АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34698/23

28 июня 2024 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   18 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен            28 июня 2024 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Аксайского городского поселения ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

к закрытому акционерному обществу фирма «Астероид» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку

по встречному иску о признании права собственности

при участии:

от истца: не явился,

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 31.10.2023,

установил:

Администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу фирма «Астероид» о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку.

Протокольным определением от 09.01.2024 к рассмотрению принято встречное исковое заявление о признании права собственности.

Представитель истца поддержал исковые требования, против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ответчика поддержал требования встречного иска, в удовлетворении требований администрации просил отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В рамках осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начальником сектора регистрации и контроля использования земельных участков отдела имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения ФИО2 25.07.2023 было проведено обследования земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120105:56 по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом использования: земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры (артезианские скважины) в ходе, которого было выявлено, что закрытым акционерным обществом фирма «Астероид» осуществлено строительство капитального объекта без получения разрешительной документации.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: литер ВД назначение склад, год постройки 2014, общей площадью 363,1 кв. м; литер Б здание РМЦ, с КН: 61:02:0508901:6660, общей площадью 425,5 кв.м.

Разрешение на строительство склада литер ВД администрация не выдавала. Общество возвело данный объект без разрешения на строительство, в связи с чем администрация обратилась в суд с настоящим иском о признании данного объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Ответчик, не согласившись с исковыми требованиями, заявил встречный иск о признании права собственности на склад – литера ВД, площадью 363,1 кв. м.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

   В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

            - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

            - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

            - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 61:02:0120105:56, на котором расположено строение, принадлежит на праве собственности ответчику с 23.09.2013.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых,  лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении настоящего дела, в целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 06 февраля 2024 года назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Южному РЦСЭ Минюста России.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) соответствует ли нежилое здание площадью 363,1 кв.м, склад литер ВД, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120105:56, расположенное по адресу: 

<

...>,  действующим градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам? 2) создают ли указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан?

В материалы дела поступило экспертное заключение от 15.04.2024 № 562/10-3-24.

Отвечая на первый вопрос, эксперт пришел к следующему выводу.

Объект капитального строительства - одноэтажное каменное здание, общей площадью 363,1 кв. м, складского назначения Лит. «ВД», расположенное по адресу: 

<

...>, относящийся согласно ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу Ф 5.2 функциональной пожарной опасности, имеющий нормальный класс ответственности здания, по выполненным конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям, для данной степени готовности строения, соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к зданиям складского назначения (складам, отнесенных по взрывопожарной и пожарной опасности к категории Д (с негорючими веществами и материалами в холодном состоянии, находящимися (обращающимися) в помещении)).

Выполненные конструктивное, объемно-планировочное, архитектурно-планировочное и инженерно-техническое решения исследуемого здания складского назначения Лит. «ВЛ», для данной степени готовности объекта соответствуют требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к подобным складским зданиям, а именно: СНиП 31-04-2001 «Складские здания» (п.п: 5.1, 5.3, 5.6, 5.7, 5.11., 5.20., 6.1., таблицы 1, п. 6.7.), СП 29.13330.2011. «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» (п.п: 4.2, 4.3., таблицы 1), СП 56.13330.2021 «Производственные здания. СНиП 31-03-2001» (п.п: 4.5, 5.1.1, 5.1.13, 5.4.4.13, 5.4.4.19, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.8, 6.2.6 и таблицы 6.1, п. 6.2.18 и таблицы 6.3, п. 6.2.22 и таблицы 6.6), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.1.2, 4.2.7, 4.2.18, 4.2.19, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 8.1.1, 8.1.8, 8.3.2, 8.2.7 и таблицы 15, п. 8.2.11 и таблицы 17), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 4.6, п. 6.2.1 и таблицы 6.3), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п. 4.1, 6.3.2, 6.3.4, 7.2, 7.16), Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 52, ст. 53, ст. 80, 89), Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8, ст. 10, ст. 11, ст. 17).

Исследуемое здание складского назначения Лит. «ВД» расположено в пределах границ земельного участка с КН 61:02:0120105:275 (соответствующий земельному участку с КН 61:02:0120105:56), местоположение которых определяется сведениями, содержащимися в ЕГРН и данными ПКК. Расположение исследуемого склада Лит. «ВД» в пределах границ земельного участка с КН 61:02:0120105:275 (соответствующий земельному участку с КН 61:02:0120105:56), находящегося в производственно-коммерческой зоне (ПК/1), не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, градостроительного регламента производственно-коммерческой зоне (ПК/1), приведенному в ст. 32 Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области в ред. Решения собрания депутатов от 31.03.2022 № 65, размещенных на официальном сайте администрации Аксайского городского поселения Ростовской области (с кодом 6.9. Склады)); склады - сооружения, имеющие назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов (с кодом 6.9)).

Существующая высота и количество этажей исследуемого одноэтажного здания складского назначения Лит. «ВД», процент застройки земельного участка с КН 61:02:0120105:275 (соответствующий земельному участку с КН 61:02:0120105:56) соответствуют градостроительному регламенту производственно-коммерческой зоны (ПК/1), приведенному в ст. 32 Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области.

Расположение исследуемого здания складского назначения Лит. «ВД» на земельном участке с КН 61:02:0120105:275 (соответствующий земельному участку с КН 61:02:0120105:56), находящегося в производственно-коммерческой зоне (ПК/1), по отношению к существующей застройке, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным и пожарным требованиям, а именно: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (пл.: 8.1, 8.2), СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий) СНиП П-89-80*» (п.п.: 4.2, 5.1, 5.2, 5.39, 5.40 и таблицы 5.2, п. 7.1), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 4.3 и таблицы 1, п.6.1.2 и таблицы 3, п.п.: 6.1.20, 7.1, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.2.4, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.8), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3), Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст.80, ст. 98), Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8, ст. 17), а также градостроительному регламенту производственно-коммерческой зоны (ПК/1), приведенному в ст. 32 Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области.

По второму вопросу экспертом установлено, что определение того, создает ли возведенное здание складского назначения Лит. «ВД», расположенное на земельном участке с КН 61:02:0120105:275 (соответствующем земельному участку с КН 61:02:0120105:56) по адресу: 

<

...>, угрозу жизни и здоровью граждан не входит в компетенцию судебного эксперта, так как определение указанных параметров не предусмотрено строительной терминологией и критериями оценки технического состояния строений, объемно-планировочных и конструктивных решений возведенного объекта.

Склад Лит. «ВД», при существующей его эксплуатации, в целом, соответствуеттребованиям действующих норм и правил для данной степени готовности строения,конструктивные элементы здания находятся в исправном техническом состоянии и всоответствии с терминами и определениями, приведенными в СП 13-102-2003 «Правилаобследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», их техническоесостояние характеризуется как «Исправное состояние - категория технического состояниястроительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаясяотсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности иэксплуатационной пригодности».

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом ФИО3, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, заключение, выполненное экспертом ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России принимается судом как надлежащее доказательство.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

О наличии в отношении спорного объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Документы о соответствии строения требованиям устойчивости и надежности подтверждают, что его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, суд пришел к выводу об удовлетворении требований закрытого акционерного общества фирма «Астероид» о признании права собственности на здание: склад – литера ВД, площадью 363,1 кв. м, расположенное по адресу: 346720, 

<

...>.

При описанных  обстоятельствах требование Администрации Аксайского городского поселения о сносе объекта капитального строительства подлежит отклонению.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В силу положений статей  17, 18  Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

            Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы). 

            Следовательно, расходы общества по оплате государственной пошлины и экспертного заключения, не распределяются. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Аксайского городского поселения отказать.

Встречные исковые требования закрытого акционерного общества фирма «Астероид» удовлетворить.

Признать право собственности закрытого акционерного общества фирма «Астероид» ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> на здание: склад – литера ВД, площадью 363,1 кв. м, расположенное по адресу: 346720, 

<

...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЕ. ФИО4