Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4078/2019

г. Хабаровск

12 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В предварительное судебное заседание явились: 

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2019г. № 2, удостоверение № 0064;

от предпринимателя: не явились;

Суд установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Исследовав и оценив, с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель) зарегистрирован в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - 316272400093531, ИНН-272203001966. 

15.01.2019г. должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление) при осмотре торгового павильона, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлен факт оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), общем количестве 468 единиц.

Сопроводительная документация на спиртосодержащую продукцию предпринимателем ФИО1 в ходе проверки представлена не была.

По результатам проверки в присутствии предпринимателя ФИО1,  без участия понятых, был составлен протокол от 15.01.2019г. осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Указанная спиртосодержащая продукция была изъята, что подтверждается протоколом от 15.01.2019г. изъятия вещей и документов, составленным в присутствии предпринимателя ФИО1

При проведении проверки в порядке ст. 27.8 КоАП РФ осуществлялась видеосъемка.

Спиртосодержащая продукция передана на хранение в Управление по адресу: 

<

...>, каб. 215.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении предприниматель ФИО1 был уведомлен извещением от 11.02.2019г., которое получено предпринимателем лично под роспись – 11.02.2019г. 

12.02.2019г. от предпринимателя ФИО1 поступило ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствии, в этом ходатайстве предприниматель признает факт нарушения.

14.02.2019г. должностным лицом Управления ФИО3 в отношении предпринимателя ФИО1, в его отсутствии, составлен протокол об административном правонарушении от № у7-ап19/07 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении вручен предпринимателю ФИО1 15.02.2019г., под роспись.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, Управление обратилось с заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ закреплено положение, согласно которому розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ - этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ - в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ - в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ - юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано ранее, 15.01.2019г. должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу при осмотре торгового павильона, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлен факт оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в общем количестве 468 единиц, а именно:

Пиво  светлое  «Жигулевское»,  производства АО  «Эфес  Москва», крепостью 4,5 %, объем 1,42 л., дата розлива 30.11.2018г., в количестве 50 бутылок/7,1 дал, реализуемой по цене 160 руб.;

Пиво светлое «Студенное», производства АО «Пивоварня Эфес», крепостью 4,6 %, объем 1,35 л., дата розлива 30.10.2018г., в количестве 9 бутылок/1,275 дал, реализуемое по цене 150 руб.;

Пиво светлое «Рыцарь Приморья», производства АО «Эфес Москва», крепостью 4,5%, объем 1,35 л., дата розлива 27.11.2018г., в количестве 15 бутылок/2,025 дал, реализуемое по цене 150 руб.;

Пиво светлое «Жигулевское 1978», производства АО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,6 %, объем 1,35 л., дата розлива 15.12.2018г., в количестве 30 бутылок/4,05 дал, реализуемое по цене 150 руб.;

Пиво светлое «Охота», производства АО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 8,1 %, объем 1,35 л., дата розлива 09.11.2018г., в количестве 6 бутылок/0,81 дал, реализуемое по цене 174 руб.;

Пивной напиток светлый «Чешское от Бочкарев», производства АО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,3 %, объем 1,35 л., дата розлива 24.11.2018г., в количестве 24 бутылок/3,24 дал, реализуемое по цене 150 руб.;

Пивной напиток светлый «Белый Медведь Живой», производства АО «Эфес Москва», крепостью 4,5 %, объем 1,42 л., дата розлива 26.11.2018г., в количестве 8 бутылок/1,136 дал, реализуемое по цене 160 руб.;

Пиво светлое «Окоме», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,3%, объем 1,35 л., дата розлива 10.12.2018г., в количестве 15 бутылок/2,025 дал, реализуемое по цене 167 руб.;

Пиво светлое «Большая кружка», производства ООО «Балтика», крепостью 4,0%, объем 1,35 л., дата розлива 10.12.2018г., в количестве 11 бутылок/1,485 дал, реализуемое по цене 140 руб.;

Пиво светлое «Жигулевское 1978», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,6%, объем 0,45 л., дата розлива 28.06.2018г., в количестве 34 бутылки/1,53 дал, реализуемое по цене 70 руб.;

Пиво светлое «Хейнекен», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,8 %, объем 0,45 л., дата розлива 30.10.2018г., в количестве 24 ж/б/1,08 дал, реализуемое по цене 106 руб.;

Пиво светлое «Хейнекен», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,8 %, объем 0,45 л., дата розлива 30.10.2018г., в количестве 11 бутылок/0,55 дал, реализуемое по цене 106 руб.;

Пиво светлое «Гессер», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,7 %, объем 0,45 л., дата розлива 22.08.2018г., в количестве 30 бутылок /1,35 дал, реализуемое по цене 70 руб.;

Пиво светлое «Окоме», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,3 %, объем 0,45 л., дата розлива 24.10.2018г., в количестве 24 ж/б /1,08 дал, реализуемое по цене 72 руб.;

Пиво светлое «Касс Фреш», производства р. Южная Корея, крепостью 4,5 %, объем 0,5 л., дата розлива 05.07.2018г., в количестве 18 ж/б /0,9 дал, реализуемое по цене 100 руб.;

Пивной напиток «Хугарден белое», производства АО «Сан Инбев», крепостью 4,0 %, объем 0,45л., дата розлива 20.08.2018г., в количестве 23 ж/б /1,035 дал, реализуемое по цене 135 руб.;

Пиво светлое «Охота», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 8,1 %, объем 0,45л., дата розлива 23.06.2018г., в количестве 41 ж/б /1,845 дал, реализуемое по цене 72 руб.;

Пиво светлое «Амстел Премиум Пилснер», производства ООО «Пивоварни Хейнекен», крепостью 4,8 %, объем 0,45 л., дата розлива 02.05.2018г., в количестве 26 ж/б/1,17 дал, реализуемое по цене 77 руб.;

Пиво светлое «Дракон», производства ООО «Балтика», крепостью 4,2 %, объем 1,35 л., дата розлива 17.07.2018г., в количестве 18 бутылок/2,43 дал, реализуемое по цене 168 руб.;

Пиво светлое «Жатецкий Гусь», производства ООО «Балтика», крепостью 4,6 %, объем 1,35 л., дата розлива 07.12.2018г., в количестве 20 бутылок/2,7 дал, реализуемое по цене 168 руб.;

Пиво светлое «Балтика экспортное №7», производства ООО «Балтика», крепостью 5,4 %, объем 0,9 л., дата розлива 10.11.2018г., в количестве 17 ж/б/1,53 дал, реализуемое по цене 133 руб.;

Пиво светлое «Балтика №3», производства ООО «Балтика», крепостью 4,8 %, объем 0,9 л., дата розлива 15.08.2018г., в количестве 14 ж/б /1,26 дал, реализуемое по цене 121 руб.

Сопроводительная документация на изъятую в ходе проверки спиртосодержащую продукцию, предпринимателем ФИО1 ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде представлена не была.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Частью 1 статьи 1 Закона РФ № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Следовательно, требования законодательства о необходимости оборота алкогольной продукции только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно-транспортных накладных), направлены, в том числе, на обеспечение эффективности и упорядоченности государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации и, соответственно, не соблюдение указанных требований нарушает установленный порядок государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предприниматель ФИО1 осуществлял оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

При этом угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вина предпринимателя заключается в несоблюдении обязательных условий осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукцией, в частности, осуществлению оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. 

Факт правонарушения предпринимателя ФИО1, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается.

С учетом изложенного, в действиях предпринимателя ФИО1 имеется событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Судом не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания допущенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003г. № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона РФ № 171-ФЗ - в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом РФ № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная, спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

В этой связи, по убеждению суда, административное правонарушение, выразившееся в обороте спиртосодержащей продукции без достоверных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность предпринимателя.

Как указано ранее, часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ – предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на предпринимателей в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что ранее индивидуальный предприниматель  ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 21.05.2018г. по делу № А73-4305/2018, от 13.06.2018г. по делу № А73-4306/2018, от 19.09.2018г. по делу № А73-12335/2018.

Данное обстоятельство свидетельствует о повторности совершения однородного правонарушения.

Повторное совершение однородного правонарушения в период, когда предприниматель считался подвергнутым административному наказанию, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ  является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания,  а также то обстоятельство, что предыдущее неоднократное привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности не достигло предупредительной цели административного наказания, суд считает необходимым назначить предпринимателю  административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа размере  - 15 000 руб.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно указанная ранее спиртосодержащая продукция, была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.01.2019г.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; 

без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; 

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; 

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент проверки и рассмотрения дела в суде документы подтверждающие легальность, изъятой в ходе проверки алкогольной продукции не представлено.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ изъятая спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из оборота с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН-2721170838; КПП-272101001; БИК-040813001; сч. № 40101810300000010001; получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу); КБК - 16011608010016000140; ОКТМО -  08701000001; УИН - 00000000000000329723; Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного  регулирования   производства  и   оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». 

Руководствуясь статьями 4.1., 4.2, 4.3., 4.1.1, частью 2 статьи 14.16, статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения: г. Хабаровск, проживающего по адресу: 

<

...>, ОГРН-316272400093531, ИНН-272203001966, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Изъять из незаконного оборота у индивидуального предпринимателя ФИО1 с последующим направлением на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию в количестве 468 единиц, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 15.01.2019г., находящуюся на хранении по адресу: 

<

...> каб. 215.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко