Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-6388/2023

г. Нальчик

07 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «24» мая 2024 г. 

Полный текст решения изготовлен  «07» июня 2024 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Нальчика (ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ессентуки  

о привлечении к административной ответственности,  

                                                         У С Т А Н О В И Л:

 Прокурор 

<

...>, 

<

...> (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет. ФИО1 возражений против заявленных требований в суд не представил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурором была проведена проверка исполнения законодательства в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов, расположенных в парке аттракционов по адресу: 

<

...>. 

Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики письмом от 13.06.2023 №21-05-17/3424 прокурору были направлены сведения о выявленных нарушениях при проверке исполнения требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, технических регламентов по безопасности аттракционов эксплуатантами, осуществляющими деятельность в парке аттракционов г. Нальчик, в том числе предпринимателем (входящий номер от 20.06.2023).

В ходе проверки аттракционов, находящихся в эксплуатации и техническом обслуживании у ФИО1, были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере технического состояния и эксплуатации аттракционов:

1.  Аттракцион «ENTERPRISE» (заводской номер - отсутствует);

-  в нарушение пункта 9.6.2 «ГОСТ Р 54991-2012. Национальный стандартРоссийской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требованиябезопасности передвижных аттракционов» (утв. и введен в действие ПриказомРосстандарта от 18.09.2012 №335-ст) на момент проверки отсутствовалиинструкции операторов на рабочем месте;

-     в нарушение пункта 7.9.3 «ГОСТ 33807-2016. Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2016 N 1539-ст) на момент проверки на площадке аттракциона отсутствовало средство пожаротушения (огнетушитель);

-     в нарушение пункта 18 Постановления №1732 на момент проверки наблюдается щель шириной от 2 до 5 см. в месте сопряжения листов настила между основной частью и её подъемной частью с двух сторон;

-     в нарушение пункта 6 Постановления №1732 отсутствуетпредупредительный сигнал о начале и окончании сеанса катания;

-    в нарушение пункта 7 Постановления № 1732 у корпуса двух кабин вместе расположения ступеней имеются острые сколы.

2.  Аттракцион гидравлическая цепочная карусель (заводской номер№ 434/10):

-    в нарушение пункта 9.6.2 «ГОСТ Р 54991-2012. Национальный стандартРоссийской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требованиябезопасности передвижных аттракционов» (утв. и введен в действие ПриказомРосстандарта от 18.09.2012 № 335-ст) на момент проверки отсутствовалиинструкции операторов на рабочем месте;

-      в нарушение пункта 7.9.3 «ГОСТ 33807-2016. Межгосударственныйстандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» (введен в действиеПриказом Росстандарта от 31.10.2016 N 1539-ст) на момент проверки наплощадке аттракциона отсутствовало средство пожаротушения (огнетушитель);

-       в нарушение пункта 6 Постановления № 1732 отсутствуетпредупредительный сигнал о начале и окончании сеанса катания.

3.  Аттракцион катальные горы «Циклон» (заводской № 017Д5):

-      в нарушение пункта У.о.2 «ГОСТ Р 54991-2012. Национальный стандартРоссийской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие Требованиябезопасности передвижных аттракционов» (утв. и введен в действие ПриказомРосстандарта от 18.09.2012 № 335-ст) на момент проверки отсутствовалиинструкции операторов на рабочем месте;

-      в нарушение пункта 7.9.3 «ГОСТ 33807-2016. Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2016 N 1539-ст) на момент проверки на площадке аттракциона отсутствовало средство пожаротушения (огнетушитель);

-      в нарушение пункта 10 Постановления № 1732 на момент проверки высота ограждения составляла 900 мм, вместо предусмотренных 1100 мм относительно поверхности, на которой стоят посетители.

4.  Аттракцион «Лавица» (заводской номер № 230/70):

   -    в нарушение пункта 9.6.2 «ГОСТ Р 54991-2012. Национальный стандартРоссийской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требованиябезопасности передвижных аттракционов» (утв. и введен в действие ПриказомРосстандарта от 18.09.2012 № 335-ст) на момент проверки отсутствовалиинструкции операторов на рабочем месте;

    -     в нарушение пункта 6 Постановления №1732 отсутствуетпредупредительный сигнал о начале и окончании сеанса катания;

-     в нарушение пункта 10 Постановления №1732 на момент проверкивысота ограждения составляла 960 мм, вместо предусмотренных 1100 ммотносительно поверхности, на которой стоят посетители.

Также в ходе проверки выявлены нарушения в части ненадлежащего ведения журналов ежедневного допуска аттракциона к работе по форме согласно приложению № 1 и журналов учета технического обслуживания и ремонта аттракциона по форме согласно приложению №2.

В связи с выявленными нарушениями при эксплуатации аттракционов прокурором 18.12.2023 в присутствии предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.  

На основании данного постановления прокуратур обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя  к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной правовой нормой, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) - безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работ, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 5 статьи 4 Закона РФ №2300-1 предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации регламентированы решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 №114 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (вместе с «ТР ЕАЭС 038/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов») (далее - Технический регламент).

Разделом VIII пунктом 79 Технического регламента установлены требования безопасности при эксплуатации аттракционов, в соответствии с которыми необходимо: выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами); информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств - членов на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион; иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки; табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона; иметь медицинские аптечки; разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле; иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона; разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров; проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации; исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы; исключить недопустимое использование аттракциона; организовать безопасные рабочие места персонала; установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

Аналогичные требования, установлены в разделе V «Общие требования к эксплуатации аттракционов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 №1732 «Об утверждении требований и к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установдено, что предприниматель осуществлял эксплуатацию вышеуказанных аттракционов с нарушением вышеуказанных требований. Указанные обстоятельства предпринимателем не опровергнуты в установленном порядке надлежащими доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина предпринимателя в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Факт совершения правонарушения   подтверждается материалами дела. Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалы дела не предоставлены.

Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами  дела, нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения административного органа: УИН ФССП России 322260000240000685118, получатель - Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУФССП России по Ставропольскому краю л/с 

<

***>), ИНН получателя 2634063910, КПП  263401001, ОКТМО 07701000, счет 03100643000000012100, корр. счет 40102810345370000013, Банк получателя – Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, БИК 010702101, КБК 32211601141019002140.

 Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

                                                                       Р Е Ш И Л :                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Ферик Армянской ССР, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 02.02.2011 за основным государственным регистрационным номером 311265003300063, по адресу: 357623, 

<

...>, к административной ответственности по статье 14.43 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

 

              Судья                                                                               С.В. Кустова