Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-51749/20-92-373

г. Москва

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамент торговли и услуг г. Москвы

ответчик: ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.02.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от  заявителя:  ФИО2  (удостов., дов. № И/01-430/8 от 19.07.2018, диплом),  

от ответчика: не явился, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.02.2020 г..

Заявление мотивировано тем, что ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик заявление не оспорил, отзыв не представил, извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено без участия ответчика в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п. 1 ст. 6 Закона).

Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции возложены на Департамент торговли и услуг города Москвы.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №77РПО0013568.

24.09.2019 ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с добавлением обособленного подразделения «кафе» по адресу: 

<

...>, подвал, часть помещения № (III, IV, IVa).

При рассмотрении вопроса о добавлении обособленного подразделения «кафе» по вышеуказанному адресу, 04.10.2019 была проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» на предмет соответствия лицензионным требованиям.

Для обследования был представлен объект лицензирования «кафе», площадью 280,1 кв. м, состоящий из части помещений № (III, IV, IVa) находящихся в подвале по адресу, 

<

...>. На момент проверки в представленном помещении велись ремонтно-строительные работы, деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе не осуществлялась.

При проведении проверки было установлено, что объект общественного питания «кафе» расположен вне мест ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В ходе проведения проверки по обращению было установлено, что заявленный вид деятельности    «кафе»    фактически    организован    по    принципу    «магазин самообслуживания», где осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции для употребления не на месте, без вскрытия потребительской тары.

Таким образом, ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» нарушены лицензионные требования, предусмотренные ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ.

25.02.2020 г. должностным лицом Департамента торговли и услуг г. Москвы в отношении ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» составлен протокол об административном правонарушении № 200 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 25.02.2020 г. составлен в отсутствии представителя Общества, извещенного надлежащим образом.

Указанный протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ:

- розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей;

- розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки);

-организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В соответствии с абз. 38 п. 1 ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Общество не представило в Департамент доказательств, подтверждающих отсутствие возможности воздержаться от осуществления деятельности с нарушением требований законодательства.

Таким образом, указанные выше нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, нарушения лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Факт совершения ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ», вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ», в данном случае судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» наказание в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 120.000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» (121357, 

<

...>, СТР.1,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 773101001) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.02.2020 г. № 9-Л в виде административного штрафа  в размере 120 000 руб. (сто двадцать тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Департамент торговли и услуг г. Москвы л\с 

<

***>), р/с 

<

***>; ИНН 

<

***>; КПП 771001001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 80911601142010000140, ОКТМО 45382000; УИН 0355071202009900024486.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                            Уточкин И.Н.