Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7166/2020

г. Хабаровск

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 07 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, 680020, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680009, Россия, 

<

...> «А») 

о взыскании 7 256 681 руб. 92 коп.

и по встречному исковому заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680009, Россия, 

<

...> «А») 

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, 680020, 

<

...>) 

о внесении изменений в договор аренды

при участии:

от Министерства: ФИО2, доверенность №09/05 от 15.02.2022, диплом,

от ООО «Осиан»: ФИО3, доверенность от 15.11.2021, диплом

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» (далее – ООО «Звезда Экватора») о взыскании в федеральный бюджет задолженности по договору №0776/2011 от 19.01.2011  по арендной плате за 1 квартал 2020 года в размере 7 256 681 руб. 92 коп. 

Определением от 15.09.2020 (с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ) судом принят к рассмотрению встречный иск ООО «Звезда  Экватора» к Управлению лесами Правительства Хабаровского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011, дополнив его раздел VIII «Прочие условия» пунктом 31 следующего содержания:

«Арендная плата за 2020 год подлежит уменьшению на 21 639 427 руб. 37 коп., за счет арендных платежей за 1-3 кварталы 2020 года, подлежащих уплате в краевой бюджет; в оставшейся части платы за 1-3 кварталы 2020 года, подлежащей внесению в федеральный бюджет, Арендатору предоставляется отсрочка с уплатой задолженности после 1 января 2021 года поэтапно один раз в месяц не позднее 20-го числа каждого месяца равными платежами в объеме половины ежемесячной арендной платы, причитающейся уплате в федеральный бюджет в 2020 году.

Объемы использования лесов (древесины), подлежащие изъятию по настоящему Договору, подлежат уменьшению на 22 934,2 куб. м., право на заготовку которых безвозвратно утрачено Арендатором в 2020 году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за 2017 год.».

Определением суда от 07.10.2021 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика ООО «Звезда Экватора» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Промхолд». Определением от 02.12.2021 произведена замена ответчика общество с ограниченной ответственностью «Промхолд» на правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Осиан» (далее – ООО «Осиан»).

Судом в порядке статьи 124 АПК РФ изменено наименование истца с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство).

Определением от 20.04.2022 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы по делу № А73-13914/2019. Определением от 19.09.2022 производство по делу возобновлено. Представитель Министерства в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Исковые требования  мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендных платежей. Возражал против удовлетворения встречных требований по доводам отзыва.

Представитель ООО «Осиан» возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречный иск поддержала, обосновывая его тем, что в 2020 году в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Российской Федерации были приняты меры по противодействию распространения данной инфекции, включая введение режима повышенной готовности в субъектах Российской Федерации, объявление нерабочих дней на всей территории Российской Федерации, ограничение перемещения граждан, приостановление или ограничение деятельности предприятий, органов и организаций, что привело к существенному снижению деловой активности и повлекло финансово-экономические проблемы у общества. В связи с ведёнными ограничениями в работе Управления (Комитета), арендатор также не имел возможности провести консультацию относительно выданных им рекомендаций по проекту освоения лесов. В связи с этим, проект освоения лесов утвержден только в 2021 году. Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края две из трех причин отклонения проекта признаны необоснованными. 

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

19.01.2011 между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0776/2011, по условиям которого арендатор принял в пользование лесной участок площадью 55 450га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы:121,141-150,155-159,167-177,191-200,207-210,217-239,243-254,258-803; Урмийское, кварталы: 1-302,304-450; Куканское

<

...>; Инское

<

...>, кадастровый (условный) номер 27:17:58/2004-863, предоставляемые в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243,244,245 (за исключением выделов: 28-31), 256,257,258 (за исключением выделов: 11,12,18,19,21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6,23), 260 (за исключением выделов 1-5,19),261,275 (за исключением выделов: 14-20),276 (за исключением выделов: 1-4,20-24),277-279,280 (за исключением выделов: 13-18,21),289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20),312,313,330-335,338,351-357,359-361,376-384,401-409,421-429,430,435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3,6,7,14,15,31,32,45-48,62-68,75-78,83 Инского участкового лесничества.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 58 ГК РФ в связи с реорганизацией ООО «ФСК «Харон-Холдинг» в форме слияния права и обязанности (обязательства) по договору аренды в результате универсального правопреемства перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения к ООО «Звезда экватора», впоследствии в результате реорганизации в форме слияния – к ООО «Промхолод», далее к ООО «Осиан», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ. 

Согласно пункту 22, срок действия договора составляет 25 лет с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом приема-передачи (приложение № 5 к договору). 

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2. Виды и объемы использования переданного объекта отражены в приложении №3 к договору.

В силу пункта 5 договора, арендная плата на момент его заключения установлена в размере 15 918 637 руб. 20 коп. в год. Платежи подлежат внесению согласно приложению № 4 к договору, а именно за 1 квартал до 20 февраля, за 2 квартал до 20 мая, за 3 квартал до 20 августа, за 4 квартал до 20 ноября текущего года.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Арендатор обязан в установленные договорами сроки и размере вносить арендную плату за пользование арендованными лесными участками. Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящего в федеральной собственности" (далее – Постановление №310) для соответствующего года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, утвержденные Постановлением №310, предусмотренные таблицей 1-2, в 2020 году применяется коэффициент 2,62. 

В соответствии с этим положением изменился размер арендных платежей и в 2020 году арендная плата по договору составила 32 082 176 руб. 51 коп. в год.

Ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за 1 квартал 2020 года в размерах и сроки, установленные договором. В связи с чем, за ответчиком числится задолженность за указанный период в размере 7 256 681,92 руб. в федеральный бюджет. В адрес ООО «Осиан» Министерством направлена претензия №139 от 13.03.2020 с требованием оплатить задолженность по договору аренды лесного участка за 1 квартал 2020 года. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее – положение о Министерстве), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, Управлением лесами Правительства края, Комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Министерство лесного хозяйства Правительства Хабаровского края включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета, утвержденный Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079, и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов РФ.

В силу  статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Факт наличия задолженности за 1 квартал 2020 года в федеральный бюджет подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Как следует из договора  аренды,  лесной  участок предоставлен   арендатору для целей  заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки, указанном в приложении №3 к договору аренды №0776/2011 от 19.01.2011.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций» в отношении договоров аренды недвижимого имущества,заключенных до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор по договорам арендынедвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятиеморганом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В данном случае ответчик, ссылаясь на положения статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», просит уменьшить арендную плату, причитающуюся в 2020 году, а также отсрочить уплату задолженности, причитающейся уплате в федеральный бюджет в 2020 году, в связи с введением режима повышенной готовности на территории субъектов Российской Федерации для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

В силу частей 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

По общему правилу части 2 статьи 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ закреплено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, действующим лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при существенном изменения обстоятельств, возникших вследствие природных явлений (в том числе наводнений и других стихийных бедствий), а также при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.

В данном случае спорный договор аренды заключен на торгах, по результатам которых определен итоговый размер арендных платежей, непосредственно зависящий от представленного арендатору объема лесных ресурсов, подлежащих заготовке.

Общие положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, предоставляющие арендатору право потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, в данном конкретном случае не подлежат применению, поскольку вышеназванными частями 3,3 статьи 74.1 ЛК РФ установлены иные последствия наступления обстоятельств, препятствующих арендатору использовать предоставленный ему лесной участок по назначению, а именно необходимость внесения соответствующих изменений в договор аренды в части взаимосвязанных условий по объему подлежащих изъятию лесных ресурсов и размеру арендной платы за такое изъятие.

Судом также принято во внимание, что пункт 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки) позволял арендатору использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

С 01.01.2021 Правила заготовки действуют в новой редакции, утвержденной Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, в соответствии с которой дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок и хозяйствам при условии использования не менее 80% установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок  и хозяйству.

Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года.

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

Пунктом 11 Правил заготовки также предусмотрено право увеличить сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. 

Таким образом, арендатор имеет предусмотренную Правилами заготовки возможность заготовить недоиспользованный объем древесины в будущих периодах. При изложенном, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

В отсутствие доказательств оплаты арендных платежей за 1 квартал 2020 года, иск о взыскании 7 256 681 руб. 92 коп. долга подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по первоначальному и встречному иску относится на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как Министерство освобождено от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» в федеральный бюджет задолженность по арендной плате в размере 7 256 681 руб. 92 коп., государственную пошлину в размере 59 283 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                            О.В. Медведева