ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-77752/2019

Дело № А40-206354/2019

г. Москва

24 января 2020 года

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда С.М. Мухин, рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГБОУ Школа № 626 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2019 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А40-206354/2019, принятое судьей Махалкиным М.Ю. (16-1586)

по иску: общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ СВЕТ» 

к ГБОУ Школа № 626 

о взыскании денежных средств,    

 

без вызова сторон 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Свет» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ГБОУ «Школа № 1359» 91 994 руб. 20 коп. задолженности

15.11.2019 суд первой инстанции изготовил мотивированное решение по делу № А40-206354/2019 об удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указал, что суд первой инстанции неправомерно отклонил доводы ответчика о поставке некачественного товара.

Ссылается на то, что действующим законодательством не регулируется порядок проведения экспертизы.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, содержащий возражения относительно ее удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведения электронных торгов в форме котировочной сессии № 6302184 на Портале Поставщиков г. Москвы, между ООО "НОВЫЙ СВЕТ" и ГБОУ "Школа № 626 имени Н.И. САЦ" заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 115/2019М на поставку строительных материалов, по условиям которого поставщик взял на себя обязательство по заданию заказчика поставить строительные материалы для нужд Школы в объеме, установленном в Техническом задании. 

В силу п. 2.6.2. Контракта заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами Акта приемки-передачи поставленных товаров, с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком Акта приемки – передачи поставленных товаров. 

В соответствии с п. 3.2. Контракта поставщик вправе досрочно осуществить поставку товаров по согласовании с заказчиком. 

Согласно п. 4.9. Контракта в день поставки товаров, поставщик предоставляет заказчику комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, подписанный поставщиком в двух экземплярах, сертификаты, обязательные для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с п. 4.10. Контракта, после получения от поставщика комплекса документов, заказчик в течение рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров по контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, и направляет поставщику, подписанный заказчиком 1 экземпляр Акта приемки-передачи товара, либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров, либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров, или акта с перечнем выявленных недостатком и сроком их устранения. 

Истец передал ответчику товар, согласно представленным в материалы дела товарным накладным. 

Ответчик не произвел оплату товара, долг по оплате товара составляет 91 994 руб. 20 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 13/07 от 29.07.2019 с требованием произвести оплату существующей задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности в полном объеме, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска.

Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отклонил доводы ответчика о поставке некачественного товара, не принимается судом апелляционной инстанции.

Пункт 4.11 Контракта содержит положения о том, что для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Кроме того, поставка товаров в соответствии с Регламентом Портала Поставщиков является закупкой у единственного поставщика и регулируется 44-ФЗ, вопросы передачи и приемки товара регулируются ст. 94 указанного закона и ст. 513 Гражданского кодекса РФ. 

При этом вне зависимости от того, согласен заказчик с качеством поставленных товаров или нет, согласно ч. 3 ст. 94 ФЗ-44 заказчик при приёмке товара должен провести экспертизу по вопросу его соответствия условиям контракта. Заказчик может воспользоваться услугами сторонних экспертов или ограничиться силами своих специалистов при проведении экспертизы. Законом установлена обязанность провести экспертизу при помощи экспертной организации при приёмке, когда товар закупается у единственного поставщика.

Из буквального толкования п. 1 ч. 4 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что к экспертизе поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, приобретённых у единственного поставщика на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93 указанного Закона, заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ эксперт, экспертная организация (далее также - эксперты) - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком (участником закупки) вопросам.

Из приведенной нормы и ст. 41 Закона № 44-ФЗ следует, что под экспертами, экспертными организациями в Законе № 44-ФЗ понимаются третьи лица по отношению к заказчику и контрагенту, исполнение которого принимается. 

При этом, поскольку эксперты действуют на основании договора, то есть заключаемого заказчиком контракта (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ), привлечение экспертов, безусловно, должно осуществляться в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. 

В частности, на это прямо указывается в ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. 

В случае привлечения к экспертизе сторонних экспертов результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (ч, 5 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). 

При принятии решения о приемке или об отказе в приёмке исполнения по контракту приёмочная комиссия должна учитывать отражённые в заключении по результатам экспертизы предложения сторонних экспертов (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Перечень категорий лиц, которые не могут быть допущены к экспертизе, приведен в ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Анализ этого перечня показывает, что речь идёт о лицах, которые не могут быть допущены к экспертизе в конкретных ситуациях в силу сомнения в их беспристрастности при проведении экспертизы. В частности, к экспертизе не допускаются работники заказчика (пп. «а»п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ). 

Таким образом, по общему правилу, в качестве эксперта может выступать любое физическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области, либо юридическое лицо, имеющее в штате соответствующих физических лиц - работников  (письма Минэкономразвития России от 22.01.2015 № Д28и-97, от 29.01.2015 № Д28и-58).

Результатом экспертизы должно быть составлено заключение, подписанное экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В заключении эксперта могут быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приемке товара, работ или услуг.

Как следует из фактических обстоятельств дела, установленных судом и отраженных в тексте судебного акта, заказчик (ответчик) уклонился от обязанности проведения экспертизы качества товара в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ссылка ответчика на то, что действующим законодательством не регулируется порядок проведения экспертизы, не принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона № 44-ФЗ эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчикам (участником закупки) вопросам.

Из приведенной нормы и ст. 41 Закона № 44-ФЗ следует, что под экспертами, экспертными организациями в Законе № 44-ФЗ понимаются третьи лица по отношению к заказчику и контрагенту, исполнение которого принимается. 

При этом, поскольку эксперты действуют на основании договора, то есть заключаемого заказчиком контракта (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ), привлечение экспертов, безусловно, должно осуществляться в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. 

В частности, на это прямо указывается в ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. 

В случае привлечения к экспертизе сторонних экспертов результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (ч. 5 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). 

При принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке исполнения по контракту приёмочная комиссия должна учитывать отражённые в заключении по результатам экспертизы предложения сторонних экспертов (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Перечень категорий лиц, которые не могут быть допущены к экспертизе, приведен ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Анализ этого перечня показывает, что речь идет о лицах, которые не могут быть допущены к экспертизе в конкретных ситуациях в силу сомнения в их беспристрастности при проведении экспертизы. В частности, к экспертизе не допускаются работники заказчика (пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 41 Закона № 44-ФЗ). 

Таким образом, по общему правилу, в качестве эксперта может выступать любое физическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области, либо юридическое лицо, имеющее в штате соответствующих физических лиц – работников.

Результатам экспертизы должно быть составлена заключение, подписанное экспертом, уполномоченным   представителем  экспертной   организации.   В  заключении  эксперта   могут   быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приёмке товара, работ или услуг.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ответчик не проводил экспертизы, по качеству поставленного истцом товара.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266–269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 ноября 2019 года по делу № А40-206354/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья:                                                                                                   С.М. Мухин