Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-65733/24-127-489

29 июля 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з  А.Р. Алибековой  

рассматривает дело по иску 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ "ВЭБ.РФ" 125009, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АРБАТ, УЛ ВОЗДВИЖЕНКА, Д. 10 ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2007, ИНН: 

<

***> к МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА КУЗБАССА 650000, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, Г. КЕМЕРОВО, ПР-КТ СОВЕТСКИЙ, Д.63 ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2007, ИНН: 

<

***> О взыскании – суммы задолженности по Соглашению 71 662 274 руб. 39 коп. - штрафных санкции в рамках Соглашения 358 311 руб. 37 коп. 

При участии: 

От истца –ФИО1 по дов. от 02.11.2021 №1031 

От ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Иск  заявлен о взыскании задолженности в размере в размере 71 662 274 руб. 39 коп. и штрафных санкций в рамках соглашения в размере  358 311 руб. 37 коп. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, с учётом изложенных сторонами обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» (далее – Фонд) и Кемеровской областью – Кузбассом (далее – Субъект Российской Федерации, Ответчик) заключено соглашение о софинансировании расходов бюджета Кемеровской области – Кузбасса и (или) бюджета Прокопьевского городского округа в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления инвестиционных проектов инициаторами проектов в монопрофильном муниципальном образовании Прокопьевский городской округ Кемеровской области – Кузбасса от 21.12.2020 № 06- 04-46 (далее – Соглашение).

Главным администратором доходов бюджета Субъекта Российской Федерации по Соглашению определено Министерство транспорта Кузбасса (пункт 10 приложения 4 к Соглашению).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3710-р между государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» (далее - Истец) и Фондом заключено соглашение от 01.08.2022 № 06-06-25 об уступке прав (требований) и переводе долга (далее – Соглашение об уступке), в соответствии с которым Фонд передает Истцу права и обязанности в объеме, существующем на дату перехода прав и обязанностей, и срок исполнения которых ещё не наступил, и права и обязанности, которые могут возникнуть в будущем, а также иные права и обязанности, связанные с передаваемыми правами и обязанностями (п. 1.3. Соглашения об уступке). 

В соответствии с пунктом 1.9 Соглашения об уступке Фондом направлено письмо от 16.08.2022 № 01-684 в адрес Губернатора Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 с уведомлением об уступке прав (требований) по Соглашению, которое получено Ответчиком 22.08.2022 (отчет об отслеживании отправления прилагается). 

Соглашение об уступке вступило в силу с 14.09.2022, соответствующее уведомление направлено Субъекту Российской Федерации письмом ВЭБ.РФ от 21.09.2022 № 20085/G00000. Фонд ликвидирован 04.09.2023 (лист записи из ЕГРЮЛ прилагается). 

В связи с нарушением Ответчиком пункта 3.1.3 Соглашения, пункта 2.3 раздела II приложения № 3 к Соглашению (несоблюдение срока ввода объекта инфраструктуры в эксплуатацию), а также пункта 3.1.4 Соглашения, приложения № 5 к Соглашению (не достигнуты значения целевых показателей эффективности использования средств), ВЭБ.РФ обращается в суд со следующими требованиями.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Соглашения в срок до 31.03.2022 в г. Прокопьевске должен быть построен и введен в эксплуатацию объект инфраструктуры «Соединительный железнодорожный путь необщего пользования между парком «Б» ООО «КВРП «Новотранс» и парком «Э» ОАО «ПТУ», а также два железнодорожных приёмочных пути в парке «Э» ОАО «ПТУ» (далее – Объект инфраструктуры), необходимый для реализации инвестиционного проекта по расширению (наращиванию объемов оказываемых услуг) действующего промышленного комплекса ООО «КВРП «Новотранс» по деповскому и капитальному ремонту грузовых железнодорожных вагонов (далее – Инвестиционный проект). 

Согласно условиям Соглашения, Ответчиком должны были быть представлены документы, подтверждающие ввод Объекта инфраструктуры в эксплуатацию (пункт 2.3 раздела II приложения № 3 к Соглашению). Срок ввода предусмотрен приложением № 1 к Соглашению - 31.03.2022. 

Пунктом 1.2 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 31.03.2021 № 1 к Соглашению) установлено, что размер софинансирования Истца расходов на строительство объектов инфраструктуры составляет 182 778 745 руб. 61 коп. 

В рамках заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска (далее – КУМИ г. Прокопьевска) муниципального контракта с ООО «Антарес С» в 2021 году осуществлялось строительство Объекта инфраструктуры.

Как указывает истец, для реализации Соглашения Истцом добросовестно исполнены свои обязательства и перечислены Ответчику денежные средства в размере 71 662 274,39 руб. (платежное поручение от 23.12.2020 № 1274, платежное поручение от 30.09.2021 № 751).

Впоследствии строительство Объекта инфраструктуры было приостановлено, а соответствующий муниципальный контракт расторгнут. Субъектом Российской Федерации был нарушен предусмотренный Соглашением плановый срок ввода Объекта инфраструктуры в эксплуатацию. 

Обстоятельства приостановки строительных работ были предметом судебному разбирательства (дело № А27-2313/2022). В частности, в рамках судебного спора между ООО «Антарес С» и КУМИ г. Прокопьевска судом было установлено, что в связи с выявлением в ходе производства строительно-монтажных работ по Объекту инфраструктуры необходимости внесения изменений в проектную и сметную документацию, работы по строительству были приостановлены подрядчиком с 01.10.2021, муниципальный контракт по инициативе ООО «Антарес С» расторгнут с 08.11.2021. С КУМИ г. Прокопьевска в пользу подрядчика взысканы штраф, убытки и пени за ненадлежащее исполнение обязательств на общую сумму 1 026 140 руб. 98 коп. (определение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2023 по делу № А27-2313/2022).

В связи с нарушением Ответчиком предусмотренного Соглашением срока предоставления документов, подтверждающих ввод Объекта инфраструктуры в эксплуатацию, в соответствии с пунктом 1.6 приложения № 8 к Соглашению Истцом было приостановлено предоставление средств (письмо Фонда от 11.04.2022 № 01-253 (далее – Уведомление) получено Субъектом Российской Федерации 12.04.2022).

В соответствии с пунктом 6 приложения № 8 к Соглашению в случае не устранения Ответчиком нарушений в течении 6 (шести) месяцев со дня получения Уведомления, ВЭБ.РФ вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Соглашения путем направления письменного уведомления с требованием о возврате ранее перечисленных в бюджет Субъекта Российской Федерации денежных средств. Указанное право возникло у ВЭБ.РФ 12.10.2022. 

Однако на основании обращения Субъекта Российской Федерации ВЭБ.РФ 28.12.2022 было принято решение не использовать до 28.02.2023 право ВЭБ.РФ на односторонний отказ от реализации Соглашения в связи с неисполнением Субъектом Российской Федерации обязательств (по обеспечению строительства и (или) реконструкции и ввода в эксплуатацию Объекта инфраструктуры в установленный срок), предусмотренных пунктом 3.1.3 Соглашения. 

28.03.2023 Субъектом Российской Федерации в ВЭБ.РФ (письма от 28.03.2023 № 22-08/3417 и от 07.06.2023 № И10-08/5968) направленны документы, содержащие откорректированную проектную документацию и государственную экспертизу не позволявшие ВЭБ.РФ сделать вывод о целесообразности внесения изменений в Соглашение (письмо ВЭБ.РФ от 28.04.2023 № 9285/G00000). 

С учетом вышеизложенного было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в связи с неисполнением Субъектом Российской Федерации обязательств. 

Соглашение считается расторгнутым с 18.08.2023 на основании п.6 приложения № 8 Соглашения, права и обязанности Ответчика и ВЭБ.РФ – прекращенными, за исключением обязательств Субъекта Российской Федерации по возврату ранее перечисленных средств и уплате штрафа. 

Таким образом, как указывает истец, право на односторонний отказ и возврат денежных средств в размере 71 662 274,39 руб. возникло у ВЭБ.РФ в связи с неисполнением Субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных пунктом 3.1.3 Соглашения, пунктом 2.3 раздела II приложения № 3 к Соглашению. Обязанность Субъекта Российской Федерации вернуть денежные средства в порядке и в случаях, предусмотренных приложением № 8 к Соглашению, установлена пунктом 3.1.8 Соглашения.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, на основании части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в адрес Субъекта Российской Федерации были направлены письма (письмо ВЭБ.РФ от 17.08.2023 № 17400/ G00000 и от 11.09.2023 № 16187/G00000) о необходимости осуществления возврата средств Фонда в размере 71 662 274 руб. 39 коп. и выплате штрафа в размере 358 311 руб. 37 коп. 

В ответ Субъект Российской Федерации направил обращения с просьбой не применять штрафные санкции и не расторгать Соглашение (письма от 28.08.2023 № И10-18/8769 и от 30.08.2023 № И10-18/8869). По итогам рассмотрения указанных обращений письмом от 11.09.2023 № 19187/G00000 ВЭБ.РФ сообщил, что решение о взыскании штрафа и расторжении Соглашения было принято 26.07.2023, то есть по истечении 15-ти месяцев с момента приостановки финансирования проекта. При этом расторжение Соглашения не препятствует подаче Кузбассом новой заявки на софинансирование строительства объектов инфраструктуры в г. Прокопьевск Кемеровской области-Кузбасса, которая будет структурирована с учетом текущей стадии реализации инвестиционного проекта ООО «Новотранс – Кузбасс Сервис» и проекта строительства железнодорожных путей, в том числе их актуальных технико-экономических параметров, а также планируемых показателей эффективности использования средств федерального бюджета.

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что в рамках реализации соглашения «О софинансировании расходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса и (или) бюджета Прокопьевского городского округа в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления инвестиционных проектов инициаторами проектов в монопрофильном муниципальном образовании Прокопьевский городской округ Кемеровской области -Кузбасса» от 21.12.2020 № 06-04-46 (далее - Соглашение) по строительству «Соединительного железнодорожного пути необщего пользования между парком «Б» ООО «КВРП «Новотранс» и парком «Э» ОАО «ПТУ», а также двух железнодорожных приёмоотправочных путей в парке «Э» ОАО «ПТУ» (далее - соединительный железнодорожный путь) были проведены все необходимые мероприятия:

- разработана проектно-сметная документация на строительство соединительного железнодорожного пути (выполнялась ООО «Сибирский Промтранспроект» г.Новокузнецк) за счёт средств ООО «КВРП «Новотранс» в размере 5 993,0 тыс. руб.;

получено      положительное      заключение      государственной      экспертизы ГАУ КО «Управление Госэкспертизы» №42-1-1-3-029459-2020 от 08.07.2020;

-  заключен контракт на строительство объекта № Ф.2021.001 от 05.03.2021 г между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска и ООО «Антарес С» (г. Красноярск). Цена контракта - 192 398 67е?,59 рублей (снижение на 15,5%).

Генеральным подрядчиком ООО «Антарес С» согласно актам (КС-2) выполнены работы на сумму 75 433 973,03 рублей (земляные работы, монтаж водопропускной трубы, строительство временной технологической дороги, обустройство насыпи).

Оплачено в 2021 году 75 433 973,03 руб., 100%, в том числе:

-  средства НО «Фонд развития моногородов» - 71 662 274,39 рублей,

-  средства бюджета Кемеровской области - Кузбасса - 3 771 698,04 рублей С 01.10.2021г. работы приостановлены.

26.10.2021г. от генерального подрядчика ООО «Антарес С» получено уведомление об одностороннем расторжении муниципального контракта на выполнение работ по строительству линейного объекта.

Отказ подрядчика от выполнения работ связан с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих продолжению строительства линейного объекта, а именно:

в соответствии с проектной документацией соединительный железнодорожный путь пересекается с магистральной тепловой сетью. В месте пересечения проектом предусмотрено устройство насыпи для последующей прокладки трех железнодорожных путей (станция на 60 вагонов). Насыпь размещается непосредственно на конструкции железобетонного проходного канала тепловой магистрали.

При разработке проектной документации на строительство соединительного железнодорожного пути данное обстоятельство (дополнительная нагрузка от насыпи и железнодорожных путей) не было учтено.

Соглашением был предусмотрен срок окончания работ до 31.03.2022. Сложившиеся обстоятельства привели к неисполнению взятых на себя обязательств в установленный срок.

Вместе с тем в соответствии с информацией из Решения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.05.2022 по делу №А27-2313/2022 о взыскании с Должника в пользу ООО «Антарес С» штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту такое расторжение было связано со следующими обстоятельствами: 

- заказчиком (Должником) не были переданы в полном объеме земельные участки для проведения соответствующих работ; 

- в ходе исполнения контракта заказчиком были внесены изменения в техническую документацию, которые были переданы через 3,5 месяца после заключения контракта; 

- заказчик не прошел повторно государственную экспертизу после внесения вышеуказанных изменений;

- в технической документации содержатся существенные ошибки, влекущие невозможность выполнения работ в полном объеме, о которых было известно заказчику; 

- заказчик, будучи осведомленным о ситуации на объекте, о необходимости внесения в техническую документацию, и соответственно, в контракт, о полной приостановке работ, а также о том, что на объекте строительства находятся капитальные строения, которые не снесены, и линии электропередач, никаких мер к устранению препятствий не предпринял, изменения в контракт не внес. 

В связи с наличием вышеуказанных обстоятельств подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Таким образом, расторжение договора подряда с ООО «Антарес С» напрямую связано с действиями Должника и по своей природе не являются обстоятельствами непреодолимой силы.

В своем отзыве Ответчик указывает также на то, что причиной признания ООО «КВРП «Новотранс» банкротом стали эпидемиологические и геополитические условия на мировой арене, предположить о которых на момент заключения Соглашения не представлялось возможным. 

Вместе с тем заявление о признании ООО «КВРП «Новотранс» банкротом было основано на договорах поставки от 31.12.2020, 18.12.2020, 01.10.2012, 22.10.2019, задолженность по которым была просужена в Арбитражном суде Кемеровской области от 25.02.2022 по делам № А27-330/2022, А27-331/2022, от 16.02.2022 по делу А27- 332/2022, от 26.04.2022 по делу А27-333/2022. 

При этом на момент подачи заявления о признании указанного лица банкротом в отношении него 14.06.2022 принято решение о ликвидации Общества, о чем Ответчик не мог не знать. 

Заявитель по делу о банкротстве ООО «КВРП «Новотранс» (ООО «РНК Бизнес»), ООО «КВРП «Новотранс», а также предлагаемое Ответчиком новое лицо ООО «Новотранс КС» аффилированы друг к другу и входят в одну группу лиц. 

Ввиду указанных обстоятельств полагаем, что может быть констатирована недобросовестность исполнителя проекта, а также отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, послуживших признанию ООО «КВРП «Новотранс» банкротом.

Ответчик ссылается на то, что для целей комплексной поддержки реализации проекта, в том числе для диверсификации экономики монопрофильною муниципального образования Кузбасса, ВЭБ.РФ имеет возможность отказаться от инициативы расторжения соглашения от 21.12.2020 № 06-04-46, а также от требований о возврате средств.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения Фонд (правопредшественник ВЭБ.РФ) вправе приостановить предоставление средств, требовать осуществить возврат средств, в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения. 

ВЭБ.РФ 26.07.2023 принято решение взыскать с ответчика штраф за недостижение планового значения показателей эффективности, применить право на односторонний отказ от исполнения Соглашения, направить требование о возврате ранее перечисленных денежных средств. С 18.08.2023 Соглашение считается расторгнутым. 

Основания расторжения в одностороннем порядке Соглашения не являются обстоятельствами непреодолимой силы и регулируются условиями Соглашения и Приложением № 8 к нему.

Таким образом право ВЭБ.РФ на одностороннее расторжение договора предусмотрено условиями Соглашения, Соглашение считается расторгнутым с 18.08.2023, указанные обстоятельства Ответчиком не оспариваются. 

Довод Ответчика о том, что требование о возврате денежных средств противоречит изначальной цели заключения соглашения нивелируется обозначенным выше пунктом 3.2 Соглашения, который устанавливает право ВЭБ.РФ на расторжение Соглашения и требование осуществить возврат средств. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, довод Ответчика о возможности ВЭБ.РФ отказаться от инициативы расторжения соглашения и от требования о возврате денежных средств является несостоятельным. 

Вместе с тем, суд указывает на возможность заключения сторонами мирового соглашения на любой стадии процесса, в том числе после принятия решения по делу. 

Поскольку истец отказался от соглашения, требования о взыскании  71 662 274 руб. 39 коп. судом удовлетворяется.

Истец также просит взыскать с ответчика штрафные санкции. 

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Соглашения Субъект Российской Федерации обязан обеспечить достижение значений целевых показателей эффективности использования средств Истца (далее – ЦПЭ), предусмотренных приложением № 5 к Соглашению, в каждом отчетном периоде и общих по Соглашению, путем обеспечения реализации инвестиционных соглашений в моногороде Прокопьевске.

Плановые значения ЦПЭ - создание 430 рабочих мест и привлечение 480 000 руб. инвестиций (приложение № 5 к Соглашению) должны быть достигнуты Субъектом Российской Федерации до конца 2022 года. 

Субъектом Российской Федерации по итогам 2022 года было нарушено указанное обязательство по достижению планового значения ЦПЭ «Количество созданных рабочих мест»: на 31.12.2022 (нарастающим итогом) создано 317 рабочих мест при плановом значении 430 рабочих мест, в 2022 году создано 167 мест (с учетом эквивалентного перевыполнения ЦПЭ прошлых периодов) при плановом значении 280 рабочих мест. 

Согласно п.3.2.4 Соглашения за каждый показатель эффективности, по которому не достигнуто плановое значение, ВЭБ.РФ вправе потребовать от Ответчика уплаты штрафа в размере 0,5 процента объема финансирования (358 311,37 руб.), предоставленного ВЭБ.РФ в рамках Соглашения.

Обязанность Субъекта Российской Федерации уплатить штраф в случае, предусмотренном пунктом 3.2.4 Соглашения, установлена пунктом 3.1.11 Соглашения. О необходимости оплаты штрафа Ответчик уведомлен письмом ВЭБ.РФ от 11.08.2023 № 16980/G0000. Согласно п.6 приложение № 8 к Соглашению Ответчик обязан оплатить штраф за нарушение пункта 3.2.4 Соглашения даже в случае расторжения Соглашения ВЭБ.РФ.

Судом расчет штрафа проверен и признан верным. 

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, установив факт невыполнения ответчиком взятых на себя обязательств по соглашению, и не совершение вышеназванных судом действий ответчиком является самостоятельным риском ответчика, суд признает исковые требования заявленными правомерно и обоснованно, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Кемеровская область – Кузбасс в лице Министерства транспорта Кузбасса в пользу государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» задолженность в размере 72 020 585 руб. 76 коп. из них: - сумма задолженности по Соглашению  в размере 71 662 274 руб. 39 коп. - штрафные санкции в рамках Соглашения в размере  358 311 руб. 37 коп. 

 Взыскать с Кемеровская область – Кузбасс в лице Министерства транспорта Кузбасса в пользу ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ "ВЭБ.РФ"  расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. 00 коп

 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                  К.А. Кантор