ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-2325/2024

28.03.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.03.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прикота А.О, при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Русь» – ФИО1 (по доверенности от 13.07.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Русь» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024, принятое по заявлению закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Русь», с. Орловка, ОГРН 

<

***>, к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ГКУ «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Буденновского муниципального округа, г. Буденновск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 08.12.2023 № 11945, об обязании министерства имущественных отношений Ставропольского края подготовить проект правового акта Правительства Ставропольского края о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 26:20:060218:147, 26620:060218:148, 26:20:060218:149 в аренду без проведения торгов и внести его на рассмотрение в Правительство Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось закрытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Русь», с. Орловка (далее – общество, заявитель), к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – минимущества края), государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь (далее – земельный фонд края), о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 08.12.2023 № 11945, об обязании министерства имущественных отношений Ставропольского края подготовить проект правового акта Правительства Ставропольского края о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 26:20:060218:147, 26620:060218:148, 26:20:060218:149 в аренду без проведения торгов и внести его на рассмотрение в Правительство Ставропольского края.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Буденновского муниципального округа, г. Буденновск (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные земельные участки не используется по назначению, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ. 

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024 закрытое акционерное общество сельскохозяйственного предприятия «Русь» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Русь» поддерживал доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024 следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены: договор аренды от 16.12.2020 № 10/3 земель сельскохозяйственного назначения (предмет договора предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:20:060218:147, площадью 86 246 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Буденновский район, в границах муниципального образования Орловского сельсовета, в 4.6 км на юго-восток от села Орловка, вид разрешенного использования – животноводство, срок аренды - 3 года с 20.11.2020 до 20.11.2023; договор аренды от 16.12.2020 № 11/3 земель сельскохозяйственного назначения (предмет договора предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:20:060218:148, площадью 79 650 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Буденновский район, в границах муниципального образования Орловского сельсовета, в 2.7 км на юго-восток от села Орловка, вид разрешенного использования – животноводство, срок аренды - 3 года с 20.11.2020 до 20.11.2023; договор аренды от 16.12.2020 № 12/3 земель сельскохозяйственного назначения (предмет договора предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:20:060218:149, площадью 43 309 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Буденновский район, в границах муниципального образования Орловского сельсовета, в 2,2 км южнее села Орловка, вид разрешенного использования - животноводство, срок аренды - 3 года с 20.11.2020 до 20.11.2023.

25 августа 2023 года за три месяца до срока истечения договоров аренды общество обратилось в Миниимущества края через земельный фонд с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду на новый срок без проведения торгов.

Письмом от 23.10.2023 № 9952 земельного фонда обществу отказано в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, основанием отказа явились результаты выездного обследования земельных участков, в ходе которого установлено использование земельных участков не по целевому назначению, участки подвергнуты экстенсивной системе земледелия – распахивание.

20 ноября 2023 года общество повторно обратилось в минимущества края с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, приложив к заявлениям сопроводительные письма с пояснениями, что земельные участки образованы и выделены из состава земельных участков, составлявших ранее единое землепользования, в ходе проведения межевых работ администрацией, предоставлены в аренду обществу как арендатору, пользовавшемуся ранее данными земельными участками. При получении в аренду использование данных земельных участков по виду разрешенного использования - сельскохозяйственное использование - невозможно, поскольку длительное время (в период предыдущих пользователей) на данных участках располагались стоянки для сельхозтехники. Общество за свой счет произвело работы по очистке данных участков - снесены ветхие навесы, засыпаны ямы, произведена расчистка территории от сорной растительности и деревьев. Также общество провело работы по внесению удобрений, соответствующей обработке данных участков для возможности засева травяными смесями с целью выгула животных. Проведенные рекультивационные мероприятия позволили вернуть данным земельным участкам возможность использования именно по целевому назначению и виду разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Общество использует земельные участки под посев кормовых культур и выпас сельскохозяйственных животных, также они служат противопожарной и защитной (от проникновения грызунов) полосой для окружающих полей, принадлежащих обществу. 

Письмом от 08.12.2023 № 11945 обществу отказано в заключении договоров аренды на новый срок по причине использования не по целевому назначению.

Не согласившись с названным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в настоящем деле заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно условиям договоров аренды обществу передан земельный участок под «животноводство», однако доказательства их использования в соответствии с условиями договоров в материалы дела не представлены, фактически на земельных участках обществом осуществляется деятельность по растениеводству код 1.1 (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур). Таким образом, спорные земельные участки не используется по назначению, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с вышеуказанными выводами, поскольку судом первой инстанции не учтено следующие.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6).

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды.

Проверяя наличие критериев для заключения договора арены на новый срок, судом учтено, что в соответствии с пунктом 31 статьи 39.6 ЗК РФ имеется ранее заключенные договора аренды земельного участка от 16.12.2020 № 10/3, от 16.12.2020 № 11/3, от 16.12.2020 № 12/3.

Проверяя критерий добросовестности как арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения, судом установлено следующее.

Как следует из норм подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что такой (специальный) механизм заключения нового договора аренды без проведения торгов установлен законодателем для тех арендаторов, которые доказали, что могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки (документально подтвердили, что эффективно хозяйствуют на сельскохозяйственных землях). Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность арендатора земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор аренды.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что основанием отказа явились результаты выездного обследования земельных участков, в ходе которого установлено использование земельных участков не по целевому назначению, участки подвергнуты экстенсивной системе земледелия – распахивание (т.1, л.д. 84).

 При этом, как следует из п. 1.1 договоров аренды от 16.12.2020 № 10/3, от 16.12.2020 № 11/3, от 16.12.2020 № 12/3 спорные земельные участки предоставлены в аренду с разрешенным использованием - животноводство.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования "животноводство" используются для сенокошение, выпаса сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20, в том числе "животноводство" (код 1.7).

К последним относится осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Данный вид разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11 (скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство).

При этом к животноводству относится: Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, использование земельного участка в целях сенокошения, не противоречит виду разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Напротив, использование заявителем земельных участков для сенокошения напрямую относится к сельскохозяйственному производству. Правомерным видом разрешенного использования участка, предоставленного для животноводства, является сенокошение (кошение трав, сбор и заготовка сена; код 1.19).

С учетом изложенного, ЗАО СХП «Русь» обратившись в период действия договора аренды к арендодателю с заявлением о заключении новых договоров аренды, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, в отношении которых у уполномоченного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать заключить договор аренды земельных участков на новый срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" предусмотрено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по Перечню согласно Приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом данные признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Как следует из представленных истцом доказательств им осуществлялась заготовка сена из однолетних трав (т.1, л.д. 100-114), подготовка почвы по технологии возделывания однолетних трав включает в себя глубокую зяблевую вспашку, весеннее боронование и предпосевную культивацию. 

Кроме того, истец в подтверждение своих доводов выращивание однолетних трав, заготовки сена представил в материлы дела формы 1-фермер сведения об итогах сева под урожай год 2023 – ЗАО СХП «Русь» в 2023 году произведен сев однолетних трав (без озимых) на общей площади 127 га, куда входит и сев однолетних трав на 3-х спорных земельных участках (общей площадью 20,92 га).

Согласно формы 2-фермер Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур – ЗАО СХП «Русь» в 2023 году осуществило сбор однолетних трав с уточненной площади 70 га (куда входит и сбор однолетних трав с 3-х спорных земельных участков, общей площадью 20,92 га), в т.ч. использовано на сено с уточненной площади 70 га., в количестве 2 535,7 ц., средний сбор с одного га составил 36,22 ц.

Согласно Акта № 2009 расхода семян и посадочных материалов от 23.05.2023 г. ЗАО СХП «Русь» высеяло семена суданской травы (однолетняя трава), 2 сорта на общей площади 70 га (куда входят и 3 спорных земельных участка, общей площадью 20,92 га). 

Согласно выгрузки сведений из программы 1С – Аналитика расходов Суданская трава (неорошаемая) 2023 г.: 

- 16.03.2023 г. ЗАО СХП «Русь» произведена предпосевная обработка почвы – 1-я культивация под последющий посев однолетних трав на общей площади 70 га (отдельно выделен участок 21 га, который является общей площадью 3-х спорных по настоящему делу земельных участков); 

- 17.05.2023 г. ЗАО СХП «Русь» произведена предпосевная обработка почвы – культивация предпосевная под последующий сев однолетних трав на общей площади 70 га; 

- 23.05.2024 г. ЗАО СХП «Русь» был произведен сев семян суданской травы на общей площади 70 га (отдельно выделен участок 21 га, который является общей площадью 3-х спорных по настоящему делу земельных участков); -

 13.07.2023 г. Зао СХП «Русь» выполнены работы по скашиванию на свал сена на общей площади 70 га (отдельно отдельно выделен участок 21 га, который является общей площадью 3-х спорных по настоящему делу земельных участков); 

- 21.07.2023 г. ЗАО СХП «Русь» выполнены работы по прессованию скошенного с 70 га сена и соломы.

Мероприятий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:20:060218:147, 26620:060218:148, 26:20:060218:149 относящихся именно к коренным улучшениям по смыслу Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемый отказ незаконным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно Закону Ставропольского края от 07.12.2020 N 138-кз "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" (далее - Закон N 138-кз) с 01.01.2021 полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, осуществляются Правительством Ставропольского края непосредственно либо через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края.

В Ставропольском крае таким органом является министерство (постановление Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 N 137 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Ставропольского края".

Законом Ставропольского края от 03.11.2021 N 100-кз (вступил в силу 09.11.2021) внесены изменения в Закон N 138-кз, в соответствии с которыми полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения в случае, предусмотренном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 СК, осуществляются Правительством Ставропольского края.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.02.2022 по делу N А53-36149/2020, в случае признания решения уполномоченного органа незаконным административный орган обязан подготовить проект договора и направить его в определенный срок заявителю. Аналогичные разъяснения приведены в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11).

Таким образом, требования в части обязания Правительства Ставропольского края направить в адрес ЗАО СХП «Русь» подписанный и содержащий все существенные условия договора данного вида проект договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

 Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2019 N Ф08-11915/2018 по делу N А20-5361/2017.

Оценив указанное в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции принято при несоответствии выводов изложенных в решении обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда в порядке ст. 270 АПК РФ подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению.

В связи с изложенным решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2024 по делу № А63-2325/2024 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Русь» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края, ГКУ «Земельный фонд Ставропольского края», выраженный в письме за исх. № 11945 от 08.12.2023 года в предоставлении ЗАО СХП «Русь» в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 26:20:060218:147, 26620:060218:148, 26:20:060218:149. 

Обязать правительство Ставропольского края в лице уполномоченных органов в месячный срок подготовить в трех экземплярах, подписать и направить в адрес ЗАО СХП «Русь» проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:20:060218:147, 26620:060218:148, 26:20:060218:149.

 Взыскать с Министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу ЗАО СХП «Русь» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и 30 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

 Председательствующий

Е.В. Жуков 

 Судьи

М.У. Семенов

Ю.Б. Луговая