воздушной и водной проницаемости почв.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

По смыслу статьи 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности. Равным образом возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Например, лицо, применяющее в сельском хозяйстве токсичные химические вещества, не подвергающиеся распаду в окружающей среде, может быть обязано как возместить вред, причиненный окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных собственников (пользователей) земельных (лесных) участков (в частности, вследствие гибели принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).

Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В данном случае в ходе судебного разбирательства подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами, что спорный земельный участок, не предназначенный для размещения отходов, в результате хозяйственной деятельности ответчика был фактически захламлен отходами, в результате чего окружающей среде причинен ущерб.

Кроме того, указанные выше обстоятельства, свидетельствующие о вине фирмы в причинении выявленного управлением ущерба, также установлены в ходе рассмотрения дела № А15-2873/2024 и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлены факт нарушения природоохранного законодательства ответчиком, размер этого вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом, при этом ответчиком не представлены доказательства причинения ущерба иными лицам либо отсутствия его вины в причиненном ущербе, а расчет размера вреда соответствует Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2010, регистрационный номер 18364), исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ООО «ПКФ «Юг-Терминал» (ИНН 

<

***>) в пользу Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН 

<

***>) 69 557 748 рублей суммы возмещения вреда, причиненного почвам.

Взыскать с ООО «ПКФ «Юг-Терминал» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 807 789 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                                                  И. С. Гаджимагомедов