АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-22023/2024

г. Оренбург

29 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года  

В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Туровой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по исковому заявлению Министерства промышленности и энергетики Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург)  

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛБ Минералс- Светлое" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Светлинский м.р-н)  

о взыскании 165 868 246 руб. 60 коп. при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1 представитель доверенности № 5 от 21.11.2024, служебное удостоверение, диплом.  

от ответчика: ФИО2 представитель доверенности № SV -19-25 от 22.01.2025, паспорт, диплом (участвует посредством "веб- конференции").  

Министерство промышленности и энергетики Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "ЛБ Минералс-Светлое" с иском о возврате денежных средств в связи с недостижением значений результата предоставления субсидии в размере 165 868 246 руб. 60 коп.  

В обоснование иска Министерство указало, что ООО «ЛБ Минералс-Светлое» исполнило обязанность, установленную пунктом 4.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии не в полном объеме, а именно вместо планового значения результата предоставления  

субсидии, установленного в объеме 6 900 000,00 рублей обязательство фактически исполнено в объеме 280 228, 90 рублей.  

Ответчик в отзыве относительно заявленных требований возражал, считает, что вся сумма субсидии получена заявителем обоснованно и добросовестно, использована по целевому назначению и без нарушения ее использования.  

В дополнительных пояснениях ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требованиях, ссылаясь на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.07.2025 по делу № А47-16909/2024, вступившим в законную силу 15.08.20255, которым требования общества с ограниченной ответственностью «ЛБ Минералс- Светлое» к Министерству промышленности и энергетики по Оренбургской области о признании недействительным приказа № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии, предоставленной из областного бюджета в размере 165 868 246 руб. 60 коп. удовлетворены в полном объеме.  

На основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.  

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Рассмотрение дела продолжено в судебном разбирательстве в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дополнительно указал на рассмотрение настоящего спора с учетом состоявшегося решения суда по делу № А47-16909/2024.  

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, а также в дополнительных пояснениях.  

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

Министерством промышленности и энергетики Оренбургской области (далее – министерство) с ООО «ЛБ Минералс-Светлое» (далее – ответчик) заключено соглашение о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 25.12.2023 № 20. Ответчику министерством предоставлена субсидия на общую сумму 172 889 800,00 рублей.  

Субсидия предоставлена в соответствии с Порядком предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 13 июня 2023 года № 515- пп, принятым в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2021 года № 1740 «Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов и перечня подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в федеральный бюджет которых Правительство Российской Федерации вправе списать задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 1705» и в целях реализации государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 888-пп.  

По результатам внеплановой проверки, соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов (показателей) предоставления субсидий, проведенной в период с 8 июля 2024 года по 19 июля 2024 года, выявлены нарушения в части недостижения значений результата предоставления субсидии – поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации нового инвестиционного проекта в объеме не менее 100 процентов от размера предоставляемой субсидии и в объеме не менее объема, установленного Соглашением о намерениях.  

Согласно акту проверки от 19.07.2024, внеплановая проверка проведена на основании приказа министерства промышленности и энергетики Оренбургской области № 45-ОП от 27.06.2024 «О  

проведении внеплановой проверки соблюдения ООО «ЛБ Минералс- Светлое», ИНН 

<

***> порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов (показателей) предоставления субсидий, проверок соблюдения субъектами деятельности в сфере промышленности порядка и условий использования средств субсидии», информации Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 21.06.2024 № 12-35/08944@, соглашения (договора) о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам от 25.12.2023 № 20, постановления Правительства Оренбургской области от 13.06.2023 № 515-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов» (далее – Правила предоставления субсидии).  

Внеплановая проверка проведена с 8 июля по 19 июля 2024 года. Для участия в конкурсном отборе ООО «ЛБ Минералс-Светлое» 18.12.2023 подана заявка на участие в отборе и копии необходимых документов. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок поданных промышленными предприятиями на получение субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов от 20 декабря 2023 года № 2, приказа министерства промышленности и энергетики Оренбургской области от 22.12.2023 № 222-ОП «Об утверждении результатов отбора» с ООО «ЛБ Минералс-Светлое» 25.12.2023 заключено соглашение о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 20 (далее – Соглашение о предоставлении субсидии), на общую сумму 172 889 800,00 рублей.  

Истец указал, что в ходе проверки выборочно проверены и сверены оригиналы документов, копии которых были предоставлены ООО «ЛБ Минералс-Светлое» для участия в отборе, проверены документы, подтверждающие достижение значений результатов предоставления субсидий. Выборочно были проверены исполнения обязательств, данных субъектом проверки в соответствии с подпунктом «е» пункта 15 Правил предоставления субсидии.  

По результатам внеплановой проверки были выявлены следующие нарушения порядка и условий предоставления субсидии, в части достижения результатов предоставления субсидий.  

В соответствии с пунктом 4.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии ООО «ЛБ Минералс-Светлое» обязано обеспечить  

достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с Приложениями № 2/1, 2/2, 2/3, и соблюдение сроков их достижения.  

Субъектом проверки 26.01.2024 представлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии. Отчет министерством был несколько раз отклонен по причине несоответствия отчета установленной форме и возвращен субъекту проверки на доработку. 08.02.2024, после устранения всех замечаний, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии министерством был принят. Согласно указанному отчету, субъект проверки обеспечил достижение плановых значений результатов предоставления субсидии.  

В ходе изучения предоставленных субъектом проверки сведений, а также сведений, полученных от Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области выявлено, что субъектом проверки на 31.12.2023 не были достигнуты значения результата предоставления субсидии – обеспечение поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации нового инвестиционного проекта в объеме не менее 100 процентов от размера предоставляемой субсидии и в объеме не менее объема, установленного Соглашением о намерениях.  

Кроме того истец указал на невыполнение ответчиком показателей по зачислению налогов за отчетный период.  

Истец полагает, что ООО «ЛБ Минералс-Светлое» исполнило обязанность, установленную пунктом 4.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии не в полном объеме, а именно вместо планового значения результата предоставления субсидии, установленного в объеме 6 900 000,00 рублей фактически исполнено в объеме 280 228, 90 рублей.  

Величина недостижения значений результатов предоставления субсидии составляет 6 900 000, 00 руб. - 280 228, 90 руб. = 6 619 771, 10 руб.  

Сумма возврата = (величина недостижения * плановое значение) / объем выданной субсидии = (6 619 771, 10 руб. / 6 900 000 ) * 172 889 800,00 = 165 868 246,60 руб.  

В адрес ООО «ЛБ Минералс-Светлое» направлено уведомление о возврате денежных средств в размере 165 868 246 (сто шестьдесят пять миллионов восемьсот шестьдесят восемь тысяч двести сорок шесть) рублей 60 копеек.  

ООО «ЛБ Минералс-Светлое» не согласилось с данным требованием и в установленный уведомлением срок обязанность по возврату денежных средств не исполнило. В связи с чем, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

ООО «ЛБ Минералс-Светлое» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным  

приказа № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии, предоставленной из областного бюджета в размере 165 868 246 (сто шестьдесят пять миллионов восемьсот шестьдесят восемь тысяч двести сорок шесть) рублей 60 копеек.  

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.07.2025 по делу № А47-16909/2024, вступившим в законную силу 15.08.2025, требования общества с ограниченной ответственностью «ЛБ Минералс- Светлое» к Министерству промышленности и энергетики по Оренбургской области о признании недействительным приказа № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии, предоставленной из областного бюджета в размере 165 868 246 руб. 60 коп. удовлетворены в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).  

 Статья 6 БК РФ определяет бюджетные ассигнования как предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. В соответствии с абзацем пятым статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  

предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.  

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.  

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.  

 Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.  

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункты 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке,  

определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Следовательно, по общему правилу субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Между тем нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, а также нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора, которые привели к нецелевому и неэффективному использованию средств субсидии, являются основаниями для возврата субсидии в соответствующий бюджет.  

Порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с Порядком предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 13 июня 2023 года № 515-пп, принятым в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2021 года № 1740 «Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов и перечня подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в федеральный бюджет которых Правительство Российской Федерации вправе списать задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 1705» и в целях реализации государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 888-пп.  

Как следует из материалов дела, для участия в конкурсном отборе ООО «ЛБ Минералс-Светлое» 18.12.2023 подана заявка на участие в отборе и копии необходимых документов. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок поданных промышленными предприятиями на получение субсидии из областного бюджета на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов от 20 декабря 2023 года № 2, приказа министерства промышленности и энергетики Оренбургской области от 22.12.2023 № 222-ОП «Об  

утверждении результатов отбора» с ООО «ЛБ Минералс-Светлое» 25.12.2023 заключено соглашение о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 20 (далее – Соглашение о предоставлении субсидии), на общую сумму 172 889 800,00 рублей.  

Заинтересованным лицом в период с 08.07.2024 по 19.07.2024 проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «ЛБ Минералс- Светлое» порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов (показателей) предоставления субсидий, проверок соблюдения субъектами деятельности в сфере промышленности порядка и условий использования средств субсидии.  

В ходе проверки выборочно были проверены и сверены оригиналы документов, копии которых были предоставлены ООО «ЛБ Минералс-Светлое» для участия в отборе, проверены документы, подтверждающие достижение значений результатов предоставления субсидий. Выборочно были проверены исполнения обязательств, данных субъектом проверки в соответствии с подпунктом «е» пункта 15 Правил предоставления субсидии.  

Субъектом проверки для подтверждения достижения результатов предоставления субсидии, значения которых установлены Соглашением о предоставлении субсидии, предоставлены следующие документы: сведения о численности и заработной плате работников за декабрь 2023 года (форма п-4); отчет из учетной программы 1С ЗУП – численность кадров за 2023 год; отчет из учетной программы 1С ЗУП – штатные сотрудники на 31.12.2023; акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 024-178220; выписка операций по расчету с бюджетом по состоянию с 01.01.2022 по 15.12.2022 (код по КНД 1166107); акт сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признанных в качестве налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа № 2024-33968; справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (агрегированные данные) № 2024-33918; платежные поручения, направленные на перевод денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов за 2022 год; платежные поручения, направленные на перевод денежных средств в счет уплаты налогов, сборов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов за 2023 год; бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 за январь 2021 год – декабрь 2023 год; оборотно-сальдовая  

ведомость по счету 01 за 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 07 за январь 2021 год – декабрь 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 07 за 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 08.03 за январь 2021 год – декабрь 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 08.03 за 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.02 за 31 декабря 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.22 за 31 декабря 2023 год; расшифровка к отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 31.12.2023 год (объем инвестиций на реализацию нового инвестиционного проекта); оборотно-сальдовая ведомость по счету 08.11 за 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 10 за 2023 год; оборотно-сальдовая ведомость по счету 91.02 за 2023 год; анализ счета 66.04. за 2023 год; анализ счета 67.04 за 2023 год.  

По результатам внеплановой проверки были министерством выявлены следующие нарушения порядка и условий предоставления субсидии, в части достижения результатов предоставления субсидий.  

В соответствии с пунктом 4.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии ООО «ЛБ Минералс-Светлое» обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с Приложениями № 2/1, 2/2, 2/3, и соблюдение сроков их достижения.  

26.01.2024 субъектом проверки был представлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии. Отчет министерством был несколько раз отклонен по причине несоответствия отчета установленной форме и возвращен субъекту проверки на доработку. 08.02.2024, после устранения всех замечаний, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии министерством был принят. Согласно указанному отчету, субъект проверки обеспечил достижение плановых значений результатов предоставления субсидии.  

В ходе изучения предоставленных субъектом проверки сведений, а также сведений, полученных от Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области выявлено, что субъектом проверки на 31.12.2023 не были достигнуты значения результата предоставления субсидии – обеспечение поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации нового инвестиционного проекта в объеме не менее 100 процентов от размера предоставляемой субсидии и в объеме не менее объема, установленного Соглашением о намерениях.  

Согласно акту сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признанных в качестве налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа № 2024-33968 и справке о принадлежности сумм  

денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (агрегированные данные) № 2024-33918, в 2023 году ООО «ЛБ Минералс-Светлое» при реализации нового инвестиционного проекта в федеральный бюджет зачислены налоговые доходы от: налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций иностранными организациями в объеме – 159 198,00 рублей; налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 121 030,90 рублей.  

Исходя из вышеизложенного, ООО «ЛБ Минералс-Светлое» исполнило обязанность, установленную пунктом 4.3.2. Соглашения о предоставлении субсидии не в полном объеме, а именно вместо планового значения результата предоставления субсидии, установленного в объеме 6 900 000,00 рублей обязательство фактически исполнено в объеме 280 228, 90 рублей.  

Министерством произведен расчет суммы возврата денежных средств согласно пункту 40, 42 Правил предоставления субсидии при недостижении значений результатов предоставления субсидии получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет.  

При этом объем денежных средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается пропорционально величине недостижения значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.  

Величина недостижения значений результатов предоставления субсидии составляет 6 900 000, 00 руб. - 280 228, 90 руб. = 6 619 771, 10 руб. Сумма возврата = (величина недостижения * плановое значение) / объем выданной субсидии = (6 619 771, 10 руб. / 6 900 000 ) * 172 889 800,00 = 165 868 246,60 руб.  

Возражая относительно исковых требований, ответчик ссылался на решение суда по делу № А47-16909/2024, в рамках которого Арбитражным судом Оренбургской области рассмотрен спор по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛБ Минералс- Светлое» к Министерству промышленности и энергетики по Оренбургской области о признании недействительным приказа № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии, предоставленной из областного бюджета в размере 165 868 246 руб. 60 коп.  

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.07.2025 по делу № А47-16909/2024, вступившим в законную силу 15.08.20255, требования общества с ограниченной ответственностью «ЛБ Минералс-Светлое» к Министерству промышленности и энергетики по Оренбургской области о признании недействительным  

приказа № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии, предоставленной из областного бюджета в размере 165 868 246 руб. 60 коп. удовлетворены в полном объеме. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 ответчиком обеспечено поступление в федеральный бюджет налоговых доходов в размере 17 975 772 (семнадцать миллионов девятьсот семьдесят пять тысяч семьсот семьдесят два) рубля 11 копеек. Суд указал, что ежегодные показатели являются составляющими и входят в показатели нарастающего итога начиная с периода фактически возникших правоотношений сторон и установленного в Приложении № 2/1 к соглашению, то есть с 2022. В рамках рассмотрения дела № А47-16909/2024 суд приходит к выводу, что п.35 и п.37 Порядка не исключают включение отчетного периода 2022 года, предусмотренного в Приложениях 2/1, 2/2, 2/3 Соглашения, а также является годом начала реализации нового инвестиционного проекта. Суд учел, что соглашение № 20 о предоставлении субсидии заключено сторонами 25 декабря 2023 года, а субсидия выдана 27 декабря 2023 года (платежное поручение № 241203 от 26.12.2023г.), то есть менее чем за месяц до окончания первого отчетного периода.  

Суд в решении по делу № 47-16909/2024 указал, что ответчик был заведомо поставлен Министерством в положение, при котором выполнить условие соглашения в данной части не представлялось возможным.  

Суд при рассмотрении дела № А47-16909/2024 пришел к выводам, что заявителем перевыполнены плановые значения результатов предоставления Субсидии в части обеспечения поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации нового инвестиционного проекта на 60,3%. Суд также отметил, что в материалы дела № А47-16909/2024 представлены достаточные доказательства о достижении заявителем целей заключенного соглашения. Нарушений ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком, которые согласно положениям Порядка и соглашением могли бы являться основанием для возврата субсидии, по результатам исследования материалов дела суд в рамках дела № А47-16909/2024 не установил. результат использования бюджетных средств достигнут, принцип эффективности использования бюджетных средств не нарушен. Поскольку недобросовестного поведения получателя бюджетных средств суд не установил, требования общества с ограниченной ответственностью «ЛБ Минералс-Светлое» Признать недействительным приказ № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии удовлетворены.  

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от  

14.07.2025 по делу № А47-16909/2024 вступило в законную силу.  

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования о возврате денежных средств в связи с недостижением значений результата предоставления субсидии в размере 165 868 246 руб. 60 коп.  

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.  

В то же время, преюдициальным будет являться только обстоятельство, которое имело значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное в мотивировочной части вступившего в законную силу судебного акта. Если же факты не входили в предмет доказывания, но упомянуты в судебном акте, то преюдициальными они являться не могут.  

Помимо этого следует учитывать, что по смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свойством неоспоримости обладают обстоятельства, установленные в рамках иного спора, а не выводы суда по существу спора. Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.  

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением определенного законодательством  

порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься как доказанные.  

Для признания судом доказанными обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, должны соблюдаться следующие условия: преюдициальный характер обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, распространяется лишь на лиц, которые участвовали в этом деле, и на обстоятельства, относящиеся к правоотношениям, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела; преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных обстоятельств, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П применительно к институту преюдиции подчеркнул, что преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности, а введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой.  

Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.  

Пределы действия преюдициальности судебного решения объективно определяются тем, что установленные судом в рамках его предмета рассмотрения по делу факты в их правовой сущности могут иметь иное значение в качестве элемента предмета доказывания по другому делу.  

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.  

Таким образом, критериям обязательности и преюдиции будут соответствовать юридически-значимые, фактические обстоятельства, и, если лицами, участвующими в деле, не оспаривается и подтверждается,  

а также не опровергнуто, что в последующем рассматриваемом периоде взыскания, ранее установленные судебными актами, вступившими в законную силу, обстоятельства, сохранились, не изменялись, не представлено доказательств возникновения новых обстоятельств или изменения ранее существующих и установленных (в том числе, полученных посредством проведенных судебных экспертных исследований), то только такие фактические обстоятельства не переоцениваются, в качестве установленных судебными актами, вступившими в законную силу, как отвечающие критериям обязательности, не требующие нового, повторного доказывания.  

Учитывая, что при рассмотрении дела № А47-16909/2024 Арбитражный суд Оренбургской области оценил правоотношения сторон вытекающие из приказа № 47-ОП от 19.07.2024 о возврате субсидии, у суда в рамках настоящего спора отсутствуют основания для переоценки указанных выводов суда, поскольку в противном случае указанное обстоятельство будет направлено на преодоление вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В рассматриваемом случае суд при рассмотрении настоящего спора связан выводами Арбитражного суда Оренбургской области в рамках дела № А47-16909/2024 и не может оценить обстоятельства спора иначе как это приведено в решении Арбитражного суда Оренбургской области от 14.07.2025 по делу № А47-16909/2024.  

 При таких обстоятельствах дела исковые требования удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.  

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее оплаты и ему отказано в удовлетворении требований.  

Руководствуясь статьями 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.  

Судья С.А. Дубинина